縣十九屆人大三次
會議材料（二十）
——2023年2月1日在大余縣十九屆人民代表大會第三次會議上
縣長 曾志平
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是大余發展進程中極為重要的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，全面落實中央、省、市和縣委決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，較好完成了既定目標任務，取得了良好成效。
這一年，盛世盛會共襄盛舉，我們在黨中央的堅強領導下，邁進了全面建設社會主義現代化國家新征程。黨的二十大從戰略全局深刻闡述了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，科學謀劃了未來一個時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，為我們邁進全面建成社會主義現代化強國新征程、實現第二個百年奮斗目標吹響了時代號角，激發了鎢都兒女不忘初心跟黨走、砥礪前行擔使命的奮斗激情和昂揚斗志，凝聚起全面建設社會主義現代化大余的奮進力量。
這一年，爭績爭優奮勇爭先，我們快馬揚鞭、全力趕超，全縣經濟發展取得了長足進步和質的飛躍。主要經濟指標穩中有進、穩中向好，部分工業經濟指標排名省、市前列，其中，規模以上工業增加值同比增長9.7%，位列全市第1；營業收入、利潤總額分別同比增長50.7%、40%。榮獲全市項目大會戰流動現場會第8名的歷史最好成績，同比前移6位。獲評2021年度全省利用外資先進縣，全市高質量發展先進縣、工業倍增升級先進縣、開放型經濟工作先進縣、旅游產業發展先進縣。我們用自己的實際行動，詮釋著“作示范、勇爭先”的大余擔當。
這一年，苦干巧干真抓實干，我們知重負重、攻堅克難，實現了一系列突破性進展，取得了一系列標志性成果。圓滿承辦南方紅軍三年游擊戰爭勝利暨新四軍組建85周年紀念活動。丫山旅游度假區獲評國家級旅游度假區、2021年度中國體育旅游精品項目，梅關景區獲評國家4A級旅游景區。丫山森林康養基地入選國家級森林康養試點建設基地，丫山小鎮被列為全國特色小鎮標桿和中國鄉村旅游創客示范基地，均為全省唯一。縣文化館被評為國家一級館。大余智慧宅改和“管得好”經驗做法在全國推廣。創新“兩山”實踐路徑相關做法在國家級新聞媒體刊登，并在第五屆國家生態文明試驗區建設(江西)論壇作經驗交流發言。成功創建省級生態園林城市，獲評省級全域旅游示范區。在全省率先通過“三區三線”劃定成果質檢，27個省、市重點村莊規劃通過專家評審。西氣東輸二線149#閥室順利通氣，辦成了近十年想辦而沒有辦成的要事。全縣干部群眾用汗水澆灌希望，以實干篤定前行，書寫下了濃墨重彩的大余篇章。
這一年，愛民惠民心系人民，我們用心用情用力辦好民生實事，交出了一份讓群眾滿意的成績單。民生無小事、枝葉總關情。面對多重超預期因素影響，全縣上下眾志成城，頂住了多輪外部突發疫情的嚴峻沖擊,有力抗擊了嚴重旱情，最大限度減少了洪水、火災、高溫等自然災害造成的影響和損失。鞏固拓展脫貧攻堅成果取得新成效，20件民生實事有序推進，新增“七個位”10900個。勝利北路竣工通車、遂大高速（大余段）項目開工建設、5所公辦幼兒園投入使用、縣第二中學順利開工、縣第三醫院基本建成、城鎮基礎設施改造提升項目（一期）全面推進，一大批強基礎、惠民生、利長遠的項目有序實施，切實提升了“民生溫度”，增加了“幸福熱度”。
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）著力穩住經濟大盤，高質量發展勢頭更勁。全縣181個“八大行動”項目完成投資167億元，占年度計劃投資的119.1%；22個省大中型項目完成投資101.7億元，占年度計劃投資的144%。新增市場主體2469戶、注冊資金30.4億元。舉辦“千年梅香迎客來”等文旅消費活動17場，文旅消費活力加速釋放。積極發展電商、直播等線上消費，全縣淘寶、拼多多、微店等網絡店鋪注冊2748家，舉辦抖音直播創業大賽等線上線下活動18場，網絡零售額超2.9億元。全年GDP增長5.3%，高于全省0.6個百分點、全市0.1個百分點，全市排名第9；固定資產投資增長9.7%；一般公共預算收入增長0.7%；利用省外資金增長9.9%。預計實際利用外資增長9%左右；出口總額同比增長47.1%左右；社會消費品零售總額增長4.3%左右；限額以上消費品零售額增長23%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%、8%左右。
（二）著力助推產業升級，高質量發展基礎更實。積極打造鎢及有色金屬、鋰電新能源、微納粉體新材料等3個產業集群，首位產業集聚度位居全市前列。堅持龍頭帶動和梯度培育，盛源新材、中科鋰業等龍頭企業營收實現新突破。工業園區擴區調區扎實推進。新增處置閑置低效用地589畝，建成標準廠房面積51萬平方米。安排銜接資金1.4億元、項目297個，獲評2021年度全省財政銜接推進鄉村振興補助資金績效評價考核A級先行示范縣。落實糧食播種面積24.3萬畝、蔬菜播種面積9萬畝、肉豬出欄21.8萬頭、家禽出籠705.6萬羽、水產品總產量9106噸。新開發和復種臍橙基地1931畝，新造油茶4960畝。東進食品、富華米業技改、糧食應急儲備庫、鄉村振興基礎設施建設等重點項目有序實施。新增綠色有機農產品10個、全國名特優新農產品2個，認定粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地3家，完成富硒產品認證6個、累計達15個，金邊瑞香完成農產品地理標志省級公示，馬蹄山生態農業開發有限公司獲批建設“江西大余麻鴨科技小院”。紅培影響力持續擴大，南方紅軍三年游擊戰爭紀念館被命名為中國井岡山干部學院現場教學點，獲評江西省廉潔文化教育基地、贛州市中小學生研學實踐教育基地；“南國烽煙舉紅旗——南方三年游擊戰爭歷史陳列展覽”入選2022年度“弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀”主題展覽重點推介項目。文旅產業加快復蘇，全年接待游客991萬人次，實現文旅綜合收入95.4億元，分別同比增長16.8%和39.5%。金融、物流、電子商務等產業蓬勃發展。
（三）著力強化科技支撐，高質量發展動能更強。數字經濟加快發展，1-11月，數字經濟核心產業企業實現營收8.7億元、增長320.5%，增速全市第1；全年新增簽訂上云企業875家，其中規上企業上云覆蓋率達100%，全市排名第1；雙千兆應用創新17個，全市排名第2；軟件和信息服務業營收7554萬元，同比增長26.4%，全市排名第3。推動企業創新升級，有研發活動的企業57家，占規上工業企業的67.9%，全社會研發投入、高新技術企業增加值等科技指標穩步增長。積極培育科技型中小企業和智能制造示范企業，54家企業成功備案國家科技型中小企業，7家企業入庫高新技術企業。翔鷺鎢業、悅安新材分別被認定為國家專精特新“小巨人”企業、國家第六批制造業單項冠軍，與富華米業均獲評省級兩化融合示范企業，并通過國家智能制造能力成熟度二級評估；盛源新材、東宏錫制品、松瀛化工、南安板鴨、長立建筑榮獲省專精特新中小企業稱號。盛源新材智能制造技術改造項目獲批省工業發展專項項目。富華米業被列入2022年省級工業互聯網平臺培育名單，與翔鷺鎢業均獲評市智能制造示范（標桿）企業。超弦光電獲批建設市級專家工作站。實施人才引領發展戰略，共引育各領域人才863名，其中高層次人才18名。
（四）著力深化改革開放，高質量發展活力更大。“放管服”改革持續深化，穩步推進“市縣同權”“一站式集成”審批等改革，探索“余幫辦”新模式，積極創新現場勘察新模式，著力打造“余快辦”營商環境品牌。兌現惠企政策資金6019.8萬元，幫助181家企業獲得“五通”融資貸款5.6億元，落實各項政策性退減免稅費3億元，其中辦理增值稅留抵退稅1.4億元。農村宅基地制度改革、農村亂占耕地建房（住宅類）專項整治、鄉村治理體系建設等國家級改革試點工作持續深化。普惠金融改革試驗區建設穩步推進。充分發揮國家廣電總局、中國科學院對口支援優勢，向上爭取資金超30億元。持續開展“干部進灣區，項目回大余”、項目“三集中”等招商活動，累計外出招商252批次，先后舉辦對接融入粵港澳大灣區項目集中簽約儀式5次，共簽約開工項目47個，總投資436億元。
（五）著力塑優城鄉品質，高質量發展環境更美。全國文明城市、國家衛生縣城建設成果不斷鞏固。全面完成自建房安全專項整治暨百日攻堅行動各項任務，老舊小區、棚戶區改造和老舊管網改造工程扎實推進，垃圾無害化處理、城區污水處理設施建設穩步實施。青龍一橋、石門橋、葉墩橋順利通車。西華山國家礦山公園、南安歷史文化園、客家民俗博物館等文旅項目建設扎實推進。持續深化城鄉供水一體化先行縣建設，農飲工程提檔升級。深入開展鄉村全面振興“三個十”攻堅行動，打造鄉村振興示范點33個。創建美麗宜居村莊64個、美麗宜居庭院5463個，82個新農村建設點全部完工。黃龍鎮大龍山村、新城鎮周屋村被列入全國鄉村旅游重點村名單，黃龍鎮葉墩村、新城鎮水南村獲評全國鄉村治理示范村。生態環境質量不斷改善，成功創建省級生態鄉鎮9個、省級生態村10個、市級生態村39個，認定省級以上綠色礦山14個。樟斗鎮、新城鎮、黃龍鎮獲評省生態園林城鎮。吉村鎮等8個鄉鎮被推薦命名為江西省衛生鄉鎮。南安鎮新余村等6個鄉村獲評江西省森林鄉村。
（六）著力增進民生福祉，高質量發展成色更足。民生投入持續加大，民生支出完成24.3億元，占一般公共預算支出比例達83.3%。全省城鎮困難群眾解困脫困高質量發展綜合考核評價考核結果為“優秀”。教育網點布局進一步優化，“雙減”工作落實見效，職業教育辦學水平有效提升，縣教科體局、大余中學、衡水實驗學校分別獲評2021-2022學年度全市縣（市、區）中學、重點中學、一般普通高中教學質量綜合評價優勝單位，東門小學獲評全省義務教育階段學校“課后服務百校行”示范學校。常態化疫情防控應急能力大幅提升，縣疾控中心交付使用。體育場館免費低收費開放管理有效落實，全民健身中心等體育設施建設有序推進。智慧廣電助力鄉村振興示范工程穩步實施，“新聞＋政務服務商務”改革試點、應急廣播體系建設和應用工作在全省推廣。原創大型贛南采茶戲《梅嶺梅嶺》獲評2022年度江西省文藝精品創作資助項目。新增市級非物質文化遺產保護名錄3項。建成“城市快警”，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙等違法犯罪行為，公眾安全感位居全省第7、全市第3。“信訪全過程法律服務”新機制在省、市媒體刊登推廣，連續九年獲評全省信訪工作“三無縣”，榮獲全市黨的二十大信訪保障工作先進縣。抓牢抓實安全生產工作，全力做好防汛抗旱、森林防滅火和防災減災救災等各項工作，全縣安全生產形勢總體平穩。
此外，國防動員和雙擁共建、退役軍人事務、統計、審計、外僑、人防、科協、氣象、水文、民族宗教、老齡、慈善、紅十字會、關心下一代等工作取得新成效，各群團組織橋梁紐帶作用得到進一步發揮。
深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴格落實“第一議題”制度，鞏固拓展黨史學習教育成果，全面壓實政府系統黨風廉政建設和意識形態工作責任。扎實推進新形勢下“五型”政府建設，認真辦理問政江西、問政贛州、12345等平臺交辦事項。人大代表建議、政協委員提案辦結率均為100%。積極推進全國法治政府建設示范創建活動，實現縣、鄉、村三級法律顧問全覆蓋，以全省第1的名次入選全省法治政府建設示范創建綜合示范候選地區，縣政府榮獲2021年度全市法治政府建設優秀單位，池江鎮蘭溪村、新城鎮水南村分別被命名為全國、江西省民主法治示范村。高效發揮統計監督職能作用，堅持依法統計，不斷提升基層統計數據質量。深入推進政務公開，政務信息公開總數穩居全市第1，縣政府辦公室連續兩年獲評全省、全市政務信息工作優秀單位。認真開展落實中央八項規定十周年“回頭看”活動，狠抓政府系統“七個有之”整治，深刻汲取龔建華、肖毅等案件教訓，扎實推進省委巡視發現涉及政府職能方面問題整改，政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。
各位代表，過去一年取得的成績，是市委、市政府堅強領導和縣委統籌全局、科學決策的結果，是縣人大和縣政協有效監督、鼎力支持的結果，更是全縣上下攻堅克難、真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關心、支持和參與大余發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到面臨的挑戰和存在的不足：經濟總量偏小，人均水平偏低；產業層次不高、創新能力不足，重點產業、龍頭企業帶動性還沒有完全激發；財源拓寬渠道有待進一步提升；教育、醫療、環保、基礎設施等民生領域還有短板；少數干部思想不夠解放，等等。對此，我們將迎著困難上、對著問題改，以一往無前的姿態，奮力開創政府工作新局面。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，做好今年工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認真落實中央、省委經濟工作會議，以及省委十五屆三次全體（擴大）會議、市委六屆四次全體（擴大）會議、縣委十五屆四次全體（擴大）會議精神，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位，大力推進“六個江西”建設，深入實施“三大戰略、八大行動”，堅持高質量跨越式發展主線，加快建設“五個基地”，實現“六個主要目標”，著力建設更高層次實力活力美麗幸福大余，奮力譜寫全面建設社會主義現代化大余的新篇章。
主要預期目標是：地區生產總值增長7.7%以上，規上工業增加值增長9%以上，一般公共預算收入增長4%以上，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8.5%以上，利用省外資金增長8.8%以上，實際利用外資穩中有進，出口總額穩中提質，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、9.5%左右，節能減排完成省、市下達任務。
重點抓好八個方面的工作：
（一）以更實舉措推進工業倍增升級，在做強優勢產業上開新局
建強產業鏈條。積極培育鎢及有色金屬、鋰電新能源、微納粉體新材料等3個產業集群，打造有區域影響力的硬質合金制造中心和集散地、電池級鋰鹽產業核心區。加快完善鎢金屬全產業鏈，聚焦鎢產業價值鏈高端，推進翔鷺鎢業、贛州品信、三特新材等項目建設。加強含鋰礦產資源的勘探、管理和開發利用，加速鋰電新能源材料企業集群集聚，推動中科鋰業二期投產，積極推進東騰鋰業、湘南新能源、希爾曼新材等項目建設。帶動微納粉體新材料發力中高端產品，積極推進悅安新材二期、昶聯科技等項目建設。
加強梯次培育。大力培育龍頭企業，選定翔鷺鎢業、盛源新材、悅安新材、中科鋰業、東騰鋰業等一批優質企業進行重點培育，推動企業增產增效。積極對接中鎢高新等央企盤活低效企業，通過資本運作推進老企業借航出海、靠大聯強。著力培育一批專精特新企業、行業“小巨人”、制造業單項冠軍和上市企業，全面提升產業競爭力。力爭新增規上工業企業20家以上，規上企業營業收入超250億元。健全企業幫扶機制，對符合條件的企業和項目，給予配套獎勵措施，用心用情助企紓困。
增強園區能級。加快推進工業園區擴區調區，加大批而未用和低效閑置土地清理處置力度，實施“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”工程，全面提升園區生產要素集約利用水平。推動鎢精深加工產業園滿園滿能滿產，加快推進鋰電新能源、食品工業園等主題產業園項目建設。深入實施園區“兩型三化”管理提標提檔行動，推進園區發展提質升級。
（二）以更快步伐強化創新驅動引領，在科技賦能發展上育新機
抓好企業創新。強化企業創新主體地位，穩步提升規模以上工業企業研發投入強度，擴大有研發活動的企業覆蓋面。開展創新主體培育工程，力爭認定高新技術企業10家以上，新入庫科技型中小企業突破60家。增強“一號發展工程”牽引效應，推動數字經濟融合發展，加快數字產業化和產業數字化，推進工業企業“上云用數賦智”，力爭新增制造業“云上企業”200家以上，培育上云標桿企業1家。著力打造一批智能車間、綠色工廠，力爭新增智能工廠（數字化車間）2家以上。強化科技招商、數字招商，吸引更多科技項目、數字經濟項目落戶。
抓好平臺增效。依托中國科學院對口支援優勢，支持企業聯合科研院所，以項目攻關為紐帶，開展基礎研究和關鍵技術攻關。搭建科技創新平臺，著力打造贛州市鎢產業技術研究院創新聯合體。鼓勵企業建設技術中心、創新中心，力爭新增省級創新平臺2個以上，孵化獨角獸、瞪羚企業1家以上。加大基礎性、應用性、關鍵性科學研究和成果轉化，著力為提升創新能力提供平臺支撐。
抓好人才引育。積極宣傳落實大余“人才新政”，創新實施“庾才回歸”工程，用好“雙聘制”“周末制”“第三方引才”等柔性引才方式，大力引進各領域高層次人才、行業急需緊缺人才，力爭引進產業領軍人才。探索校企合作新機制，加快培育更多技術人才。優化人才服務政策，增強政策吸引力，逐步提升人才發展待遇，留住優秀人才。
（三）以更新思路深化改革擴大開放，在激發動力活力上謀新篇
優化營商環境。提升“一號改革工程”質效，加大“放管服”改革力度，打響“余快辦”營商環境品牌，力爭躋身全省營商環境第一方陣。高標準打造“五星級政務服務大廳”，實行通用綜合窗口全覆蓋。推動數據信息互聯互通，升級打造“贛服通”5.0版，推出100件以上“一件事一次辦”和“智能審批”事項。加強法治環境和信用環境建設，深化“雙隨機、一公開”監管，持續開展“新官不理舊賬”等專項治理、涉企違規收費專項整治，著力構建親清政商關系。落實“兩個毫不動搖”，鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大。
推進改革攻堅。抓特抓新農村宅基地制度改革、農村亂占耕地建房（住宅類）專項整治、農村集體經營性建設用地入市、鄉村治理體系建設等4項國家級改革試點工作。跟進落實全市縣域經濟倍增計劃，集聚要素、分類施策，構建縣域經濟發展新格局。穩步推進新城鎮“一級財政”試點工作。先行先試推進科技創新、國資國企、普惠金融、供銷等重點領域改革創新，爭創更多大余改革品牌。加大教育醫療、環境保護、公共服務等民生領域改革力度，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
提高開放水平。抓好蘇區振興發展十周年活動成果轉化，力爭全年爭取上級各類資金總額30億元以上。深度融入粵港澳大灣區，深化與深圳市交流合作，積極對接長三角、海西等經濟發達區域，擴大招商“朋友圈”。大力實施招商引資攻堅行動，創新招大引強機制，充分發揮“龍頭企業”效應，帶動更多大企業、好企業來余投資發展，力爭全年引進超50億元項目1個以上，超20億元項目2個以上，億元以上項目30個以上。優化安商服務，落實好“五個一”幫扶機制，扎實抓好項目落地投產，對符合惠企政策要求的全部免申即享、即申即享、直達企業。
（四）以更好成效推進鄉村全面振興，在建設美麗鄉村上啟新程
鞏固拓展脫貧攻堅成果成效。統籌謀劃推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，鉚足干勁抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，扎實推進全省鄉村振興先行示范縣建設。嚴格落實“四個不摘”要求，推動脫貧攻堅“特惠”政策轉變為鄉村振興“普惠”政策。進一步完善防止返貧動態監測幫扶機制，提高幫扶措施精準性。抓實“兩不愁三保障”和飲水安全，強化“三業”提升，深化易地搬遷后扶、穩崗就業、駐村幫扶和結對幫扶機制，加大公益性崗位開發力度，充分發揮幫扶政策綜合效益。
堅持農業農村優先發展。落實最嚴格耕地保護制度，大力推進“旱地改水田”土地整治，切實保障糧食安全。完成低質低效林、低產油茶林改造任務。大力發展鄉鎮經濟和新型農村集體經濟。穩定蔬菜、臍橙等主導產業，打造燙皮、板鴨等特色農產品產業集群和全產業鏈。積極推進臍橙標準化示范基地、鄱陽湖小龍蝦產業集群續建等項目建設。實施章水灌區灌溉供水工程，加快建設蘭溪板棚堤、河南同盟堤，推進糧食應急儲備庫（二期）項目建設。開展農田宜機化改造，實施農業機械示范工程，力爭主要農作物耕種收綜合機械化率提高到80%以上。培育發展以“南安臘味”為品牌的預制菜產業，大力發展大余麻鴨、綠色有機食品產業，持續打響富硒品牌，推進農產品精深加工高質量發展。重點培育金邊瑞香、南安板鴨、大余燙皮等本地知名傳統品牌，打造更多大余食品品牌。推進東進食品、冷鏈物流和冷藏保鮮設施等項目建設，新建供銷集配物流中心，健全農產品冷鏈物流體系。
持續改善農村人居環境。繼續實施農村人居環境整治提升五年行動，持續開展鄉村全面振興“三個十”攻堅行動。推進城鄉環衛一體化，開展非正規垃圾堆放點排查整治，確保全縣行政村生活垃圾定點收運率穩定在100%。加快農村集中式污水處理設施建設，繼續實施農村電網鞏固提升、農村飲水提檔升級工程。持續推進移風易俗，塑造鄉風文明新風尚。
（五）以更高標準深化文明城市建設，在完善功能品質上創新績
提升城市宜居品質。鞏固深化全國文明城市、國家衛生縣城、省級生態園林城市建設成果，爭創國家森林城市、國家園林縣城，推進青年發展型城市建設，打造高顏值城市，造就高品質生活。推進G323新城分水坳至青龍平崗段公路升級改造工程、G323大合口至新華段公路改建工程、S316銅鑼灣至池江段公路改建工程等重大交通基礎設施項目建設前期工作，持續推進遂大高速（大余段）項目建設，啟動大水口至滿埠公路改建工程。加快城鄉供水、城市應急備用水源地玉里水庫等項目建設，推進城區污水處理設施（二期）項目建設。實施城市更新行動，不斷完善市政基礎設施、公共服務設施建設。持續抓好市容市貌問題整治，提高城市精細化管理水平。加快老舊小區、棚戶區改造，推進老舊小區加裝充電樁，做好保障房建設管理工作，切實改善群眾居住條件。扎實推進生活垃圾分類，加快垃圾無害化處理。
提升城市宜業品質。通過政府投資和政策激勵，有效帶動社會投資。推進商貿消費提質擴容三年行動，提振大宗消費、重點消費，充分挖掘消費潛力，拉動消費增長。打造以奧園為中心的現代化商圈，新建城南綜合體。推進電子商務促消費升級“十百千萬”行動，培育智慧商業、直播帶貨等新模式，鼓勵餐飲名店、農特產品精品店開展線上直播。探索發展“互聯網＋”新業態經濟，促進商貿消費升級。加快建設城鄉物流骨干網項目，續建東深物流工業倉儲物流園項目，完善農村寄遞物流體系。
提升城市宜游品質。搶抓后疫情時代旅游發展新機遇，積極發展觀光游、休閑度假游，辦好體育賽事、節會活動。加強旅游與教育、文化、農業、健康等產業的深度融合。進一步提升丫山旅游度假區、梅關景區、西華山國家礦山公園等重點景區品質，加強景區運營推廣。完善旅游基礎設施和接待服務設施建設，做大做強星級賓館，發展高質量配套民宿。持續推進南安歷史文化園、陽明心園等重大文旅項目建設，開工建設陽明心園旅游公路，實施嘉祐寺塔防雷工程、梅關古驛道山體崩塌治理工程。開發特色紅培、研學課程，健全異地紅培和研學旅行合作機制，加大對外宣傳推介力度，全力打造大余紅色教育品牌。推進南方紅軍三年游擊戰爭紀念館創建國家4A級旅游景區、大余豬小治食品有限公司申報省工業旅游示范基地。
（六）以更大決心守護藍天碧水凈土，在綠色低碳發展上出新彩
持續打好污染防治攻堅戰。堅決打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，全面推進新“八大標志性戰役、30個專項行動”。深入治理“四塵三煙三氣”，推進大氣污染防治綜合治理，開展河流水質提升綜合整治，深化畜禽養殖污染治理。扎實開展尾礦庫分級分類管理，持續提升危廢管理能力。加快農村生活污水處理設施覆蓋率低、工業園違規占地等問題整改，有序推進中央第二輪環保督察反饋問題整改，配合做好新一輪生態環保督察工作。
鞏固提升生態環境質量。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，嚴格落實河長制、湖長制、林長制，推進礦山生態修復、水土流失治理等生態工程，大力提升森林管護質量，保護河湖生態，增強土壤保持能力，不斷增強生態系統多樣性、穩定性、持續性。扎實推進生態環保基礎設施建設三年行動。力爭章水國家濕地公園試點通過驗收，完成省級生態縣創建工作。
加快發展方式綠色轉型。統籌做好碳達峰碳中和工作，強化能耗雙控和“兩高”項目管理。探索生態產品價值實現機制，開展GEP核算試點工作。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，加快傳統產業改造提升，推動重點行業領域綠色化、低碳化、智能化改造，培育壯大節能環保產業，提升綠色發展水平。加強節能監察體系建設，開展重點工業企業能效對標行動，深入推進園區循環化改造。
（七）以更強保障提高群眾幸福指數，在普惠共建共享上建新功
兜牢社保底線。加強基本生活保障，逐年提高低保、特困保障標準，適度擴大低保特困覆蓋范圍，落實低保漸退制度，推進社保卡居民服務“一卡通”。充分發揮臨時救助作用，積極開展就業、醫療、教育、住房等專項救助。支持剛性和改善性住房需求，推進保交樓工作。加強新時代老齡工作，加快推進適老化改造，實施居家和社區基本養老服務提升行動，推進社區居家養老＋智慧養老服務項目。做好城鎮困難群眾解困脫困工作，確保困難群眾應保盡保、應兜盡兜。
推動就業增收。健全低收入人口監測預警機制，開展低收入人口動態監測預警工作。加強新就業形態勞動者權益保障，落實各項收入分配政策，促進低收入群體穩定增收，擴大中等收入群體。抓實穩崗就業，擴大勞動力市場，加強職業技能培訓，多渠道支持靈活就業，鼓勵創業帶動就業，解決好重點群體就業問題。加大欠薪治理力度，保障農民工合法權益。
促進全民健康。認真落實新階段疫情防控各項舉措，因時因勢優化疫情防控措施，著力保健康、防重癥。加快人民醫院整體搬遷、縣公立中醫院、縣醫養結合醫院等項目建設，統籌推進緊密型縣域醫共體建設，深入實施基層衛生院“4＋1”提升工程，持續推進鄉村醫療機構一體化管理。完善優質高效醫療服務體系，穩定和優化基層公共衛生、鄉村兩級醫療衛生人才隊伍。開工建設縣殘疾人托養康復中心項目。落實三孩生育政策及配套支持措施，提升兒童福利保障水平。
優化公共服務。全力辦成20件群眾關注的重點民生實事，不斷增強群眾獲得感、幸福感。大力推進托育服務建設和學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展，持續落實“雙減”工作，優化提質高中教育，加快推進縣第二中學、梅國小學、西門示范性托育服務機構等項目建設。規范民辦教育，積極發展職業教育，推進職業教育（電商）公共培訓基地、中科旅游高職學院等項目建設，推動職業教育與產業發展相融互促。開展好基層文化志愿服務、文化義演等文化服務活動，爭取《梅嶺梅嶺》早日實現公演。實施“兩中心一平臺”融合改革試點，推動縣屬媒體平臺建設提質增效。開展全民健身系列活動，推進全民健身“六個身邊”工程。
維護安全穩定。貫徹總體國家安全觀，堅決捍衛國家政權安全、制度安全、意識形態安全。加強國防動員和后備力量建設，強化退役軍人服務保障，持續深化雙擁共建。扎實做好新時代民族工作，維護民族宗教領域和諧穩定。圍繞房地產、金融、政府債務等重大風險領域開展涉穩隱患、矛盾糾紛化解，全力防范化解重大風險。嚴格落實安全生產責任制，抓好防災減災救災工作，深化應急管理體系機制建設，堅決遏制安全生產事故發生。加強食品藥品安全監管，爭創省級食品安全治理示范縣。推進市域社會治理現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行信訪“五微”治理。完善“城市快警”各項機制，常態化開展掃黑除惡斗爭，持續開展“長風”“斷卡”“昆侖”等專項行動，嚴厲打擊電信網絡詐騙、養老詐騙等各類違法犯罪行為。
（八）以更嚴要求加強政府自身建設，在改進作風效率上展新姿
鑄牢忠誠堅定之魂。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，始終堅持正確的政治方向，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。扎實推進政府系統全面從嚴治黨，進一步推動新形勢下“五型”政府建設走深走實。深入開展主題教育，永葆“趕考”的清醒和堅定，牢記“三個務必”，大力弘揚偉大建黨精神和蘇區精神、長征精神，傳承紅色基因，賡續紅色血脈。
夯實依法行政之基。深入學習習近平法治思想，全面加強法治政府建設，堅持把法治理念、法治思維、法治方式貫穿政府履職全過程，爭創全國法治政府建設示范縣。健全重大決策事前評估和事后評價制度，強化行政規范性文件合法性審查。依法加強統計、審計工作，有效發揮統計監督、審計監督服務保障工作。積極推進政務公開，主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受社會監督、輿論監督，主動及時回應社會關切。
凝聚奮進擔當之力。牢牢把握“六個堅持”，提高“七種能力”，增強“八項本領”。堅持解放思想、實事求是，發揚斗爭精神，勇于創先爭優，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，推動各項工作高效率、見成效、走前列，打開事業發展新天地。
永葆清正廉潔之風。切實抓好政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大力壓減一般性支出，樹牢“政府過緊日子、群眾過好日子”思想，力戒形式主義、官僚主義。認真抓好巡視巡察、審計等反饋問題整改，強化對重點領域、重要環節的監管，堅決糾正和查處各種損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
各位代表！知者行之始，行者知之成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，踔厲奮發，勇毅前行，齊心協力，銳意進取，為加快建設更高層次實力活力美麗幸福大余、全面建設社會主義現代化大余而團結奮斗！
附件1
2023年20件重點民生實事
（1）基本改造完成老舊小區5個共計555戶，棚戶區282套。
（2）新建南潭里、龍山路等城市綜合停車場。
（3）完成南安大道路面改造提升，打通章源路、新城路等城市道路。
（4）完成庾嶺大道連接線項目建設。
（5）實現河洞至長嶺紅色旅游公路完工通車。
（6）續建城區供水改擴建工程554.2公里。
（7）推進城區6座公廁新建及改造提升，全縣新增廁位373個。
（8）新建轉運140噸/日的垃圾中轉站。
（9）完成石牛水橋、大水口橋、車里橋等橋梁建設。
（10）完成合江、石門口、高橋、老山坑、老山口等5座水庫除險加固工程建設。
（11）完成“一江兩岸”公園及防洪堤工程（二期）建設。
（12）完成職業中專教學實訓樓、學生宿舍樓建設，完成新城二小項目建設。
（13）完成全縣基層醫療衛生機構提升工程。
（14）完成縣殘疾人康復中心項目建設。
（15）完成新城鎮等鄉鎮敬老院項目建設。
（16）完成龍安新區體育館、游泳館及池江鎮田徑場等體育基礎設施建設。
（17）完成天然氣綜合利用、左拔35kV變電站擴建及線路改造等能源工程。
（18）完成周屋紅五軍軍部舊址搶險加固維修、長嶺會議舊址修復提升工作，續建縣革命烈士陵園整修項目。
（19）完成縣公辦殯儀館項目建設。
（20）完成縣應急救援指揮中心和鄉鎮應急指揮系統項目建設。
附件2
《政府工作報告》名詞注釋
1.五通：小微信貸通、創業信貸通、財園信貸通、財政惠農信貸通、農業產業振興信貸通。
2.江西省衛生鄉鎮：我縣吉村鎮、樟斗鎮、內良鄉、河洞鄉、左拔鎮、黃龍鎮、青龍鎮、池江鎮被推薦命名。
3.第三批江西省森林鄉村：我縣獲評的有南安鎮新余村、南安鎮東山村、池江鎮長江村、黃龍鎮旱田村、黃龍鎮大合村、黃龍鎮葉墩村。
4.2016-2020年全市普法工作先進單位：我縣獲評的有縣委政法委、縣司法局、縣檢察院。
5.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
6.四塵三煙三氣：“四塵”是指建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業堆場揚塵；“三煙”是指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙；“三氣”是指機動車尾氣、工業企業廢氣、燃燒鍋爐廢氣。
7.信訪“五微”治理：微隊伍、微教育、微責任、微排查、微辦理。
8.三個務必：務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
9.六個堅持：堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創新，堅持問題導向，堅持系統觀念，堅持胸懷天下。
10.七種能力：政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
11.八項本領：學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
縣十九屆人大三次會議秘書組 2023年1月31日印制
共印560份
