——2015年3月31日在大余縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
大余縣人民政府代縣長 邱 凌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
一年來，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞縣委十三屆六次、七次全會(huì)部署，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效，保持良好的發(fā)展勢頭。
（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，沉著冷靜，科學(xué)施策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)逆勢增長。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86.12億元，增長8.8%；財(cái)政總收入9.81億元，增長17%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入7億元，增長27.4%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資73.65億元，增長2.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.38億元，增長12.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)20296元、7762元，增長9.7%和10.7%；三次產(chǎn)業(yè)比由2013年的14：51.8：34.2調(diào)整為13.1：52.1：34.8。
（二）實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提振。在礦產(chǎn)品市場低迷、四大國有礦山全面停產(chǎn)、部分企業(yè)資金擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)加大等不利情況下，我們通過開展“領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)辦實(shí)事解難題”活動(dòng)，集中為企業(yè)解決融資、辦證、環(huán)評等實(shí)際困難。特別是創(chuàng)新出臺了《中小微企業(yè)貸款貼息扶持暫行辦法》等扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策措施，縣財(cái)政擠出6000萬元，設(shè)立2000萬元工業(yè)發(fā)展資金、1000萬元中小微企業(yè)貸款貼息扶持資金和3000萬元中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，引導(dǎo)8家銀行與76戶中小企業(yè)簽約融資14.03億元。開展“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“助保貸”等業(yè)務(wù)，為134家企業(yè)融資2.88億元，全力幫助企業(yè)化危機(jī)、渡難關(guān)，保障了實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新型工業(yè)邁出新步伐。全年完成工業(yè)投資35.1億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值28.16億元，增長11.3%；主營業(yè)務(wù)收入86.1億元，增長15.1%。園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，園區(qū)大環(huán)評獲省環(huán)保廳批復(fù)。新征工業(yè)用地1540畝。新城工業(yè)小區(qū)拉開框架，平整土地1100畝。新華工業(yè)小區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。省級鎢及有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，龍事達(dá)鎢業(yè)、海創(chuàng)鎢業(yè)、偉良鎢業(yè)等一批投資億元以上的項(xiàng)目基本完工或建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集群化態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。以悅安超細(xì)、眾能光電、牡丹亭旅游食品、潤澤藥業(yè)為代表的新材料、電子信息、食品藥品等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，產(chǎn)銷同比均增長25%以上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到新提升。新增苗木花卉8100畝，總面積達(dá)到3.1萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展活躍，新增家庭農(nóng)場34家，總數(shù)達(dá)83家；新增農(nóng)民合作社18家，總數(shù)達(dá)115家，其中國家級2家、省級8家、市級12家。豐順果業(yè)專業(yè)合作社西果東送項(xiàng)目獲中央財(cái)政補(bǔ)貼，南安板鴨廠“中華老字號”保護(hù)與促進(jìn)項(xiàng)目通過省級驗(yàn)收，溫氏畜牧現(xiàn)代養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)展順利。現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級14家，其中年產(chǎn)值5000萬元以上的5家，億元以上的3家。柑橘黃龍病防控工作取得階段性成效，共普查柑橘面積2.45萬畝、病樹40.1萬株。支付各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款152萬元，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入204萬元。“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”扎實(shí)有效，為35家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶提供貸款2714萬元。榮獲全國平安農(nóng)機(jī)示范縣和省級耕地保護(hù)先進(jìn)縣稱號。第三產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新態(tài)勢。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。丫山景區(qū)列入《江西省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。成功舉辦“暢游贛州西部綠海”旅游推介會(huì)。全年接待國內(nèi)外游客171.23萬人次、旅游總收入11.29億元、旅游創(chuàng)匯1204.5萬美元，均同比增長20%以上，榮獲全省旅游發(fā)展十佳縣稱號。電子商務(wù)、物流等產(chǎn)業(yè)勢頭迅猛。新增電子商務(wù)企業(yè)15家、達(dá)27家，新增物流服務(wù)企業(yè)14家、達(dá)21家。全年新增貸款6億元，增長19.3%。
（四）爭項(xiàng)爭資持續(xù)加強(qiáng)。通過對口支援、項(xiàng)目對接等，包裝策劃重大項(xiàng)目51個(gè)，爭取上級補(bǔ)助資金11.56億元，比上年增加1.46億元，其中項(xiàng)目資金8.84億元。成功爭取2900萬元三板橋廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、4800萬元第六批小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)、2766萬元尾礦庫專項(xiàng)治理和礦山補(bǔ)助等一批重大項(xiàng)目，成功列入南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)，資源枯竭型城市補(bǔ)償由原有4年增加至9年，1035畝低丘緩坡試點(diǎn)項(xiàng)目獲省國土廳批復(fù)，西華山國家礦山公園項(xiàng)目待國家有關(guān)部委評審。爭取國家新聞出版廣電總局“雙模直播衛(wèi)星接收設(shè)備”11060套，中央電視臺捐贈(zèng)的價(jià)值601萬元的采編播設(shè)備已全部到位。
（五）項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全年安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目81個(gè)，開工在建61個(gè)，在建率75%，完成投資33.6億元。贛韶鐵路正式運(yùn)行，金蓮山大道延伸段、黃龍至縣城段323國道改造、南安中學(xué)運(yùn)動(dòng)場、明發(fā)礦業(yè)等29個(gè)項(xiàng)目完工或基本完工。大余中學(xué)新校區(qū)、新體育中心、火車站站前廣場及道路工程、庾嶺大道、法院審判法庭、公安業(yè)務(wù)用房等城市新區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)。老城區(qū)北門河路、陶園路、南安大道西段等污水處理管網(wǎng)工程基本竣工，縣生活垃圾填埋場、390噸/日壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、中山橋、中山北路上河邊路等項(xiàng)目有序推進(jìn)，步行街、勝利路、西門轉(zhuǎn)盤等8條城區(qū)路段及排水設(shè)施改造全面完成。小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目在全省28個(gè)重點(diǎn)縣績效考評中，獲得了全市第一、全省第四的好成績。大力推進(jìn)項(xiàng)目落地年活動(dòng)，東宏旅游工藝品、金星羽絨等7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，東升礦業(yè)等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
（六）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。《城市總體規(guī)劃（2011-2030）》獲市政府批復(fù)實(shí)施，《中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制。財(cái)政投入3000萬元，推進(jìn)了新城鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)建設(shè)。加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了43個(gè)建設(shè)點(diǎn)的村莊整治。探索農(nóng)村垃圾無害化處理路徑，國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、主干道沿線的環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行了市場化運(yùn)作。15座一般小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程進(jìn)展順利。建設(shè)森林城鄉(xiāng)，完成造林綠化4.02萬畝，建成森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊19個(gè)。
（七）改革開放持續(xù)深入。加快行政審批制度改革，取消實(shí)施行政審批項(xiàng)目66項(xiàng)，保留實(shí)施行政許可項(xiàng)目139項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目59項(xiàng)，接管上級下放、委托及新增行政審批項(xiàng)目101項(xiàng)。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記面積12萬公頃，確權(quán)登記率100%；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積3.88萬畝，占全縣總面積的26.5%。穩(wěn)步實(shí)施注冊資本登記改革，全年新登記各類企業(yè)206戶，同比增長26.4%。開放型經(jīng)濟(jì)取得新成效，新簽訂余商創(chuàng)業(yè)園、芬琦飾品等合同項(xiàng)目7個(gè)，簽約資金14.56億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資22.65億元、外資8044萬美元、外貿(mào)出口2016.73萬美元，分別增長16%、10.3%、25.5%。
（八）民生福祉持續(xù)改善。全年民生支出11.49億元，同比增長15%，占財(cái)政支出的67%。民生突出問題加快解決。全面完成市下達(dá)我縣的83項(xiàng)民生工程指標(biāo)任務(wù)，較好落實(shí)了16件惠民實(shí)事。完成農(nóng)村危舊土坯房改造7037戶。開工建設(shè)廉租房100套，建成公租房150套，改造城市棚戶區(qū)200戶，開工改造工礦棚戶區(qū)90套，新安排公租房393戶。實(shí)施農(nóng)村安全飲水和重點(diǎn)污染區(qū)自來水工程12處，完成通村組道路160公里。社會(huì)保障水平明顯提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4236人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6391人，發(fā)放小額貸款1.27億元。社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作全面完成。開展大病醫(yī)療救助10774人次，發(fā)放救助金額802萬元。縣綜合福利院建設(shè)進(jìn)展順利，新城鎮(zhèn)、河洞鄉(xiāng)、池江鎮(zhèn)敬老院新（擴(kuò)）建項(xiàng)目完成主體工程。投入專項(xiàng)資金3600萬元，對58個(gè)貧困村、30278名貧困人口開展精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施扶貧項(xiàng)目91個(gè)，幫助7056人脫貧。社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。校安工程、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園11所。2014年高考文理科一本上線率、二本以上上線率均列全市第三，600分以上考生比排名全市第二，連續(xù)六年榮獲全市教育工作綜合先進(jìn)單位。縣中醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)院驗(yàn)收，鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院（室）全面實(shí)施了國家基本藥物制度，藥價(jià)平均下降約25%。兒童“兩病”免費(fèi)救治、尿毒癥免費(fèi)血透等衛(wèi)生實(shí)事有效開展，直接減免醫(yī)療費(fèi)用380余萬元。國家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，廣播電視覆蓋率達(dá)97.5%，新增廣播電視自辦節(jié)目8個(gè)。全民健身活動(dòng)和競技體育蓬勃開展，在第14屆省運(yùn)會(huì)中獲得7金7銀11銅的優(yōu)異成績。
（九）社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。開展“緝槍治爆”、“四打擊二整治”、非法集資等專項(xiàng)行動(dòng)，公眾安全感指數(shù)排名全省第四、全市第二。建立村居社會(huì)管理“分類考核、動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，組建醫(yī)療糾紛調(diào)處中心，越級上訪批次和人數(shù)均大幅下降，進(jìn)京非訪批次和人數(shù)為近10年最低。開展章江流域環(huán)境專項(xiàng)整治，整改到位企業(yè)43家，取締6家。投入1.05億元，推進(jìn)重金屬污染防治重點(diǎn)示范區(qū)域項(xiàng)目。深入推進(jìn)礦山開采“五化”建設(shè)，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障了人民群眾飲食用藥安全。
（十）政府建設(shè)持續(xù)提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，完成專項(xiàng)整治32項(xiàng)、制度建設(shè)12項(xiàng)，為群眾辦好事實(shí)事2268件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，出臺公務(wù)接待、培訓(xùn)、會(huì)議、差旅等管理辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降57.4%，文件簡報(bào)同比下降8%，各類會(huì)議同比下降9%，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)131個(gè)。全面推進(jìn)依法行政，積極推行政務(wù)公開，全年公開信息4.03萬條，列全市第一。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)提案81件，辦結(jié)率100%。完善廉能風(fēng)險(xiǎn)防控體系，廉政建設(shè)取得新成效。此外，兵役、人防、物價(jià)、編制、審計(jì)、人事、司法、統(tǒng)計(jì)、供銷、檔案、保密、質(zhì)監(jiān)、工商、氣象、民宗、僑務(wù)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、武警消防等工作取得新成效。
各位代表，收獲伴隨艱辛，成功凝聚智慧。過去的一年，我們肩負(fù)重任敢擔(dān)當(dāng)，面對困難不退縮，一個(gè)難題一個(gè)難題地破解，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成績，這是縣委運(yùn)籌帷幄、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關(guān)心、支持和參與大余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持高位增長難度較大。二是重大項(xiàng)目跟進(jìn)不夠，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，財(cái)政收入過度依賴鎢產(chǎn)業(yè)，增速出現(xiàn)較大波動(dòng)，多元支撐格局還未形成，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨。三是社會(huì)事業(yè)欠賬多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，改善民生壓力大。四是一些干部視野不夠開闊，創(chuàng)新力、操作力、執(zhí)行力有待加強(qiáng)；政府作風(fēng)建設(shè)成果有待進(jìn)一步鞏固，行政效能有待進(jìn)一步提高，法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些困難和問題，我們將在今后的工作中盡最大努力加快解決。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺階、八年大跨越”奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)回暖，新興經(jīng)濟(jì)體保持穩(wěn)定增長。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持在合理區(qū)間，改革效應(yīng)不斷釋放，新的增長動(dòng)力正在生成。特別是隨著中央一系列穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等政策的深入實(shí)施以及《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，為我們推進(jìn)新一輪發(fā)展帶來重大機(jī)遇。我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、把握大勢，既要看到各種不利因素和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更要看到積極因素和有利條件，堅(jiān)定發(fā)展信心，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，加快推動(dòng)大余發(fā)展升級，加速邁向全面小康。
2015年總體工作思路是：全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞省委“十六字”方針，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為總抓手，按照縣委“一、三、五、六”工作總思路（即：把握“一條主線”，就是發(fā)展升級；聚焦“三提目標(biāo)”，就是干部提神、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、小康提速；實(shí)施“五縣戰(zhàn)略”，就是工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游活縣、城鎮(zhèn)帶縣、農(nóng)業(yè)新縣；做好“六篇文章”，就是改革開放、優(yōu)化環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、依法治縣、全面從嚴(yán)治黨），把“三區(qū)建設(shè)”、“三大基地”作為發(fā)展載體和工作抓手（即國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家主體功能區(qū)示范區(qū)、國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)和省級鎢及有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)基地、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和特色食品加工基地、省級文化生態(tài)旅游休閑基地），適應(yīng)新常態(tài)，邁上新臺階，著力推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
2015年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%；財(cái)政總收入和公共財(cái)政預(yù)算收入均增長8%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；實(shí)際利用外資增長5%；出口總額增長18%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.56‰以內(nèi)；確保完成省市下達(dá)的年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作。
（一）著力在改革攻堅(jiān)上爭取更大突破
適應(yīng)新常態(tài)，加快促振興，改革是必由之路和“關(guān)鍵一招”。 繼續(xù)突出問題導(dǎo)向，抓好行政審批、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融等關(guān)鍵領(lǐng)域改革，加速釋放改革紅利。
深化職能轉(zhuǎn)變。按照“權(quán)責(zé)一致、事財(cái)匹配、依法下放、能放則放”的要求，大力實(shí)施簡政放權(quán)，推行“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”制度。接住、管好上級下放的行政審批項(xiàng)目，放開縣級審批權(quán)限，加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，給市場“松綁”、向基層“放權(quán)”。推進(jìn)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)，推動(dòng)由“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、公共資源交易站和專業(yè)辦事大廳規(guī)范化建設(shè)，加快項(xiàng)目核準(zhǔn)備案制度改革，完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，提高辦事效率。
深化農(nóng)村改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，依法開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份制改革試點(diǎn)和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。探索推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村金融改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”信貸支持，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。積極做好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。
深化體制創(chuàng)新。抓好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，理順工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)制，做好國土、房產(chǎn)、林業(yè)等部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院綜合改革，做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，探索規(guī)范礦產(chǎn)品質(zhì)押貸款改革試點(diǎn)。健全政府與社會(huì)資本合作（PPP）和BT機(jī)制，支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、水利、能源等工程建設(shè)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)開展股權(quán)和債權(quán)融資，開展小微企業(yè)信用體系建設(shè)園區(qū)試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批企業(yè)掛牌融資。
（二）著力在項(xiàng)目建設(shè)上爭取更大成效
積極適應(yīng)投資和消費(fèi)需求的趨向特征，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)改革振興基礎(chǔ)。
搶抓機(jī)遇“爭”。圍繞贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，充分利用國家安監(jiān)總局、國家新聞廣電總局對口支援優(yōu)勢，積極向上爭取項(xiàng)目資金。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點(diǎn)，主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國家戰(zhàn)略。精心組織編制“十三五”規(guī)劃，包裝一批好項(xiàng)目，謀劃一批大項(xiàng)目，爭取更多重點(diǎn)項(xiàng)目列入國家、省、市投資計(jì)劃。重點(diǎn)跟蹤對接影視劇拍攝、西華山國家礦山公園、“五河”源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館、新城工業(yè)小區(qū)1035畝低丘緩坡等一批重大項(xiàng)目，爭取上級資金12億元以上。
主動(dòng)出擊“引”。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、替代產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培植，實(shí)施大開放、大招商，通過團(tuán)隊(duì)招商、專業(yè)小分隊(duì)駐點(diǎn)招商、市場化招商等形式，力爭全年引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目5個(gè)，其中億元項(xiàng)目2個(gè)以上。精心編制一批10億元以上招商項(xiàng)目，促成國電電力天華山風(fēng)能等項(xiàng)目落戶開工。繼續(xù)開展項(xiàng)目落地年活動(dòng)，健全安商服務(wù)機(jī)制，成立專業(yè)安商服務(wù)隊(duì)，提供從洽談簽約到投產(chǎn)達(dá)效一條龍服務(wù)。
加大力度“建”。繼續(xù)采取“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一個(gè)方案、一抓到底”的措施，層層落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)85個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完成年度投資30億元以上。優(yōu)化管理調(diào)度，嚴(yán)格實(shí)行“日碰頭、周調(diào)度、月通報(bào)、季分析、半年評比和年終考核”，全面實(shí)行圖表上墻、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)、早見效。實(shí)施土地開發(fā)整理等項(xiàng)目，加大征地拆遷力度，加強(qiáng)勞務(wù)對接和用工培訓(xùn)，強(qiáng)化銀企合作，破解項(xiàng)目用地、用工、融資等難題。
（三）著力在產(chǎn)業(yè)升級上爭取更大突破
牢牢把握新常態(tài)下轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的方向和重點(diǎn)，按照做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)的思路，全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力培育龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的飛躍。
提質(zhì)新型工業(yè)。完善園區(qū)平臺。開展新華工業(yè)小區(qū)1公里防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作。加快新城工業(yè)小區(qū)建設(shè)，逐步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。力爭新開發(fā)園區(qū)1000畝，新增投產(chǎn)企業(yè)10家，新增規(guī)上企業(yè)3家以上，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入60億元，工業(yè)增加值24億元，稅收3億元以上。做大產(chǎn)業(yè)集群。做好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)謀劃好鎢及有色金屬、食品藥品、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培植壯大以龍事達(dá)鎢業(yè)、隆鑫泰鎢業(yè)、偉良鎢業(yè)為龍頭的鎢產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)鎢產(chǎn)業(yè)向硬質(zhì)合金、刀鉆具等高端產(chǎn)品延伸。建設(shè)全國重要的鎢交易加工集散地，力爭年內(nèi)鎢產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)銷超100億元。建設(shè)以悅安超細(xì)為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批下游應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。培植壯大以超弦光電、眾能光電為依托的電子信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高科技電子項(xiàng)目。打造食品藥品產(chǎn)業(yè)，支持潤澤藥業(yè)公司深度開發(fā)軟袋輸液和腫瘤凍干粉針等醫(yī)藥產(chǎn)品。幫扶企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌用好省、市、縣支持工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取“一產(chǎn)一策”、“一企一策”措施，著力扶持一批市場前景好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)。落實(shí)好扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，縣財(cái)政出資5000萬元組建鎢都擔(dān)保有限責(zé)任公司，繼續(xù)開展“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“助保貸”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)融資和上市培育，幫扶企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、做大做強(qiáng)。
提效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)五河治理項(xiàng)目，開工建設(shè)新城鎮(zhèn)防洪工程。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7300畝。加強(qiáng)農(nóng)村道路工程建設(shè)，爭取建成通村組路100公里。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展苗木花卉、鴨業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)等五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，在323國道兩側(cè)各1公里范圍、省道縣道兩側(cè)可視范圍的土地，發(fā)展萬畝苗木花卉基地、千畝蔬菜瓜果基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新發(fā)展3個(gè)以上無公害（出口）農(nóng)產(chǎn)品基地或無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。創(chuàng)新經(jīng)營體系。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。建設(shè)苗木花卉等交易市場，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。用足用好用活 “財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資試點(diǎn)政策，幫扶農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等解決融資需求。
提速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加速旅游活縣步伐。組建旅游發(fā)展委員會(huì)，增加旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。按照“起點(diǎn)高、文化濃、感覺新”的要求，對全縣旅游總體規(guī)劃、各景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編。重新規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)梅關(guān)和牡丹亭景區(qū)，重點(diǎn)打造梅關(guān)—牡丹亭—丫山“文化之旅”、綠色生態(tài)休閑游、懷古觀光紅色游、尋幽探險(xiǎn)激情游等旅游線路。啟動(dòng)旅游集散中心、丫山國際生態(tài)酒店、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)丫山景區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)和江西省5A級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)交通暢通、接待服務(wù)、商品購物等配套設(shè)施建設(shè)。健全新型旅游聯(lián)盟合作機(jī)制，建設(shè)大余旅游網(wǎng)站，開發(fā)智慧旅游，爭取在中央媒體宣傳推廣大余，提高大余知名度。大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)。加快現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融、家政服務(wù)、育幼養(yǎng)老、健康休閑、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)升級。
（四）著力在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上爭取更大作為
按照“建設(shè)新城區(qū)、改造老城區(qū)、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的要求，深度推進(jìn)城鎮(zhèn)帶縣，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
做大做強(qiáng)城區(qū)。加快建設(shè)新城區(qū)。完成人防、燃?xì)狻⑾?個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批，啟動(dòng)電力、防洪排澇2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。完善新區(qū)路網(wǎng)框架，繼續(xù)抓好大余中學(xué)新校區(qū)、新體育中心、庾嶺大道、丫山大道、公安業(yè)務(wù)用房、法院審判法庭等項(xiàng)目，新建庾嶺大道東延段，貫通新老城區(qū)。加快城市綜合體、五星級酒店、文化產(chǎn)業(yè)園等工程前期工作進(jìn)度。改造提升老城區(qū)。打通牡丹亭賓館西側(cè)、上河邊路與建設(shè)路間連接通道，貫通寶珠山路。加大老城區(qū)污水管網(wǎng)改造力度，完善水、污分流體系。推進(jìn)牡丹亭公園、國家濕地公園、城市沿江公園建設(shè)。實(shí)施323國道縣城至新華路段、牡丹亭橋延伸路等城市道路改造。全面提升管理水平。抓緊縣生活垃圾填埋場建設(shè)，推進(jìn)老城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造及路燈節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。積極探索停車管理、垃圾處理新機(jī)制，推進(jìn)“數(shù)字城市”建設(shè)。
做精做美集鎮(zhèn)。按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村融合”要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)新城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，推進(jìn)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸。以示范鎮(zhèn)為引領(lǐng)和輻射，深入推進(jìn)323國道和余崇線兩路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣城東至新城鎮(zhèn)、西到浮江鄉(xiāng)兩條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范帶，統(tǒng)籌推進(jìn)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，努力打造新的增長極。
做優(yōu)做特鄉(xiāng)村。按照“五美四和諧”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，抓好新一輪新農(nóng)村建設(shè)，新增48個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，加速形成“縣城—中心鎮(zhèn)—小城鎮(zhèn)—中心村”的空間布局。大力實(shí)施“多點(diǎn)合一”，以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，開展村莊整治建設(shè)，力爭打造3個(gè)精品示范中心村。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理方式，提高農(nóng)村垃圾處理減量化、資源化、無害化水平，打造“干凈漂亮、井然有序、和諧宜居”的城鄉(xiāng)環(huán)境。
（五）著力在生態(tài)保護(hù)上爭取更大改善
牢固樹立生態(tài)立縣戰(zhàn)略，抓好國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家主體功能區(qū)示范區(qū)、江西省低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)決守護(hù)大余的藍(lán)天、碧水、凈土。
加大生態(tài)保護(hù)。實(shí)施五河治理等農(nóng)村中小河流域綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)保一票否決制”和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保“三同時(shí)”制度，依法把好項(xiàng)目審批關(guān)。持之以恒抓好排污企業(yè)整治，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。用好用足中央重金屬污染防治專項(xiàng)資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我縣各涉重金屬企業(yè)污染治理提標(biāo)升級。加大飲用水源保護(hù)力度，開展農(nóng)村生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治步伐。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，完成植樹造林3萬畝。啟動(dòng)省級森林城市創(chuàng)建工作，爭取實(shí)施5萬畝歐洲投資銀行鄱陽湖流域森林質(zhì)量提升示范項(xiàng)目。實(shí)施“凈土工程”，重點(diǎn)抓好固體廢棄物污染防治、安全處置和綜合利用，綜合治理水土流失13.6平方公里。實(shí)施“藍(lán)天工程”，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治“十條措施”，大力推行清潔生產(chǎn)。實(shí)施“碧水工程”，突出抓好章江河水源地保護(hù)和河道采砂治理等工作，爭取成為贛南蘇區(qū)重金屬污染治理的示范區(qū)。
加快生態(tài)發(fā)展。開展“綠色礦山、清潔礦山、平安礦山”建設(shè)活動(dòng)，建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)長效機(jī)制。組織申報(bào)一批市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。調(diào)整污染區(qū)域種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展苗木花卉等綠色產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)園生態(tài)建設(shè)，爭取年內(nèi)新華工業(yè)小區(qū)污水處理廠及一期配套管網(wǎng)投入使用，啟動(dòng)新城工業(yè)小區(qū)污水處理廠建設(shè)，創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)水土保持，防止水土流失。嚴(yán)格實(shí)施耕地保護(hù)與占補(bǔ)平衡，提高土地集約化水平。
（六）著力在民生保障上爭取更大提升
按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度”的要求，更加關(guān)心群眾生活,著力推動(dòng)民生改善，讓改革發(fā)展成果更多惠及百姓。
辦好民生實(shí)事。在全面完成上級下達(dá)民生指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好16件民生實(shí)事：
1.完成G323國道黃龍至五里山一級公路14.1公里的改造任務(wù)。
2.完成小內(nèi)線小梅關(guān)至三角塘段、三角塘至吉村圩上、浮江至吉村公路、龍山至靈潭公路等縣道升級改造工程。
3.新建及改造橋梁8座：改建梅關(guān)大橋，新建壩上橋、新城塘背上大橋，重建中山橋、村江壩橋、洪水寨橋、斗峰山橋、惜母橋。
4.完成323國道至南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館景區(qū)公路4.7公里建設(shè)。
5.完成青龍、池江客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化連通工程5.2公里建設(shè)。
6.建成浮江農(nóng)村公路綜合服務(wù)站，內(nèi)良、左拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。
7.全面完成11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。
8.投入2975萬元實(shí)施好2013年—2015年義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程三年計(jì)劃。
9.實(shí)施好廣電網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，發(fā)展有線電視用戶6000戶，全縣有線電視入戶率達(dá)60%以上。
10.投資1000萬元，建設(shè)縣衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
11.開工建設(shè)公租房100套，改造農(nóng)墾危舊房54戶，抓好城市棚戶區(qū)改造249戶，完成2014年207戶國有工礦棚戶區(qū)改造續(xù)建任務(wù)，建成廉租房200套。
12.建成縣綜合福利院。
13.建成縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心。
14.建設(shè)縣老年人活動(dòng)中心。
15.改造提升新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)、浮江鄉(xiāng)、河洞鄉(xiāng)敬老院。
16.建設(shè)一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。把精準(zhǔn)扶貧作為今年最大的民生工程來抓，實(shí)施結(jié)對扶貧，利用國家部委對口支援和市直單位掛點(diǎn)扶貧機(jī)制，積極爭取上級掛點(diǎn)部門支持；實(shí)行“縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位包村、干部幫戶”制度，對建檔立卡貧困戶實(shí)行結(jié)對幫扶全覆蓋，做到不脫貧、不脫鉤。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，以臍橙、白鴨等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推行“公司+基地+貧困戶”等模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共同體，實(shí)現(xiàn)多方共贏。實(shí)施移民扶貧，以引導(dǎo)貧困農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)園進(jìn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)行縣城、中心鎮(zhèn)、中心村三級梯度安置，重點(diǎn)抓好八0一廠進(jìn)城進(jìn)園安置點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施就業(yè)扶貧，開展職業(yè)培訓(xùn)，提高貧困對象技能，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施保障扶貧，以政府兜底為保障，對“純低保戶”、“五保戶”等貧困對象應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧，全年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧4000人以上。
提高保障水平。著力實(shí)施三大民生幸福工程。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度和小額貸款貼息扶持力度，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人以上。社會(huì)保障工程。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代扣代繳和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)助保貸款工作，新農(nóng)合參合率達(dá)98%以上。公共衛(wèi)生工程。繼續(xù)抓好“光明·微笑”工程等重大疾病免費(fèi)救治、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查和預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等項(xiàng)目，落實(shí)好疫苗預(yù)防接種、地中海貧血防控、農(nóng)村居民重大疾病救治實(shí)施按病種付費(fèi)等項(xiàng)目。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固提升教育水平。優(yōu)化資源配置，推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。強(qiáng)力攻堅(jiān)醫(yī)療衛(wèi)生。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生能力建設(shè)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)衛(wèi)生向下延伸工程，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)生政策，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”，健全長效機(jī)制，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加快完善文體設(shè)施。加快實(shí)施廣播電視“戶戶通”、縣廣播電視臺數(shù)字化升級改造、高山無線發(fā)射臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完善編制和啟動(dòng)實(shí)施《大余縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，努力打造“全民閱讀示范縣”。積極備戰(zhàn)2015年市運(yùn)會(huì)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)，開展全民健身活動(dòng)。
創(chuàng)新社會(huì)治理。推行法律顧問制度，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)處，推進(jìn)涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，保持高壓態(tài)勢，防控各類安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。健全食品藥品安全監(jiān)管體系，保障“舌尖上的安全”。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。
（七）著力在法治政府上爭取更大作為
依法履行政府職能，全面推進(jìn)依法行政，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，促進(jìn)政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效。
堅(jiān)持依法行政。建立完善政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法和國家工作人員學(xué)法用法制度，加快建設(shè)法治政府。開展行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，推行政府法律顧問和行政復(fù)議委員會(huì)制度，完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，推動(dòng)政府依法依規(guī)辦事。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)縣委各項(xiàng)決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦等群眾反映的突出問題。大力推行“一線工作法”和“開門辦公”，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓進(jìn)度、一件一件出成效，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力、公信力和滿意率。
打造廉潔政府。牢固樹立“過緊日子”的思想，健全預(yù)算公開機(jī)制，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格控制“三公”支出，把有限的財(cái)力用于保障和改善民生。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，推進(jìn)廉能風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資采購、公共資源交易、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦各類違規(guī)違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，大力營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
各位代表，做好今年工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)改革振興發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)、活力、幸福大余而努力奮斗！
