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大余縣市場監督管理局職能

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縣市場監督管理局貫徹落實黨中央關于市場監督管理和知識產權工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理和知識產權工作的集中統一領導。主要職責是:

一、主要職責

(一)負責市場綜合監督管理。貫徹執行市場監督管理的方針、政策和有關法律、法規、規章及標準。起草市場監督管理的地方性法規、政府規章草案。組織實施質量強縣、食品安全和標準化戰略,擬訂并組織實施市場監督管理相關規劃和政策,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

(二)負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量發展的制度措施。統籌全縣質量基礎設施建設與應用,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大質量事故調查,落實缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。

(三)負責食品安全監督管理綜合協調。擬訂并組織實施全縣食品安全的重大政策措施。負責食品安全應急體系建設,組織指導較大以上食品安全應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。建立健全協調聯動機制,推動“地方政府負總責”“屬地管理”“誰主管誰負責”工作的落實。承擔縣食品安全日常工作。

(四)負責市場主體統一登記注冊和信用監督管理。負責全縣各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息,加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。對有關安全生產監督管理部門責令停產停業整頓或吊銷有關安全生產許可證件的生產經營單位,依法責令相關企業辦理經營范圍變更登記、注銷登記。根據生態環境保護相關部門出具的行政建議函,依法責令相關企業辦理變更、注銷登記手續。

(五)負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞溯源和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

(六)負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準的立項、編號和發布等工作。依法協調指導和監督縣級地方標準、團體標準制定工作。

(七)負責統一管理認證與檢驗檢測工作。落實認證與檢驗檢測監督管理的制度、措施。完善全縣檢驗檢測體系,指導協調認證與檢驗檢測行業發展,依法監督管理認證與檢驗檢測工作。

(八)負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權、侵害消費者權益、食品藥品違法違規和制售假冒偽劣等行為。指導廣告業發展,監督管理廣告活動。組織實施合同、拍賣行為監督管理。組織指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。配合有關部門查處無照從事涉及安全生產的生產經營活動及危險化學品經營企業違法采購危險化學品的行為。配合有關安全監管部門開展安全生產專項整治工作,督促指導企業開展安全隱患排查整治和安全生產標準化建設。組織指導消費環境建設,指導縣消費者協會開展消費維權工作。

(九)負責產品質量安全監督管理。負責全縣產品質量安全風險監控、監督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。組織實施危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)產品質量安全監察、監督。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

(十)負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,加強涉及安全生產特種設備的安全監管。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況,深化燃煤鍋爐治理,對鍋爐生產、進口、銷售和使用環節執行環境保護標準或者要求的情況進行監督檢查。組織指導特種設備生產(包括設計、制造、安裝、改造、修理)、經營、使用、檢驗檢測單位違法行為查處工作。

(十一)負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施,防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。負責組織縣委、縣政府重要會議、重大接待等重大活動的食品安全保障工作。組織實施特殊食品監督管理。負責食鹽質量與安全執法、食鹽專營辦法在內的鹽業執法工作

(十二)負責藥品(含中藥、民族藥,下同)、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行國家和省、市藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理的法律、法規和規章,組織起草藥品監督管理相關地方性法規、縣政府規章草案和政策規劃并監督實施。配合實施執業藥師準入制度。

(十三)負責藥品、醫療器械和化妝品標準管理。監督實施國家藥典等藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度,配合有關部門實施國家基本藥物制度。

(十四)負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品(零售)、醫療器械經營質量管理規范,監督實施化妝品等其他經營、使用質量管理規范。承擔全縣醫療機構使用藥品、醫療器械的監管。承擔使用環節放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品等監督管理。

(十五)負責藥品、醫療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

(十六)負責組織實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。組織實施檢查制度,組織指導查處藥品(零售)、醫療器械和化妝品經營、使用環節違法行為,監督實施問題產品召回和處置制度,完善行政執法與刑事司法銜接機制,依職責組織指導查處其他環節的違法行為。

(十七)負責知識產權工作。落實國家、省、市保護知識產權的方針政策、法律法規和規章制度。擬訂全縣知識產權發展規劃、政策制度并組織實施。負責知識產權保護工作,組織實施并監督嚴格保護知識產權的制度,推動建設知識產權保護體系。促進知識產權運用,推動知識產權信息的傳播利用。統籌協調涉外知識產權事項。

(十八)負責公平競爭審查和反壟斷執法相關工作。統籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。按國家、省、市有關規定協助反壟斷調查及執法工作。按規定指導企業在國外的反壟斷應訴工作。

(十九)負責組織指導市場監管綜合執法工作。組織縣市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動全縣實行統一的市場監管。組織指導查處市場準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。組織查處和督辦重大違法案件。規范全縣市場監管行政執法行為。

(二十)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作,配合實施相關職業資格準入工作。

(二十一)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

二、內設機構

(一)秘書股(綜合股)。負責機關日常運轉,承擔文電、機要、政務信息、檔案、保密、信訪、綜治、政務公開、督查督辦、重要會議、績效考核、議案提案辦理等工作。負責機關和所屬單位的黨群和精神文明建設工作,承擔意識形態工作的牽頭協調工作。承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作。組織開展相關政策研究和綜合分析、調研。擬訂市場監督管理中長期規劃并組織實施。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。組織編寫全縣市場監管安全評估報告。承擔并指導市場監督管理統計工作。承擔機關和所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育工作。指導相關人才隊伍建設工作。牽頭協助實施相關職業資格準入工作。負責機關離退休干部工作,指導所屬單位的離退休干部工作。

擬訂市場監督管理信息公布制度,承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。牽頭協調、審查本部門所發布的各類公示公開信息;協調組織科普知識宣傳活動、重大宣傳活動和對外交流活動。負責單位網站、“兩微一端”管理工作。實施市場監督管理“互聯網+監管”信息化建設。

承擔機關和所屬單位預決算、財務審計、政府采購、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作。負責組織實施全縣市場監管基層規范化建設和裝備配備工作。

(二)法規股。承擔規范性文件以及合作協定、協議和議定書的合法性審查工作,以及重大行政執法決定法制審核工作。承擔查處的行政處罰案件的審核以及聽證工作。規范自由裁量權使用,指導行政執法中法律法規規章的運用。承辦有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法治宣傳教育工作。組織實施行政執法責任制工作。擬訂全縣市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施并組織實施。規范指導行政執法監督,組織協調本部門行政執法辦案單位綜合稽查執法和執法督查工作。指導、監督、考核全縣市場監管綜合執法工作。

(三)產品質量安全監督管理股(質量發展股)。擬訂產品質量安全監督工作制度,擬訂全縣重點監督的產品目錄并組織實施,組織實施產品質量監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。組織實施危險化學品及其包裝物、容器(不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)產品質量安全監察、監督。指導和協調產品質量的行業、地方和專業性監督。負責工業產品生產許可管理工作。承擔食品相關產品質量安全監督管理工作。

擬訂推進質量強縣戰略的政策措施并組織實施,承擔統籌全縣質量基礎設施協同服務及應用工作,提出完善質量激勵制度措施。貫徹落實產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度。組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作,開展服務質量監督監測。承擔重大質量事故調查處置工作。承擔縣質量強市日常工作。負責牽頭協調、擬訂市場監督管理相關行業安全生產和環境保護監督措施并組織實施。督促指導企業開展安全隱患排查整治和安全生產標準化建設。

(四)登記注冊與信用監督管理股。負責指導、對接市場監督管理方面的行政許可。承擔市局委托的市場監管行政審批事項的相關工作。指導實施各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體統一登記注冊和營業執照核發的制度和措施。指導和推進登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析、公開工作。扶持個體私營經濟發展,承擔建立完善小微企業名錄工作。在縣委社會工作部(縣委兩新工委)指導下,開展非公有制經濟領域小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作,包括外賣配送等新興領域黨的政治引領、組織建設、活動開展、作用發揮、考核評價等方面開展黨的建設。對有關安全生產監督管理部門責令停產停業整頓或吊銷有關安全生產許可證件的生產經營單位,依法責令相關企業辦理經營范圍變更登記、注銷登記。根據生態環境保護相關部門出具的行政建議函,依法責令相關企業辦理變更、注銷登記手續。

擬訂市場主體信用監督管理的措施、辦法。組織對市場主體登記注冊行為的監督檢查工作,承擔登記注冊企業的信用監督管理工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作,負責全縣國家企業信用信息公示系統(大余)建設和管理工作。負責對市場主體公示信息情況進行抽查。組織實施經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單(“黑名單”)管理工作,牽頭組織“雙隨機、一公開”監督檢查工作。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合激勵懲戒的協調聯系工作。

負責開展“小個專”黨建工作。在縣委社會工作部(縣委兩新工委)指導下,按照分類指導、規范提高、示范引領、整體推動的思路,進一步完善小微企業個體工商戶專業市場及網約配送員群體的黨建工作體制、組織體系,堅持黨建工作與市場監管職能融合,通過各種形式的“黨建+職能”治理模式工作機制,助推“小個專”高質量發展。

(五)食品安全監督管理股。分析掌握生產、流通領域和餐飲服務食品健食品及特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢,擬訂并貫徹實施食品生產、食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農產品和特殊食品監督管理和食品生產者經營者落實主體責任的制度措施、辦法,組織實施并指導開展監督檢查工作。組織食鹽質量與安全執法、食鹽專營辦法在內的鹽業執法工作。組織開展食品生產企業監督檢查和實施餐飲質量安全提升行動,協助、指導查處相關違法行為。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。指導食品生產“小作坊”“小食雜店”“小餐飲”“小攤販”登記及監管工作。組織實施食品經營安全事件、事故調查及處置工作。負責組織縣委、縣政府重大會議、重大接待等活動的食品安全保障工作。

(六)食品安全協調與抽檢監測股。貫徹實施國家、省級推進食品安全戰略的重大政策。擬訂全縣食品安全的重大政策措施并組織實施。負責食品安全綜合協調工作。建立健全協調聯動機制,推動“地方政府負總責”“屬地管理”“誰主管誰負責”工作的落實。建立健全和實施食品安全問責制度,組織推動鄉(鎮)黨和人民政府落實“黨政同責”主體責任,負責對有關部門和鄉(鎮)人民政府履行食品安全管理職責的考核評價工作。組織推動鄉(鎮)人民政府食品安全創建工作。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題,推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全日常工作。

擬訂和組織實施全地區食品安全監督抽檢計劃,并定期公布相關信息。承擔不合格食品的核查、處置、召回。組織開展食品的安全評價性抽檢、風險預警和風險交流工作。參與制定食品安全風險監測計劃,承擔風險監測、組織排查風險隱患工作。

指揮協調市場監督管理方面較大以上質量、安全事件的應急處置和調查處理工作。承擔全縣市場監管安全應急體系建設,組織編制縣級市場監管安全事故應急預案,并組織開展應急演練。

(七)標準計量與認證檢測機構監管股。推行國家法定計量單位,負責計量標準、計量標準物質、能源計量和計量器具管理工作,組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織實施地方計量檢定規程和技術規范。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規范計量數據使用。

統一協調管理全縣標準化工作。擬訂標準化戰略、規劃和管理制度并組織實施。負責地方標準(含標準樣品)的立項、編號、發布等工作,承擔地方標準、團體標準、企業標準相關工作。組織查處違反強制性國家標準的重大違法行為。承擔全縣標準化技術日常管理工作及統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。承擔縣標準化戰略日常工作。

依法監督管理認證與檢驗檢測工作。貫徹執行認證、合格評定和檢驗檢測監督管理制度,規劃指導認證行業發展并協助查處認證違法行為。組織實施對檢驗檢測機構實驗室技術能力的評審、資格認定和計量認證工作。組織協調檢驗檢測資源整合和改革工作,規劃全縣檢測體系建設和檢驗檢測行業發展并協助查處檢驗檢測違法行為。

(八)藥品醫療器械監督管理股。組織實施藥品零售、使用環節和醫療器械、使用環節安全監督管理工作;監督實施藥品使用質量和醫療器械經營質量管理規范和相關措施、辦法。監督實施藥品分類管理制度,配合有關部門實施國家基本藥物制度。依權限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品、藥品類易制毒化學品監督管理工作。實施中藥品種保護制度。負責執業藥師準入資質審核。承擔醫療機構使用藥品和醫療器械的監管。協助、指導查處相關違法行為。

負責藥品和醫療器械上市后風險管理。擬訂和組織實施全縣藥品、醫療器械安全監督抽檢計劃,并定期公布相關信息。承擔不合格藥品、醫療器械的核查、處置、召回工作。組織開展藥品、醫療器械的安全評價性抽檢、風險預警和風險交流工作。參與制定藥品、醫療器械安全風險監測計劃,承擔風險監測、組織排查風險隱患工作。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件的監測、評價和處置工作。

(九)化妝品監督管理股。監督實施化妝品生產行政許可制度。監督實施化妝品生產質量管理規范,指導實施經營質量管理規范。依職責組織生產環節的現場檢查,指導經營環節的現場檢查,組織指導相關問題產品處置。組織開展化妝品不良反應監測并依法處置。組織實施化妝品質量抽查檢驗,定期發布質量公告。監督實施化妝品標準和分類管理制度。

(十)特種設備安全監察股。擬訂特種設備安全有關規章、制度并監督實施。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測和進出口,以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。深化燃煤鍋爐治理,對鍋爐生產、進口、銷售和使用環節執行環境保護標準或者要求的情況進行監督檢查。按規定權限負責組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。查處特種設備違法行為。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

(十一)商品交易和合同廣告監督管理股。組織指導商品交易市場、有關專業市場規范化管理。規范維護各種市場經營秩序,組織實施市場專項治理工作。依法承擔合同備案工作。組織實施合同、拍賣行為監督管理工作。承辦縣查處無證照經營具體工作,牽頭組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為,配合有關部門查處無照從事涉及安全生產的生產經營活動及危險化學品經營企業違法采購危險化學品的行為。實施消費環境建設,指導縣消費者協會開展消費維權工作。牽頭協調本部門承擔的創衛保文等縣委縣政府中心工作任務。

擬訂全縣廣告業發展規劃、政策并組織實施。擬訂實施廣告監督管理的制度措施,組織指導藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查相關工作。組織監測各類媒介廣告發布情況。指導查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。

(十二)網絡交易監督管理股。擬訂實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施。指導協調網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作。組織實施網絡市場監測工作。

(十三)知識產權與商標監督管理股。擬訂和組織實施全縣知識產權事業發展規劃、政策制度。擬訂強化知識產權創造運用的管理政策和制度并組織實施。指導知識產權無形資產評估工作。承擔知識產權保護體系建設相關工作。擬訂全縣知識產權發展戰略、規劃、政策和制度并組織實施。保護知識產權,組織并監督實施嚴格保護專利、原產地地理標志(國家地理標志保護產品)等知識產權制度。指導開展專利侵權糾紛案件調處、調解工作,承擔專利侵權判定工作,組織和指導專利行政執法。組織申報原產地地理標志(國家地理標志保護產品)并實施保護監管。組織開展知識產權風險預測預警工作。

擬訂和組織實施推進知識產權中介服務體系和運營平臺發展與監管的政策措施。推進知識產權金融服務。建立知識產權公共服務體系,推動專利等知識產權信息的傳播利用。承擔專利統計分析工作。擬訂商標監督管理的具體措施和辦法。組織指導商標使用行為、商標代理行為、商標印制行為的監督管理。開展商標專用權保護工作,指導查處商標違法案件。負責報送申報中國馳名商標和認定后保護工作。組織實施特殊標志保護工作。組織開展地理標志商標運用和保護工作。

(十四)價格監督檢查和反不正當競爭股(規范直銷與打擊傳銷辦公室)。統籌推進競爭政策實施,組織實施公平競爭審查制度。按國家、省級有關規定協助反壟斷調查及執法工作。按規定指導企業在國外的反壟斷應訴工作。擬訂有關價格收費監督檢查、反不正當競爭的制度措施、規則指南。組織實施商品價格、服務價格、明碼標價以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。指導查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動工作。

機關黨組,負責機關和所屬單位的黨建工作。

三、辦公地址

江西省贛州市大余縣南安鎮勝利路19號。

四、辦公時間

周一至周五:8:30—12:00,14:30—17:30(節假日除外)。

五、聯系方式

郵編:341500,電話0797-8720698

六、負責人信息

陳福平藍劍鄒大華廖達高邵靳波李德肖春生

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