縣十九屆人大四次
會議材料（十七）
政府工作報告
——2024年1月10日在大余縣十九屆人民代表大會第四次會議上
縣長 曾志平
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是大余發展史上極不平凡、極具考驗、極富成效的一年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實中央、省、市和縣委決策部署，銳意進取、攻堅克難，較好完成了既定目標任務，向全縣人民交出了一份厚重提氣的成績單。
這一年，我們堅持砥礪前行，牢記囑托、不負重托，在一次次的跨越爭先中，續寫了“大余榮光”。時隔四年，習近平總書記再次親臨江西考察指導，為新時代江西改革發展把脈定向、指路引航，充分體現了習近平總書記對紅土圣地的深情大愛、對老區人民的無限牽掛、對江西發展的殷殷重托。全縣上下聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，不斷掀起學習宣傳貫徹熱潮，以實際行動回報總書記和黨中央的關心厚愛，奮力譜寫中國式現代化的大余篇章。一年來，全縣經濟總體保持穩中向好、穩中有進的發展態勢，GDP、規上工業增加值增速連續三個季度保持全市第1、全省前列。榮獲全省2022年度市縣綜合考核同類縣（市、區）第2等次第1位次；2020-2022年度全省開放型經濟綜合先進縣；連續兩年獲評全市工業倍增升級先進縣、開放型經濟工作先進縣。我們用實際行動拼出了“大”精彩、干出了“余”未來！
這一年，我們堅持久久為功，把握大勢、發揮優勢，在一次次的攻堅突破中，提升了“大余形象”。榮獲財政部2022年縣級財政管理績效綜合評價表彰。全國綜合減災示范縣試點工作通過現場驗收。大余縣鎢產業技術孵化基地項目作為全省唯一一個承接轉移示范平臺項目獲國家支持。南國烽煙舉紅旗—南方紅軍三年游擊戰爭歷史陳列展榮獲第二十屆全國博物館十大陳列展覽“精品獎”。丫山國家級旅游度假區獲評第二批國家級文明旅游示范單位和全國森林康養培訓實踐基地、十佳體育旅游精品景區。縣職業中專師生代表全省參加國家級中式烹飪技能競賽并榮獲國家三等獎，獲評2023年全國職業院校技能大賽汽車機電維修三等獎。大余工業園區擴區調區成功獲省政府批復，園區總面積由7500畝擴至14172畝，擴區規模全市第1，獲評2022年度省級開發區綜合考核第1等次。2022年度我縣資源枯竭城市轉型績效評價為“良好”等次，位列全省第2，創歷史最好成績。成功舉辦第四屆陽明文化國際論壇和2023年大余森林馬拉松大型活動，“大有可觀、余韻千年”文旅品牌名氣更加響亮！
這一年，我們堅持開拓創新，真抓實干、埋頭苦干，在一次次的敢為人先中，唱響了“大余聲音”。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，在全省率先開發農村宅基地信息化管理系統，打造33個宅改精品村組，獲評全國典型案例。農村宅基地改革兩項試點經驗、鄉村治理體系建設試點工作在全國作典型發言。丫山國家級旅游度假區獲評全國鄉村文化產業創新影響力（特色村鎮類）典型案例、“文旅惠農”全國首批專項典型案例。青龍鎮元龍畬族村入選中組部全國村典型案例。成功入選第二批廣播電視基本公共服務縣級標準化全國試點名單。探索“智慧廣電+公共服務”新模式、大余縣數字農村助力鄉村振興相關做法被廣電總局收錄刊登，以“鄉村振興，人才振興”為主題的大余公益廣告片入選2022年全國公益廣告扶持項目。吉村鎮“6·3”崩塌災害提前轉移3戶10人成功避險案例獲應急管理部通報表揚。越來越多的大余經驗在各地推廣，越來越多的大余聲音在各地傳播！
這一年，我們堅持惠民利民，擔當作為、務實有為，在一次次的為民服務中，增添了“大余溫度”。在2022年度全省鞏固拓展脫貧攻堅成果考核中獲得“好”的等次，財政銜接鄉村振興補助資金績效評價獲評“A級（優秀）”等次。在2022年度全省精神文明建設指數測評中得分位列全國文明城市（縣、市）第2名。圓滿舉辦大余中學百年校慶，全縣高考本科上線人數再創歷史新高，3名學子成功被清華、北大錄取，取得近10年高考最佳成績；縣總醫院、縣疾病預防控制局掛牌成立，公共安全得到有效保障；庾嶺大道連接線、勝利北路、大水口橋等項目完工通車，人民出行更加便利。我們用心用情用力把每一件實事辦好、把每一件好事辦實，用自己的“辛苦指數”換來了群眾的“幸福指數”！
回顧過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）經濟運行承壓奮進，綜合實力更加雄厚。預計全縣GDP完成148億元，增長8%左右；規上工業增加值增長16%左右；一般公共預算收入增長4.7%左右；實際利用外資增長4.4%左右；利用省外2000萬元以上項目資金增長6.8%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4%、7.4%左右。以“大干項目、賽馬比拼”活動為抓手，大力實施“148”工作法，縣調度168個項目、市調度82個項目有力推進，獲評市“八大行動”先進集體4個。全縣共有市場主體2.1萬戶，同比增長5%。舉辦“賞梅·迎春”、民俗文化節、電音潑水節、啤酒龍蝦節等活動，積極發展電商、直播等線上消費，全縣淘寶、拼多多、微店等網絡店鋪注冊3225家，舉辦抖音直播創業大賽等線上線下活動7場，網絡零售額近3億元。
（二）重點產業乘勢推進，發展動力更加強勁。鎢及有色金屬、鋰電新能源、微納粉體新材料三大產業集群持續壯大，有色金屬新材料產業集群入選省級產業集群。大余工業園區榮獲2022年度全市工業倍增升級行動工業園區項目建設二類工業園區第1名、全市招商引資重點工業項目建設賽馬比拼綜合考評第1名。悅安新材入選2023年江西省管理創新示范企業名單，獲評第十一屆贛州市市長質量獎；盛源新材獲評2022年度全市工業倍增升級飛馬獎企業。超額完成上級下達糧食生產任務，糧食種植面積24.8萬畝、蔬菜9萬畝、臍橙4.1萬畝，家禽出籠680.3萬羽、豬出欄21.8萬頭。縣糧食應急儲備庫一期項目建成使用，總倉容由1.8萬噸提升至4萬噸。大余鴨原種場通過省級驗收。富華米業被認證為“圳品”基地，累計認證“三品一標”農產品56個，粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地2家，認證“贛鄱正品”3個，全國名特優新農產品5個。初步形成覆蓋周邊省市和粵港澳大灣區的異地紅培機制，與20余家省內外黨校（干部學院）達成合作辦學關系，干部教育教學大賽課程獲獎數量連續兩年居全市第1，相關經驗做法在全省作經驗交流發言。舉辦大余縣2023年文化旅游招商推介會深圳專場活動，簽約引客入余項目14個，簽約客源26萬人。成功創建全省“美麗活力鄉村+鄉宿”聯動建設先行縣。抓好歷史文化街區保護工作，南安府衙陳列館正式開放。全年預計共接待游客620.4萬人次，實現旅游總收入66.9億元。
（三）改革開放互促共進，市場活力更加充沛。贛州市鎢產業技術研究院揭牌運行。大余縣周末工程師人才驛站獲評市級認定。格潤新材“退役三元鋰電池高值清潔回收利用技術與產業化”項目榮獲江西省科學技術進步獎一等獎。獲評2023年江西省專精特新中小企業6家、市級技術創新中心4家、市級企業技術中心2家。東騰鋰業獲評潛在瞪羚企業。悅安新材同時獲省級、市級“揭榜掛帥”項目支持，系全市唯一。大余工業園區南安片區獲批贛州市數字經濟集聚區，東騰鋰業獲批贛州市數字經濟重點企業，規上企業數字化入企評價完成率排名全市第1。格潤新材、盛源新材通過智能制造能力成熟度二級評估，中科鋰業通過三級評估。推動“放管服”改革落地見效，創新推出5項改革舉措，其中，“縣鄉通辦”“政銀合作”先進做法在全市推廣，“行政事項分級審批”先進經驗入選全省推進政府職能轉變和數字政府建設典型案例。梳理59條惠企政策事項上線“親清贛商”平臺，累計為189家企業兌現惠企資金2578.6萬元。持續升級贛服通大余分廳5.0功能，已梳理上線本地特色服務事項1848項，實現“手機一開、說辦就辦”。爭取中央預算內和省基建資金1.4億元，創近5年最好成績。“一級財政”改革試點工作在全市財政會議上作典型發言。扎實推進普惠金融改革試驗區建設，深入推進融資平臺公司優化升級。累計外出招商466批次，先后舉辦對接融入粵港澳大灣區項目集中簽約儀式5次，共簽約開工項目30個，總投資274.3億元，引進投資20億元以上項目2個、5億元以上項目8個、億元以上項目15個。悅安新材被認定為2023年度“江西出口名牌”企業。
（四）城鄉建設統籌推進，承載能力更加堅實。持續鞏固全國文明城市、國家衛生縣創建成果，深入開展愛國衛生運動。省級園林城市、省級生態文明建設示范縣創建成功。獲評市文明單位17個、市文明村鎮4個。全面整改完成歷年中央、省環保督察及長江經濟帶暗訪片反饋問題。完成全縣主次干道污水管網施工，餐廚垃圾處理廠建成并投入運行。吉村鎮和黃龍鎮大合村入選首屆江西新時代鄉村振興優秀案例。樟斗鎮、黃龍鎮納入省級鄉村振興示范鄉鎮創建名單，8個村納入省級鄉村振興示范村創建名單。建成新農村建設點81個，南安鎮建設村打造成市級改廁樣板村。完成重點建設用地土壤污染狀況調查，規范垃圾收運處置流程，生活垃圾處置率達100%。全面推進礦山領域生態環境突出問題專項整治，綠色礦山數量和質量排位全省前列。油羅口水庫以全市第1的成績通過水利部水利工程標準化管理評價。大余縣2022年河長制工作獲評全省、全市優秀等次。創新“兩山”實踐路徑，相關做法在《中國生態文明》《中國文化報》等平臺刊登。
（五）民生福祉持續增進，服務合力更加集聚。全縣民生支出24.8億元，占比83.9%。20件民生實事基本完成，新增“七個位”8661個。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，安排銜接資金1.2億元、項目154個。緊密型縣域醫共體建設深入推進，縣人民醫院整體搬遷等醫療項目有序實施，全域成功創建省級衛生鄉鎮。大力推進體育事業，榮獲江西省百縣田徑運動會團體二等獎。全力推進“保交樓”工作，房地產市場平穩發展。智慧廣電服務鄉村振興示范工程項目穩步推進。縣博物館文物“紅軍第四軍第四縱隊司令部政治部布告”入選江西文物瑰寶。安全生產重大事故隱患專項排查整治2023行動深入推進，獲評2023年度全省森林防滅火“平安春季行動”先進單位。全縣初次信訪事項及時受理率、按期答復率、事項回訪率均達到100%。高質量開展市域社會治理現代化試點工作，縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網絡詐騙和養老詐騙，大力開展“三大專項行動”[1]，公眾安全感位居省、市前列。持續加強國防動員和雙擁共建，充分發揮群團組織橋梁紐帶作用，工會、團委、婦聯、退役軍人事務、民族宗教、外僑、統計、審計、人防、科協、氣象、水文、老齡、慈善、紅十字會、關心下一代等工作取得了新成效。
深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政府系統自身建設在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干中得到全面加強。全面落實法治大余、法治政府、法治社會一體建設，成功創建全省第一批法治政府建設示范縣。縣司法局獲評全省行政復議工作規范化達標單位、全市司法行政工作考評先進單位，縣行政審批局獲評全市依法治理創建活動先進單位。加大政務公開力度，認真辦理問政江西、問政贛州、12345等平臺交辦事項，縣政府辦公室獲評全省政務公開工作優秀單位，新城鎮獲評全省政務公開標準化規范化鄉鎮。人大代表建議、政協委員提案辦結率均為100%。有序開展第五次全國經濟普查，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展形式主義官僚主義問題“三嚴五整”攻堅行動、“提素質、改作風”專項行動、“四百”活動、“根治躺平 追求卓越”全力打造勤廉模范機關等活動，縣機關事務管理中心獲評江西省機關事務工作先進集體，縣發展改革委等3個單位獲評全市打造讓黨放心、人民滿意的模范機關。扎實推進黨風廉政建設和意識形態工作，政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！過去一年取得的成績，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大和縣政協的有效監督、鼎力支持，更得益于全縣上下的共同努力、團結拼搏。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向所有關心、支持和參與大余發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：經濟總量偏小，城鎮、農村居民人均可支配收入增速偏慢；貸款增速慢，大宗消費持續減弱，市場主體信心有待提振；部分工業行業有所回落，不少企業生產意愿減弱，訂單、利潤“雙下降”；民生領域任務依然繁重，教育、醫療、能源等領域還有欠賬；營商環境、安全生產、生態環保、社會治理等領域仍然存在短板；少數干部抓發展的干勁不足、擔當不夠、辦法不多，等等。針對這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，采取有效措施，切實加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年經濟工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實中央、省委經濟工作會議，以及省委十五屆五次全會、市委六屆六次全會、縣委十五屆六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，按照省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”和市委“三大戰略、八大行動”決策部署，加快推動高質量發展主線，建設“五個基地”，實現“六個主要目標”，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風險、保持社會穩定，鞏固和增強經濟回升向好態勢，奮力建設更高層次實力活力美麗幸福現代化大余。
主要預期目標是：地區生產總值增長6.3%左右，規上工業增加值增長8.5%左右，固定資產投資增長5.6%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，限額以上消費品零售額增長10%左右，一般公共預算收入增長4.5%左右，實際利用外資穩中有進，利用省外2000萬元以上項目資金增長6%左右，進出口總額增長5%左右，出口總額穩中提質，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%以上、8.5%以上，節能減排完成省、市下達任務。
重點抓好八個方面的工作：
（一）狠抓實體經濟，在努力構建體現大余特色和優勢的現代化產業體系上邁出新步伐
扎實推進新型工業化。認真落實全省制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃、全市“7510”行動計劃，啟動實施全縣“4312”行動計劃，提升產業鏈韌性和安全水平。以鎢及有色金屬、鋰電新能源、微納粉體新材料三大產業集群為紐帶，統籌兼顧綠色食品、電子信息、汽車零配件等產業快速發展，著力構建“3+N”產業發展格局。加快傳統產業改造升級，加大企業技改力度，大力發展智能制造新模式、新業態，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展。搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，瞄準未來新興產業賽道謀篇布局，培育壯大戰略性新興產業，積極部署未來產業，著力培育引進一批行業領軍企業，加快形成新質生產力。
增強產業鏈競爭力。實施“鏈主”企業培育計劃，支持現有龍頭骨干企業實施產業鏈上下游垂直整合、靠大聯強成為“鏈主”。實施質量提升行動，大力推動制造業“增品種、提品質、創品牌”。盯緊鎢及有色金屬產業延鏈強鏈，發揮鎢產業行業協會作用，促進硬質合金綜合應用做大規模，加快翔鷺APT、品信新材、晟運新材等項目建設。加快對接上下游配套產業鏈，推動盛源新材、中科鋰業等企業產能釋放，推進東騰鋰業、湘南新能源等項目建設。扶持悅安新材等微納粉體新材料龍頭企業，加快推動昶聯等項目投產見效。
完善園區配套服務。大力實施“兩型三化”管理提標提檔升級行動，加快推動園區擴區范圍基礎設施建設，著力打造現代化綜合園區。深入推動“節地增效”行動，推行“零增地”技改、“工改工”等節約集約用地模式，優化園區土地資源配置，加大園區閑置低效用地處置。實施“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”工程，盤活利用“僵尸企業”資產，提高園區畝產效益。嚴把項目入園關口，鼓勵現有傳統企業開展環保、節能技術改造。
（二）狠抓科技賦能，在深入實施創新驅動發展戰略上邁出新步伐
強化數字賦能增效。扎實推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟與實體經濟融合發展。高起點建設南安片區數字經濟產業集聚區，持續主攻鋰電及新材料、電子信息等賽道，積極培育數字經濟核心企業，推動希爾曼等企業入規入統，不斷壯大數字經濟核心產業體量，力爭企業營收達到15億元以上。引導翔鷺鎢業、金上精密打造5G+工業互聯網平臺，推動悅安新材、盛源新材數字化建設，打造數字化工廠試點示范。引導企業“上云用數賦智”，打造一批“智能車間”“黑燈工廠”“產業大腦”[2]。推動“數字大余”項目建設，以數字廣電賦能鄉村振興。加快打造服務政府、民生及產業的應用場景，以智慧廣電賦能縣域經濟社會發展。
強化創新平臺支撐。發揮中國科學院對口支援優勢，引導企業與高校、科研院所對接，支持校企共建技術中心、工程研究中心等創新平臺，力爭新增市級以上創新平臺5個。提升贛州市鎢產業技術研究院創新平臺服務實體經濟效能，鼓勵新能源新材料中試基地積極申報市級中試基地，推進成熟項目產業化，帶動更多科技成果在大余就地轉化。實施“庾才回歸”工程，用好“雙聘制”“周末制”“第三方引才”等柔性引才方式，利用“周末工程師人才驛站”，大力引進各領域高層次人才、行業急需緊缺人才，力爭引進產業領軍人才。加大校企合作力度，開展工學交替等模式，培養滿足縣內產業發展需求的技能人才，鼓勵高職院校畢業生入余干、留余干。落實好政企圓桌會議等制度，促進民營企業健康發展。
強化企業創新能力。發揮企業科技創新主體作用，加大關鍵共性技術攻關力度，培育和形成更具競爭力的新增長點。引導主營收入億元以上的規模企業實現研發活動投入全覆蓋，力爭全縣研發投入占GDP比重達到全市平均水平以上，技術合同成交額同比增長。加大企業科技創新融資支持，引導社會資金投入。推進高新技術企業倍增、科技型企業梯次培育行動，培育一批高新技術企業和高成長性企業，打造一批制造業“領航企業”“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業。爭取富華米業、悅安新材、翔鷺鎢業等企業提升為國家三級成熟度企業。
（三）狠抓改革開放，在主動服務和融入新發展格局上邁出新步伐
推進營商環境升級。持續擦亮“余快辦”營商環境品牌，力爭躋身全省營商環境第一方陣。全力深化“市縣同權”“一件事一次辦”“綜窗設置”、工程建設項目“一站式集成”審批、數字化改革等事項，不斷簡化辦事和服務流程。探索實施“信易+審批”改革，為企業、群眾提供容缺受理、告知承諾、簡化程序等便利服務措施。縱深推進“城鄉一體化”改革，鞏固“縣鄉通辦”改革成效，優化資源配置，基本構建一體化政務服務體系，初步實現辦事不出鄉鎮。用好“親清贛商”惠企政策兌現平臺，實現“免申即享、即申即享、承諾兌現”。深化“一網通辦”場景應用，不斷提升贛服通大余分廳服務效能。加快推動政務服務“五化”建設，持續提升“星級”政務服務水平，推進網上服務事項加速“集成”。大力推行“民意速辦”，辦好群眾身邊事。始終堅持“兩個毫不動搖”，完善常態化政企溝通機制和營商環境投訴處理機制，創優法治化營商環境，促進民營經濟健康發展。
推進重點領域改革。完成農村宅基地制度改革和規范管理三年行動任務，繼續抓好農村宅基地制度改革、農村亂占耕地建房（住宅類）房屋專項整治、農村集體經營性建設用地入市、鄉村治理體系建設等四項國家級改革試點工作。堅定不移深化開發區改革和創新發展，探索完善“管委會＋公司”等運營模式，落實畝產效益綜合評價標準體系，推進“園區事園區辦”，全面提升園區管理建設水平。落實普惠金融各項政策，推動普惠金融改革試驗區建設工作取得新進展。深化供銷社綜合改革，提升供銷農業社會化服務水平。實施國企改革深化提升行動，加快完善現代化公司治理，不斷提高國有平臺公司核心競爭力。
推進對內對外開放。主動對接長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，深度融入共建“一帶一路”。常態化“跑部進廳”，爭取在增發國債、專項債、中央預算內投資等領域獲得更大份額。推動深贛對口合作走深走實，努力在產業協作上爭取更多實質性進展。加快推進東深物流工業倉儲物流園、城鄉冷鏈物流和配送體系建設，完成縣級共配中心擴建，實現郵快合作下鄉進村，推進物流快遞統倉共配。堅持完善領導招商、以商招商，創新資本招商、活動招商、科技招商等招商方式。落實好“五個一”幫扶機制，強化安商服務，加強對已簽約、開工建設項目的支持力度，力促按時投產達能。全面梳理重點企業名單，強化生產經營要素扶持，力促企業擴能增產，拓寬財源稅源。
（四）狠抓鄉村振興，在加快農業農村現代化建設上邁出新步伐
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“守底線、抓發展、促振興”，嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，落實扶持資金由“到村到戶”向“到鄉到村到戶”的轉變，切實鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果。抓牢防止返貧動態監測幫扶，守穩守牢不發生規模性返貧底線。深入開展“三業”提升行動[3]，聚力支持農村群眾特別是有勞動力的脫貧戶和監測對象家庭充分發展產業、實現就業、鼓勵創業，增加收入來源。穩步推進全省鄉村振興先行示范縣建設，爭創全國鄉村振興先行示范縣。
推動農業產業化發展。強化藏糧于地、藏糧于技，加強高標準農田建設和管理，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。千方百計穩定糧食生產，大力推廣水稻種植新技術，充分調動農民種糧積極性。扎實推進農業“大托管”試點工作，全力培育大戶及服務組織。深入推進“糧安工程”建設，加快縣糧食應急儲備庫項目二期建設，提高智慧化綠色儲糧水平。開展“非糧化”圖斑整治，推進土壤“三普”工作。大力發展大余鴨特色產業，構建大余鴨全產業鏈。扶持推廣“稻稻蝦”等特色養殖，因地制宜發展林下經濟、開發森林食品，積極培育生態旅游、康養旅游等新業態。深入實施農業產業化提升、預制菜產業發展三年行動，大力發展富硒農業，推動“雞鴨、肉牛、豬、大棚蔬菜”四大現代農業產業建設，持續打響“大余麻鴨、南安臘味、大余燙皮、金邊瑞香”四大農業品牌。實施“頭雁引航、雛鷹振飛”行動，推進農業全鏈條升級，積極幫助企業進行產銷對接，做好農產品展銷推介活動，新培育年營收超億元企業1家以上。創建全國綠色食品原料（贛南臍橙）標準化生產基地，打造優質綠色農產品生產供應基地，積極培育大灣區“菜籃子”生產基地。
打造宜居宜業和美鄉村。加強城鄉規劃銜接，體現鄉村地域特色、文化特色、生態特色。深入學習運用“千萬工程”經驗，著力推進“四融一共”[4]和美鄉村建設，深入實施鄉村建設行動，持續整治提升農村人居環境，推進農村廁所革命，完善農村生活污水治理。加快補齊農村公共衛生服務短板，加強農村公共衛生服務隊伍建設。積極創建“四好農村路”省級示范縣，大力推進國、省道公路升級改造等工程前期工作，啟動X889沙村至大水口路面改造工程，加快遂大高速（大余段）等項目建設。推進農村公益性公墓、公辦殯儀館建設，持續開展婚嫁禮俗、殯葬改革等專項整治，推進農村移風易俗。弘揚農耕文明，深入挖掘、繼承、創新、活化優秀傳統鄉土文化，推進傳統文化與現代文化深度融合。
（五）狠抓城市建設，在大力提升城市功能與品質上邁出新步伐
持續優化基礎設施。加強國土空間總體規劃實施和用途管制。鞏固拓展全國文明城市、國家衛生縣成果，爭創全國園林城市。推進城鎮老舊小區、棚戶區改造及存量住房改造提升工作，加快保障性租賃住房建設，改善居民住房條件。推進智慧停車項目建設，加快充電樁、充電站等配套設施規劃建設，力爭新增公共領域車輛電動汽車占比達80%以上。加快污水管網建設，進一步提升城區生活污水收集處理率，實現建制鎮污水處理設施全覆蓋。持續推進大余縣城鄉環衛一體化項目，開展“九亂一毀”[5]治理，促進垃圾分類工作取得實效。繼續推進城市應急備用水源地玉里水庫、城鄉供水工程項目（一期）、章水灌區灌溉供水和池江鎮防洪工程等項目建設。加快農村電網鞏固提升改造、大余工業園區集中供熱及屋頂光伏、天然氣綜合利用項目和浮江110kV、河洞35kV輸變電工程等重大能源項目建設。
持續提升城市美譽度。全力唱響“大有可觀 余韻千年”文旅品牌，做好2025年全市旅游發展大會承辦地申報工作。推進陽明心園、星級酒店、西華山國家礦山公園建設，打造南安歷史文化博覽園。加快推進河洞至長嶺紅色旅游公路、青龍鎮陽明心園旅游公路等文旅項目建設。探索成立民宿協會，打造農商街、梅花埠民宿集聚區，發展高質量配套民宿。開發特色紅培、研學課程，健全異地紅培和研學旅行合作機制。推動南方紅軍三年游擊戰爭紀念館申報全國愛國主義教育基地，并與縣博物館爭創國家等級博物館。打造紅色名村，科學規劃具有大余特色的紅色旅游精品線路，推出一日游、二日游、多日游等四季可游的文旅產品。加深影視和網絡視聽力量，助力提升大余美譽度。
持續壯大縣域經濟。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施縣城補短板強弱項工程，更好發揮縣城連接城市、服務鄉村的作用，因地制宜發展鄉鎮經濟和新型農村集體經濟。開展縣域商業中心達標驗收工作，完成鄉鎮商貿中心、村級便民商店建設任務。開展好贛品網前沖·抖音直播大賽、農特產品直播秒殺活動，積極組織限上餐飲、住宿及商超企業參與全市文旅商貿消費券發放，釋放消費潛能。將南安歷史文化園打造為商貿、旅游、休閑為一體的精品消費特色街區及夜間經濟特色街區，豐富消費新場景、新業態。大力推進電商直播產業發展，培育壯大一批電商企業，提高網絡零售額總量。
（六）狠抓綠色轉型，在全面推進美麗大余建設上邁出新步伐
改善生態環境質量。做好第二輪省生態環境保護督察整改銷號工作，爭取環保督察反饋問題及信訪件問題全面銷號。持續深入打好污染防治攻堅戰，扎實推進藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，繼續抓好低質低效林改造、廢棄礦山治理等工程。持續強化大氣污染防治，深入推動“四塵三煙三氣”[6]治理。強化農業面源污染防治，實現國、省考斷面穩定達標，水質穩步提升。推進農用地土壤污染防治和安全利用，提升危險廢物規范化環境管理水平。
加強生態保護修復。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施河湖長制、林長制升級版，深入開展大氣、水、重金屬污染物減排工作，全面完成歷史遺留廢棄礦山生態修復。深化集體林權制度改革，有序推進自然資源統一確權登記。持續開展生態環境損害賠償工作，推動生態損害賠償與行政處罰同步啟動，確保交辦線索啟動率達100%。探索與周邊縣（市、區）建立生態環境常態化溝通機制，實現區域聯防聯控。爭取實施章水國家濕地公園等一批重大生態項目，爭創國家生態文明建設示范區。
促進綠色低碳發展。扎實推進碳達峰碳中和，持續優化產業結構、能源結構、交通運輸結構，加快經濟社會發展全面綠色轉型。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，防止項目違規未批先建。加強重點行業、重點企業日常能耗監測，積極引導和鼓勵園區國有企業節能改造和技術創新，不斷提高能源利用率。完善黃龍鎮大龍村生態產品基礎數據庫，打造一批“兩山”轉化基地，努力在生態產品價值實現等領域探索一批首創性改革經驗。
（七）狠抓惠民利民，在扎實推進共同富裕上邁出新步伐
健全社會保障體系。統籌做好高職院校畢業生、農民工、困難人員等重點群體就業創業，確保零就業家庭動態清零。努力推進青年發展型縣域建設，全方位滿足青年多樣化、多層次發展需求。全面落實優化生育政策及完善生育配套支持措施，實施三孩生育保險政策，促進人口長期均衡發展。推進居家和社區基本養老服務提升、農村“一老一小幸福院”建設，加快鄉鎮公辦養老機構、殘疾人托養康復中心等項目建設。完善社會救助和慈善制度，健全多層次社會保障體系。扎實推進企業職工基本養老保險參保精準擴面，支持普惠型商業醫療保險發展，持續推進城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保。嚴格落實根治欠薪制度，完善勞動監察執法，切實維護農民工合法權益。保持和促進房地產市場平穩健康運行，加強商品房預售資金監管，全力“保交樓、穩民生”。進一步健全完善支出型困難家庭、低保邊緣家庭認定機制，全面落實“單人保”、延退制度等政策。推進脫貧解困向解困脫困體制銜接轉型，不斷鞏固城鎮困難群眾解困脫困工作成果。
提高公共服務質量。營造溫暖和諧的社會氛圍，拓展包容活躍的創新空間，創造便利舒適的生活條件，讓大家心情愉快、人生出彩、夢想成真。聚焦群眾所需所盼，全力完成10件重點民生實事。辦好人民滿意的教育，持續推動學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中特色多樣、職業教育多元現代化發展，辦好特殊教育，推進西門示范性托育服務機構、梅國小學、職業教育培訓基地項目建設，完成并啟用縣第二中學。縱深推進緊密型縣域醫共體（總醫院）建設，加快縣人民醫院整體搬遷、醫養（康養）中心、公立中醫院、婦幼保健院等項目建設。持續推進城鄉醫療衛生一體化，繼續實施基層醫療衛生機構提升工程，做好重點傳染病監測預警工作，積極申報創建國家衛生鄉鎮。發揮國家廣電總局對口支援優勢，深入實施大余縣廣播電視基本公共服務縣級標準化國家級試點工作，推進智慧廣電服務鄉村振興示范工程。開展文化惠民、百姓大舞臺、余圖公益課堂等系列活動，完成“烽火歲月—大余縣革命簡史陳列”展覽，加強歷史文化遺產、革命文物保護利用。持續開展全民健身系列活動，助力贛州市創建全國第二批全民運動健身模范市及足球改革實驗區。推進縣體育館、游泳館改造提升，加大體育場館免費或低收費開放力度，打造“15分鐘健身圈”。
守牢安全穩定底線。堅定貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。推動國防動員和后備力量建設高質量發展，扎實做好雙擁共建。鑄牢中華民族共同體意識，依法加強宗教事務管理。強化食品安全監管，爭創省級食品安全治理示范城市。常態化開展醫保基金監管，守護好人民群眾“治病錢”“救命錢”。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推動實戰化運行“余快調”平臺，加快推動矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺全覆蓋建設。加強智慧安防小區建設，進一步完善立體化、信息化社會治安整體防控體系。扎實做好安全生產工作，加強校園及周邊安全整治，穩妥做好政府債務、房地產、金融等重點領域風險防控。將“平急兩用”公共基礎設施納入城市規劃，提高城市整體應急響應能力。落實推進贛州市禁毒示范城市創建工作，扎實開展禁毒“六進”[7]工作。鞏固常態化掃黑除惡斗爭成果，嚴厲打擊治理電信網絡新型違法犯罪和養老詐騙等各類違法犯罪行為，不斷增強群眾獲得感、幸福感和安全感。
（八）狠抓自身建設，在著力打造新時代人民滿意政府上邁出新步伐
旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅決做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者。堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，不折不扣落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。用好紅色資源、講好紅色故事、搞好紅色教育，弘揚井岡山精神、蘇區精神、長征精神，自覺傳承紅色基因、賡續紅色血脈。
依法行政履職能。堅持科學決策、民主決策、依法決策，帶頭依法行政、依法辦事。全過程推進政務公開，嚴格規范行政執法，爭創全國法治政府建設示范縣。自覺接受縣人大及其常委會依法監督和縣政協民主監督，廣泛接受巡察、司法、輿論和社會監督，強化審計監督、統計監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。
擔當作為促發展。堅持一切從實際出發，深入調查研究，一心一意謀發展，動真碰硬解難題，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，全力推動政府各項工作走在前、創一流。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持實事求是、求真務實，從實際出發謀劃事業和工作，防止出現政績沖動、盲目蠻干，堅決防范和懲治統計造假、弄虛作假，努力干出經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。
清正廉潔樹新風。嚴格落實黨風廉政建設和意識形態工作責任制，推動政府系統全面從嚴治黨向縱深發展。建立節約型財政保障機制，加強“三保”支出保障，堅決遏制新增政府隱性債務。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾正和查處各種損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。弘揚“四下基層”優良作風，鞏固提升各類作風建設行動成果，大力破除“官本位”思想，堅決反對特權思想、特權現象，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表！大道如砥，行者無疆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，保持只爭朝夕的緊迫感、無愧歷史的使命感、不負人民的責任感，凝聚全縣人民的智慧和力量，壯志滿懷、信心十足、步伐堅定地奮進在充滿光榮和夢想的新征程上，為奮力建設更高層次實力活力美麗幸福現代化大余而團結奮斗！
附件1
2024年10件重點民生實事
1.完成大余縣第二中學項目建設。
2.完成大余縣醫養（康養）中心項目建設。
3.完成新城鎮敬老院項目建設。
4.完成大余縣城區供水管網改造提升工程（一期）建設。
5.完成大型垃圾中轉站項目建設。
6.完成大余縣智慧停車項目建設。
7.完成榮興路道路工程建設。
8.完成河洞35kV輸變電工程建設。
9.完成大余縣就業之家項目建設。
10.完成大余縣城市社區“睦鄰黨建”創建項目（二期）建設。
附件2
《政府工作報告》名詞注釋
1.三大專項行動：矛盾糾紛排查化解專項行動、道路交通安全隱患排查治理專項行動、校園及周邊安全治理專項行動。
2.“黑燈工廠”“產業大腦”：“黑燈工廠”：被稱為智慧工廠，從原材料到成品主要由智能機器人或自動化設備按照系統指令自行完成，相關的生產、存儲、搬運、檢測環節往往無須人工操作。產業大腦：一種區域性的、面向產業上下游企業間協作、政務服務、政府應用的綜合性互聯網平臺。
3.“三業”提升行動：產業、就業、創業提升行動。
4.四融一共：景村融合、產村融合、三治融合、城鄉融合、共同富裕。
5.九亂一毀：亂搭亂建、亂擺亂放、亂吊亂掛、亂貼亂畫、垃圾亂倒、雜物亂堆、車輛亂停、電線亂拉、污水亂排、毀綠種菜。
6.四塵三煙三氣：工地揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、堆場揚塵；餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；汽車尾氣、工業廢氣、燃煤煙氣。
7.六進：進社區、進學校、進單位、進家庭、進場所、進農村。
縣十九屆人大四次會議秘書組 2024年1月10日印制
共印610份
