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余府發(fā)〔2018〕2號(hào)
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大余縣人民政府
關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設(shè)
管理體制機(jī)制的意見
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直、駐縣各單位：
??? 為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理的意見》(贛府廳發(fā)〔2016〕63號(hào))和《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見》（贛市府發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建房的規(guī)劃管理和服務(wù)指導(dǎo)，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，現(xiàn)就進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制提出如下意見。
??? 一、原則和目標(biāo)
??? 按照“職能下放、明確責(zé)任、合署辦公、人員統(tǒng)一調(diào)配、并聯(lián)審批、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能，落實(shí)鄉(xiāng)
鎮(zhèn)的主體責(zé)任，加大村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管力度，提升便民服務(wù)效能。
?二、下放管理職能
?? 縣主管部門依法依規(guī)將城市(縣城)規(guī)劃區(qū)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房規(guī)劃、建設(shè)、用地審批、土地執(zhí)法和水土保持等有關(guān)行政管理和行政執(zhí)法工作下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。
? 三、強(qiáng)化工作保障
?? 健全現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室及規(guī)劃建設(shè)管理所、國土資源所(不動(dòng)產(chǎn)登記站)等有關(guān)所站，在編制限額內(nèi)配齊配強(qiáng)工作人員，安排與工作相適應(yīng)的固定數(shù)量工作人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障人員及正常工作經(jīng)費(fèi)。有關(guān)所站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)渠道維持現(xiàn)狀不變。
?? ?四、完善運(yùn)行機(jī)制
??? 對(duì)規(guī)劃建設(shè)管理所、國土資源所(不動(dòng)產(chǎn)登記站)等所站及人員實(shí)行雙重管理的體制，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一分管，具體牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)、國土(不動(dòng)產(chǎn)登記)、水土保持等日常管理、行政審批、執(zhí)法工作和人員力量調(diào)配。日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，上級(jí)主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、國土資源所(不動(dòng)產(chǎn)登記站)和規(guī)劃建設(shè)管理所力量，統(tǒng)一進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行合署辦公，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的“一站式”服務(wù)；并實(shí)行村鎮(zhèn)建設(shè)管理聯(lián)合執(zhí)法。
??? 五、明確工作職責(zé)
??? (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
??? 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、水土保持等方面的行政管理和行
政執(zhí)法，以及土地執(zhí)法相關(guān)工作。
??? 1.組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性及修建性詳細(xì)規(guī)劃、村
莊規(guī)劃及報(bào)批等事項(xiàng)；
??? 2.受委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體土地上村民建房規(guī)劃審批、核發(fā)
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及批后管理，依法制止和查處違反城鄉(xiāng)規(guī)
劃的行為；
??? 3.協(xié)助轄區(qū)內(nèi)辦理施工許可的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建筑工程施
工許可證，負(fù)責(zé)批后建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理；
??? 4.負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)日常監(jiān)管和落實(shí)風(fēng)貌管控要求；
??? 5.受委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房用地審批；
??? 6.受委托負(fù)責(zé)轄區(qū)水土保持監(jiān)督檢查和執(zhí)法等工作。
?? ?(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所(不動(dòng)產(chǎn)登記站)職責(zé)
??? 1.負(fù)責(zé)宣傳國土資源(不動(dòng)產(chǎn)登記)的法律、法規(guī)、政策規(guī)定和措施；
??? 2.承擔(dān)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及報(bào)批、實(shí)施工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村居民建房用地的報(bào)批及批準(zhǔn)后的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作；
??? 3.協(xié)助基本農(nóng)田劃定、耕地保護(hù)、編制土地開發(fā)、整理、
復(fù)墾計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理；
??? 4.配合做好土地(不動(dòng)產(chǎn))調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，
做好有關(guān)地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，協(xié)助調(diào)查處理土地
(不動(dòng)產(chǎn))權(quán)屬糾紛：
??? 5.開展國土資源執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告國土資
源違法行為。
?? ?(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室(規(guī)劃建設(shè)管理所)職責(zé)
??? 1.負(fù)責(zé)宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)等方面的法律、法規(guī)、政
策規(guī)定和措施；
??? 2.承擔(dān)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性及修建性詳細(xì)規(guī)
劃、村莊規(guī)劃報(bào)批等；
??? 3.具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)集體土地上村民建房規(guī)劃審批、核發(fā)鄉(xiāng)
村建設(shè)規(guī)劃許可證及批后監(jiān)管；
??? 4.具體承擔(dān)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃的日常監(jiān)督管理、巡查，對(duì)違反鎮(zhèn)
村規(guī)劃的違法行為責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，以及依法強(qiáng)制拆除；
??? 5.具體承擔(dān)鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)管。
??? (四)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源(不動(dòng)產(chǎn)登記)、水土保持部門職責(zé)
??? 1.負(fù)責(zé)應(yīng)由縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)、國土資源(不動(dòng)產(chǎn)登記)、水土保持部門承擔(dān)的工作職責(zé)；
??? 2.指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、國土
資源所(不動(dòng)產(chǎn)登記站)開展行政審批、監(jiān)督執(zhí)法等工作；
??? 3.開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所、國土資源所(不動(dòng)產(chǎn)登記站)、
村級(jí)建房指導(dǎo)員等人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
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??????????????????????????? 大余縣人民政府
??????????????????????????? 2018年1月15日
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抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)，縣紀(jì)委，縣人武部，縣委各部門，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。
大余縣人民政府辦公室???????????????? ???2018年1月15日印發(fā)
