縣十九屆人大

一次會(huì)議材料

政府工作報(bào)告

——2021年9月18日在大余縣第十九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

縣人民政府代縣長(zhǎng)  曾志平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

回首過(guò)去五年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)各項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，把握新形勢(shì)、適應(yīng)新常態(tài)、抓住新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

——過(guò)去的五年，發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)化升級(jí)，綜合實(shí)力顯著提升。五年來(lái)，我們奮勇?tīng)?zhēng)先、趕超跨越，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.4：43.6：41，調(diào)整為12.8：41.2:46。地區(qū)生產(chǎn)總值從72.32億元增長(zhǎng)至110.94億元，年均增長(zhǎng)7.9％；進(jìn)出口總額、出口總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入等4個(gè)指標(biāo)，呈現(xiàn)年均兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，分別達(dá)35.3%、24.1%、13.4%、10%。連續(xù)三年被評(píng)為全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)先進(jìn)縣，穩(wěn)居三類縣第一方陣。大余的發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實(shí)，發(fā)展后勁更加有力！

——過(guò)去的五年，發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大。五年來(lái)，我們務(wù)實(shí)創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，發(fā)展態(tài)勢(shì)趨穩(wěn)向好。“雙首位產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)，鎢及有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、不斷壯大，汽車配件產(chǎn)業(yè)加速聚集、提速發(fā)展。獲評(píng)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”“全省專利工作十強(qiáng)縣”。悅安新材料成功上市，填補(bǔ)了我縣無(wú)本土上市企業(yè)的空白；海創(chuàng)鎢業(yè)申報(bào)項(xiàng)目成為全國(guó)首個(gè)低品位復(fù)雜白鎢礦綠色冶煉智能生產(chǎn)的示范樣板工廠。蔬菜、臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，稻蝦綜合種養(yǎng)等一批特色養(yǎng)殖項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，南安板鴨、牡丹亭多味花生等傳統(tǒng)食品品牌更加響亮。丫山旅游度假區(qū)、南安歷史文化園（一期）、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等重大文旅項(xiàng)目順利建成并日臻完善，圓滿承辦省旅發(fā)大會(huì)大余分會(huì)場(chǎng)、江西森林旅游節(jié)主會(huì)場(chǎng)等大型活動(dòng)。引進(jìn)江西銀行、九江銀行等省內(nèi)大型金融機(jī)構(gòu)，縣資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成功發(fā)行公司債券，設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，組建政府擔(dān)保公司，為激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力注入了更多的源頭活水。大余的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)，振興發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁！

——過(guò)去的五年，改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。五年來(lái)，我們解放思想、銳意進(jìn)取，著力構(gòu)筑江西融灣“西南門戶”，發(fā)展活力持續(xù)釋放。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“放管服”改革深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“一門辦”“一網(wǎng)通辦”全面推行，“贛服通”大余分廳3.0版迭代升級(jí)，“掌上辦”事項(xiàng)突破257項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)占比90.2%。在全市第一批組建并順利運(yùn)行縣行政審批局，新的政務(wù)服務(wù)中心即將搬遷入駐。有效構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)村級(jí)便民服務(wù)站全覆蓋。“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)23.88億元。全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣工作有序推進(jìn)，國(guó)企混改、供銷合作社綜合改革、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、財(cái)稅金融體制改革等不斷深化。持續(xù)開(kāi)展招大引強(qiáng)工作，累計(jì)引進(jìn)落地重大項(xiàng)目123個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目5個(gè)。全面加強(qiáng)和應(yīng)急管理部、國(guó)家廣電總局、中國(guó)科學(xué)院等對(duì)口支援國(guó)家部委的對(duì)接聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)資107.5億元，一大批惠民便民項(xiàng)目落地實(shí)施。大余的改革開(kāi)放動(dòng)力不竭，活力迸發(fā)！

——過(guò)去的五年，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。五年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)并進(jìn)，發(fā)展形象全面提升。縱深推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)棚戶區(qū)（城中村）和老舊小區(qū)改造，全面推進(jìn)城區(qū)主次干道“白改黑”、城市斷頭路打通、背街小巷改造等惠民工程。建成垃圾填埋場(chǎng)，完成污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造。新建、擴(kuò)建農(nóng)村公路317條、644.5公里。組建國(guó)有獨(dú)資汽車運(yùn)輸公司，投放了一批新能源公交車、巡游出租車，有效解決了多年來(lái)群眾出行難、乘車難問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，“廁所革命”三年攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，安全飲水改造提升、城鄉(xiāng)供水一體化、五河治理防洪工程、輸變電工程、低壓線路改造、天然氣管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目順利竣工。在全市率先成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，并喜獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地、全國(guó)森林旅游城市示范縣等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，列入“江西省首批美麗宜居試點(diǎn)建設(shè)縣”。大余的美譽(yù)度更加彰顯，知名度日益擴(kuò)大！

——過(guò)去的五年，民生保障全面改善，人民生活更加殷實(shí)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，發(fā)展成果更加普惠。累計(jì)安排扶貧資金5.19億元，22個(gè)貧困村全部退出、27371名貧困人口全部脫貧，實(shí)現(xiàn)歷史性整體脫貧。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行林長(zhǎng)制、河（湖）長(zhǎng)制，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)、集中生活飲用水源地水質(zhì)，穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在96%以上。五年來(lái)，累計(jì)整合投入民生類財(cái)政資金年均增長(zhǎng)12.3%，民生支出占一般公共預(yù)算支出總量的比重超出80％。大余衡水實(shí)驗(yàn)學(xué)校、東門小學(xué)章江校區(qū)等一大批學(xué)校建成，“入園難、入園貴”“大班額、大校額”問(wèn)題得到有效化解。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本完善，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，精神文明建設(shè)卓有成效，綠色殯葬改革工作走在全省前列。平安大余建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，掃黑除惡、退役軍人服務(wù)保障、雙擁工作、欠薪根治等工作有序開(kāi)展，社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。成功創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣，獲評(píng)2019年度全國(guó)信訪“三無(wú)縣”，連續(xù)八年獲評(píng)全省信訪“三無(wú)縣”，連續(xù)五年獲評(píng)全市信訪先進(jìn)縣。大余的群眾更加幸福，獲得感、安全感持續(xù)增強(qiáng)！

——過(guò)去的五年，民主法治進(jìn)程加快，行政效能明顯提升。五年來(lái)，我們主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能、提升效能，發(fā)展保障日益強(qiáng)化?？h政府黨組常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任?？v深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，認(rèn)真細(xì)致辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)100%。縣政府榮獲全市政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體，新城鎮(zhèn)獲評(píng)全省首批“五型”政府建設(shè)示范鎮(zhèn)。法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，建立健全政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件合法性審核，獲評(píng)全市2020年度法治政府建設(shè)優(yōu)秀縣、全面依法治市優(yōu)秀縣。政務(wù)信息公開(kāi)數(shù)量穩(wěn)居全市第一，連續(xù)多年獲評(píng)全市政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位。大余的干群關(guān)系更加融洽，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚！

此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、科協(xié)、廣電、網(wǎng)絡(luò)、工青婦、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、通訊、石油、煙草、郵政、史志檔案等其他社會(huì)事業(yè)和雙擁工作、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作都有新進(jìn)步，呈現(xiàn)新面貌。

各位代表，五年的發(fā)展巨變有目共睹，五年的發(fā)展成就來(lái)之不易。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門、廣大人民群眾努力奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向全縣人民、解放軍駐余部隊(duì)和武警官兵、公安干警，向縣人大代表、政協(xié)委員，向無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向在大余投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心、支持大余建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的發(fā)展歷程令人難忘，五年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來(lái)的探索實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：

第一，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把上級(jí)各項(xiàng)決策部署不折不扣落到了實(shí)處。我們深切感受到，只有在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決落實(shí)黨的政策方針和省委、市委決策部署，當(dāng)好縣委決策的執(zhí)行者、推動(dòng)者，才能在爬坡過(guò)坎中砥礪前行,在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上。

第二，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持全面貫徹新發(fā)展理念。五年來(lái)，我們始終立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握大余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，又較好地處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、發(fā)展速度與資源節(jié)約、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等關(guān)系，大余經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。我們深切感受到，只有以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線、以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力、以污染治理和環(huán)境保護(hù)為抓手，才能走出加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)發(fā)展之路。

第三，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持以人民為中心。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持全心全意為人民福祉不動(dòng)搖，把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，老百姓的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。我們深切感受到，只有堅(jiān)持與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，才能凝民心、聚民智，匯聚推動(dòng)大余高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第四，做好政府工作，必須增強(qiáng)駕馭全局、搶抓先機(jī)的能力。五年來(lái)，我們加快對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，搶抓承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等歷史機(jī)遇，積極策應(yīng)贛州新能源汽車城建設(shè)，鎢及有色金屬新材料和汽車配件“雙首位產(chǎn)業(yè)”集聚集優(yōu)、發(fā)展壯大、齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。我們深切感受到，越是面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展態(tài)勢(shì)，越是面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存疊加的重大考驗(yàn)，越要增強(qiáng)察大勢(shì)、搶先機(jī)的本領(lǐng)，在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇、搶占先機(jī)，將我們的事業(yè)扎實(shí)推向前進(jìn)。

第五，做好政府工作，必須始終發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)。五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，克服土地、資金、人才、能源等要素制約，千方百計(jì)開(kāi)展招商引資，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，傾心盡力幫扶服務(wù)企業(yè)，贏得了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好局面。我們深切感受到，只有真抓實(shí)干、埋頭苦干，才能開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面；只有臨難不避、知難而上，才能實(shí)現(xiàn)新超越、新突破。

成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)更需努力?；仡櫸迥陙?lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，財(cái)政收支矛盾依然突出；工業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多；全域旅游規(guī)模不夠大，業(yè)態(tài)不夠豐富；農(nóng)產(chǎn)品精深加工比較薄弱，農(nóng)業(yè)綜合效益不高；民生領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)；生態(tài)環(huán)保壓力加大；教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域還有欠賬；發(fā)展環(huán)境有待提高；一些干部的思想、能力、作風(fēng)與高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求還有差距。這些問(wèn)題，都需要我們正確對(duì)待，積極解決。

二、今后五年的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

各位代表，大余有著燦爛的文化、厚重的歷史，更有輝煌的過(guò)往。站在新的起點(diǎn)，今后五年，政府工作的總體工作思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話及視察江西和贛州重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委決策部署，全面落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)精神，始終堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展這條主線，全力加快建設(shè)“五個(gè)基地”，傾力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)主要目標(biāo)”【[1]】，為建設(shè)更高層次實(shí)力活力美麗幸福大余奮發(fā)有為、再立新功、再創(chuàng)輝煌！

今后五年的奮斗目標(biāo)是：到“十四五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，達(dá)到165億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%左右；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額均年均增長(zhǎng)8%左右；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.5%、8.5%。財(cái)政收入質(zhì)量不斷提升，財(cái)政資源統(tǒng)籌得到加強(qiáng)，持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制基本形成，全縣一般公共預(yù)算收入、稅收收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相協(xié)調(diào)，地方稅源不斷培育壯大。三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為10:40:50。

根據(jù)以上總體要求及工作目標(biāo)，今后五年，我們將著重抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造大灣區(qū)雙創(chuàng)孵化基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣。大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力。做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育入庫(kù)工作。結(jié)合企業(yè)需求，借助中國(guó)科學(xué)院研究院所、高校等研發(fā)力量，組建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施“一技一策”，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，緊扣鎢及有色金屬、汽車配件等產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推進(jìn)特種鎢粉、高性能硬質(zhì)合金、軟磁復(fù)合材料、納米復(fù)合材料等關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)攻關(guān)，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和品牌。持續(xù)加大研發(fā)投入，深入實(shí)施專利突破工程，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，到2025年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5%以上，全縣發(fā)明專利授權(quán)量、技術(shù)交易額年均增長(zhǎng)達(dá)到10%以上。

夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院、江西省科學(xué)院對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與大院大所、高校合作力度，加速推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)和引進(jìn)一批省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科創(chuàng)載體，爭(zhēng)取新增一批技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。支持城市商業(yè)向農(nóng)村延伸設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，完善提升電商“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)服務(wù)體系，加快發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商、網(wǎng)紅直播等電商業(yè)態(tài)。積極發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化技術(shù)升級(jí)改造，布局建設(shè)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，打造“數(shù)字大余”智能化平臺(tái)。

凝聚創(chuàng)新人才。不斷完善“1＋1＋N”人才政策體系【[2]】，推動(dòng)大余人才新政落地生效。深入開(kāi)展“庾才回歸”等人才引進(jìn)工程。完善人才培育及管理機(jī)制，實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程、知識(shí)更新工程、“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力培養(yǎng)鎢及有色金屬深加工、汽車配件等產(chǎn)業(yè)高技能人才、管理型人才。健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，優(yōu)化人才福利待遇、職稱評(píng)聘、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，吸引更多人才留在大余、扎根大余。

（二）深入推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)，著力打造大灣區(qū)鎢及有色金屬新材料和汽車配件產(chǎn)業(yè)基地，再造世界鎢都工業(yè)輝煌。持續(xù)壯大“雙首位產(chǎn)業(yè)”，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，做大做強(qiáng)鎢精深加工后端產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、品牌化、智能化發(fā)展，建設(shè)具有行業(yè)影響力的鎢基礎(chǔ)材料、硬質(zhì)合金制造中心和集散地。聚焦汽車配件生產(chǎn)配套重點(diǎn)，完善配件產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)整車企業(yè)與配件企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)策應(yīng)贛州新能源汽車城、華南汽車城的特色汽車配件生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)食品藥品、紡織服裝、電子信息、新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

培育一批龍頭企業(yè)。以做優(yōu)做強(qiáng)做大企業(yè)來(lái)夯實(shí)工業(yè)發(fā)展根基，推進(jìn)“雙首位產(chǎn)業(yè)”頭部企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育工程，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持翔鷺鎢業(yè)、海創(chuàng)鎢業(yè)、悅安新材料、盛源新材料等一批龍頭骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快培育佛山群泰、金上精密、大鑫納米、東騰鋰業(yè)、長(zhǎng)虹格潤(rùn)、晶泉光電等企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)培育1家產(chǎn)值50億元、3家產(chǎn)值20億元、5-10家產(chǎn)值10億元龍頭企業(yè)，以及一批“單打冠軍”“瞪羚企業(yè)”【[3]】，汽車配件企業(yè)突破50家以上，為工業(yè)倍增升級(jí)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

加快園區(qū)改革創(chuàng)新。以提升服務(wù)水平營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)等工作，強(qiáng)力推進(jìn)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園、“兩型三化”【[4]】管理提標(biāo)提檔，以及“節(jié)地增效”行動(dòng)，加強(qiáng)園區(qū)用地管理，提升畝均效益。完善新“九通一平”【[5]】、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力和綜合服務(wù)水平。推進(jìn)園區(qū)智慧化、信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)智慧平臺(tái)與規(guī)上企業(yè)互聯(lián)互通。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園、汽車配件產(chǎn)業(yè)園，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力。開(kāi)展園區(qū)“碳評(píng)價(jià)”，提前構(gòu)建園區(qū)碳排放管理體系，有效推動(dòng)園區(qū)及企業(yè)低碳減排工作，以綠色低碳發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造大灣區(qū)綠色食品供應(yīng)基地，建設(shè)全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，努力建設(shè)新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。

夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定蔬菜、臍橙、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做精“3＋N”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)【[6]】。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。全面落實(shí)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定任務(wù)，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。扎實(shí)推進(jìn)低產(chǎn)油茶林改造提升三年行動(dòng)，大力開(kāi)展松材線蟲病五年攻堅(jiān)行動(dòng)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)培育南安板鴨、牡丹亭食品、金邊瑞香、大余燙皮等大余知名傳統(tǒng)品牌，支持骨干企業(yè)打造自有品牌、注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，大力創(chuàng)建一批富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)品牌，到2025年，力爭(zhēng)新增綠色食品認(rèn)證10個(gè)以上、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)以上。加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園、美怡香、東進(jìn)食品、麻鴨家禽保種提純復(fù)壯開(kāi)發(fā)利用、養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，建立“菜籃子”城際合作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)通大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直通車，到2025年，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)值達(dá)5億元。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，加強(qiáng)示范鎮(zhèn)、圩鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，深化農(nóng)村“七改三網(wǎng)”【[7]】建設(shè)，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，到2025年，力爭(zhēng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全面建成，污水處理率達(dá)到90%，生活垃圾無(wú)害化處理行政村比例達(dá)到95%以上。強(qiáng)化村莊管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公廁建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化亮化提升等工程，著力創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)、50個(gè)省級(jí)特色精品鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村公墓長(zhǎng)效管理，鞏固綠色殯葬改革成果。

（四）深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，著力打造大灣區(qū)文旅康養(yǎng)基地、大灣區(qū)紅色教育培訓(xùn)基地，爭(zhēng)當(dāng)“大上崇”幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)龍頭縣。加快推進(jìn)“大上崇”幸福產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)新體系。

高端化提升文化旅游。加快完善南安歷史文化園、西華山礦山公園等項(xiàng)目建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)大余精品旅游線路和產(chǎn)品，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，促進(jìn)旅游消費(fèi)裂變。加快形成南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、梅嶺三章紀(jì)念館、池江陳毅舊居等教培基地體系，構(gòu)建特色紅色教學(xué)體系，建立“三養(yǎng)合一”【[8]】綜合體，加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園大余梅嶺遺址公園提升項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)長(zhǎng)征步道大余段等紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，依托紅色教育培訓(xùn)基地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)打造極具特色的紅色教育品牌，形成極具活力的“紅培經(jīng)濟(jì)”，成為大余經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

深層次推進(jìn)健康養(yǎng)老。以丫山國(guó)家森林康養(yǎng)基地為中心，進(jìn)一步加快幸福小鎮(zhèn)、花藝小鎮(zhèn)、蕩坪康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，精心培育打造一批特色康養(yǎng)龍頭企業(yè)、綜合性養(yǎng)老基地。全面放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)【[9]】。以“康養(yǎng)＋”為路徑，積極構(gòu)建康養(yǎng)森林、康養(yǎng)制造、康養(yǎng)文旅、康養(yǎng)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展森養(yǎng)、文養(yǎng)、動(dòng)養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)、居養(yǎng)五大業(yè)態(tài)，建設(shè)全國(guó)知名的養(yǎng)生養(yǎng)老基地。

全覆蓋做強(qiáng)金融物流。繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，推動(dòng)條件成熟企業(yè)股改上市，到2025年，力爭(zhēng)全縣上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到3家。搶抓全國(guó)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，加快普惠金融、綠色金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融發(fā)展。加快組建縣城發(fā)擔(dān)保公司，積極對(duì)接更多的金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋第四方物流”，加快贛粵國(guó)際物流園（二期）、東深物流有限公司工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)，逐步形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)周邊、融入全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)配送體系。

（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著力打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡先行區(qū)，努力建設(shè)成為江西“西南明珠”。不斷強(qiáng)化“灣區(qū)思維”，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)更大力度改革、更高水平開(kāi)放。

搶抓機(jī)遇爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。牢牢抓住國(guó)家在構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、革命老區(qū)振興發(fā)展等方面重大政策，加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系，在“兩新一重”【[10]】、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造及配套政策等方面，做好項(xiàng)目謀劃和遴選，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多的中央、省、市資金和地方專項(xiàng)債，全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)改革。傾力打造“余快辦”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”“秒批秒辦”、自助辦。深化稅收征管改革，堅(jiān)持“同管共建”，構(gòu)建“精誠(chéng)共治”稅收征管格局。落實(shí)政企圓桌會(huì)議制度，強(qiáng)化惠企政策落實(shí)，幫助企業(yè)破解用地、用工、融資等瓶頸制約。持續(xù)深化投融資體制改革，建立健全民間投資準(zhǔn)入、審批、事中事后監(jiān)管、信用約束等機(jī)制。深化國(guó)企改革，提升國(guó)資國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理水平。毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。深化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣工作，充分利用智慧宅改平臺(tái)，繼續(xù)探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，有效盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。

全力以赴招大引強(qiáng)。充分發(fā)揮區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。將招才引智與招商引資工作同步部署、同步推進(jìn)、同步考核，大力引進(jìn)各類高層次人才。深化“干部進(jìn)灣區(qū)、項(xiàng)目回大余”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化和完善鼓勵(lì)外商投資政策，大規(guī)模、大氣魄開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“六項(xiàng)制度”【[11]】，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鏈?zhǔn)铰?lián)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型帶動(dòng)和安全保障行動(dòng)，加快推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

（六）深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)活力大余，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市。加快補(bǔ)齊城市功能短板，不斷提高縣域綜合承載能力、資源優(yōu)化配置能力，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

推進(jìn)城市品牌創(chuàng)建。打好全國(guó)文明城市“進(jìn)位戰(zhàn)”、國(guó)家衛(wèi)生縣城“保衛(wèi)戰(zhàn)”。抓實(shí)國(guó)家森林鄉(xiāng)村、省級(jí)森林鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村森林公園創(chuàng)建工作，推進(jìn)章水國(guó)家濕地公園建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。

提升城市功能品質(zhì)。科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“二心兩軸三區(qū)”【[12]】城鎮(zhèn)發(fā)展格局。完善城市新區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和既有住宅加裝電梯，推進(jìn)棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理試點(diǎn)，全面完成勝利小區(qū)、公路局小區(qū)、濱江小區(qū)、北門河小區(qū)等老舊小區(qū)改造任務(wù)。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。推動(dòng)“智慧大余”平臺(tái)建設(shè)，整合優(yōu)化智能交通、智能電網(wǎng)、智能充電、智能水務(wù)等感知終端，推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化、公共服務(wù)供給便捷化和社會(huì)治理精細(xì)化。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)完善鐵路交通網(wǎng)，爭(zhēng)取贛廣高鐵贛韶段納入國(guó)家鐵路局有關(guān)規(guī)劃。建成投用遂川至大余高速公路，加快推進(jìn)G323國(guó)道改線公路等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)。實(shí)施公共出行品質(zhì)提升工程，加快建設(shè)智能停車場(chǎng)，完善智慧綠色充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)天然氣綜合利用項(xiàng)目（二期）工程，啟動(dòng)天然氣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，到2025年，力爭(zhēng)工業(yè)、企業(yè)、工商業(yè)用戶以及城鄉(xiāng)居民天然氣普及率達(dá)30%以上。規(guī)劃建設(shè)大余西220kV變電站，加快新建一批110kV變電站、35kV輸變電及線路工程。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，加快章江河18KM五河治理項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)浮江河中小河流治理進(jìn)度，大力實(shí)施農(nóng)村飲水提升工程，到2025年，力爭(zhēng)農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%。

（七）深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打造綠色生態(tài)美麗大余，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級(jí)生態(tài)縣。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，培育綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

狠抓問(wèn)題整改。全面完成中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題等問(wèn)題整改任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)大氣污染綜合防治，深化城市大氣污染綜合治理。持續(xù)開(kāi)展“還章江一江清水”行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展砂石整治、入河排污口、污水偷排直排、黑臭水體治理等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)排放行為。加強(qiáng)危險(xiǎn)固體廢物管理，持續(xù)抓好重金屬污染防治、露天礦山綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染，以及畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。

筑牢綠色屏障。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)治理，開(kāi)展國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等行動(dòng)，抓好裸露山體增綠復(fù)綠工作，加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控，推進(jìn)低質(zhì)低效林改造和重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)【[13]】，構(gòu)建“一心一帶三區(qū)四核十鎮(zhèn)百村”【[14]】森林城市總體布局。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建環(huán)保機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度述職、約談、“一票否決”、生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任規(guī)定、自然資源資產(chǎn)審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)保執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等制度執(zhí)行力度，全面落實(shí)生產(chǎn)者延伸制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。打造林長(zhǎng)制河（湖）長(zhǎng)制升級(jí)版，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，研究建立森林、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。加快探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極探索推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和【[15]】，嚴(yán)格控制高能耗、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，推動(dòng)資源消耗與減碳協(xié)同。

（八）深入推進(jìn)共建共治共享，著力打造共同富裕幸福大余，建設(shè)更高水平平安大余、法治大余。健全為群眾辦實(shí)事常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)抓實(shí)民心工程，積極辦好民生實(shí)事，向共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前行，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

健全保障體系。持續(xù)加大民生投入，全面提升民生保障水平，完善就業(yè)保障體系，切實(shí)保障好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。全面落實(shí)三孩生育政策配套措施，加快建設(shè)完善托育項(xiàng)目設(shè)施。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋。完善全民醫(yī)保體系，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善社會(huì)救助體系，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)。完善住房保障體系，健全城鎮(zhèn)住房保障制度，繼續(xù)實(shí)施人才住房配建工程，逐步加大住房租賃補(bǔ)貼力度。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。依托南安歷史文化園、牡丹亭文化園，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，培育一批知名文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步唱響大余特色文化品牌。發(fā)揮國(guó)家廣電總局對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)完善應(yīng)急廣播體系建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)村居的視播一體化系統(tǒng)。打造“愉快教育”品牌，優(yōu)化學(xué)前教育公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決城區(qū)初中“大校額”問(wèn)題，扎實(shí)做好義務(wù)教育“雙減”工作。新、改、擴(kuò)建青梅幼兒園、西門幼兒園、梅國(guó)小學(xué)、新城二小、大余第二中學(xué)等學(xué)校，完善城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好辦優(yōu)大余職業(yè)中專，力爭(zhēng)建設(shè)贛州旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入實(shí)施健康大余行動(dòng)，抓好常態(tài)化疫情防控，推進(jìn)新區(qū)醫(yī)院等新項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程。加快體育中心配套建設(shè)，打通一批斷頭路，建設(shè)一批停車場(chǎng)、綠地、城市公園、小游園等公益設(shè)施。

營(yíng)造安全環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)市域社會(huì)治理，建設(shè)更高水平平安大余。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣工作，健全“五治融合”治理體系【[16]】，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心與便民服務(wù)中心一體化運(yùn)行、一站式服務(wù)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)和司法救助體系，完善矛盾糾紛化解機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理和信訪積案化解。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”【[17]】建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)“雪亮平安村居”“智慧安防小區(qū)”、自然村組治安監(jiān)控探頭全覆蓋。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，提高食品安全保障水平。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、毒品犯罪、非法集資、電信詐騙等各類違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，“十四五”宏偉目標(biāo)是本屆政府要認(rèn)真作答的新考卷，趕考路上，我們將不忘初心、牢記使命，朝乾夕惕、夙夜在公，堅(jiān)定不移狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，下大力氣加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高政府行政能力和工作效率，持續(xù)推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅(jiān)持忠誠(chéng)為政。始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、視察江西和贛州重要講話精神，賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因，把握時(shí)代脈搏、奏響時(shí)代強(qiáng)音，聚焦制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的瓶頸和人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，制定務(wù)實(shí)管用的措施，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持以上率下、真抓實(shí)干，鍛造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹皩捈绨颉?，增?qiáng)善于成事的真本領(lǐng)，全面提升政府執(zhí)行力，全力打造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，使講政治、踐忠誠(chéng)、抓落實(shí)成為政府工作的鮮明特質(zhì)。

——堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治思維，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全政府法律顧問(wèn)制度，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。積極探索推行“一目錄”“四清單”包容審慎精準(zhǔn)執(zhí)法等試點(diǎn)工作。全面落實(shí)“行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核”等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政檢查和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步營(yíng)造公平公正開(kāi)明開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境。

——堅(jiān)持廉潔從政。縣政府黨組將一如既往抓好政府班子廉潔自律，壓實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)落細(xì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作。弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，下大力氣整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)，把有限的資源和財(cái)力，更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，為推動(dòng)大余經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，持續(xù)營(yíng)造和維護(hù)大余風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸！今天的大余，天時(shí)、地利、人和，萬(wàn)事俱備；心齊、氣順、勁足，蓄勢(shì)待發(fā)。在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)、充滿競(jìng)爭(zhēng)、充滿希望的新時(shí)代，我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，凝心聚力、苦干巧干，為建設(shè)更高層次實(shí)力活力美麗幸福大余而努力奮斗，共同描繪新時(shí)代大余改革發(fā)展新畫卷！

附件

《政府工作報(bào)告》名詞解釋