中共大余縣委、大余縣人民政府：

2021年，我局堅(jiān)持以堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，全面建設(shè)法治政府，著力促進(jìn)依法行政，不斷加大法治政府建設(shè)力度，積極化解矛盾糾紛，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效，現(xiàn)將2021年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效亮點(diǎn)

（一）強(qiáng)化組織保障，深化學(xué)習(xí)宣傳。一是為確保法治政府建設(shè)工作穩(wěn)定、順利開展，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立了局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),親自調(diào)度、部署，同時(shí)聘請(qǐng)劉祿坤律師為我局法律顧問，參與我局各項(xiàng)法律事務(wù)及重大行政決策，為我局法治工作開展提供了組織保障；二是將習(xí)近平法治思想納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重要內(nèi)容并組織學(xué)習(xí)，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法治學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)法律知識(shí)，提高依法行政水平，將法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)要求認(rèn)真落實(shí)；三是組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)憲法》、《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，將學(xué)法守法用法貫穿到日常工作中，增強(qiáng)全局干部職工法律意識(shí)；四是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)做好法治宣傳教育工作，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年度普法工作計(jì)劃》，全面推進(jìn)法治文化建設(shè)和法治創(chuàng)建活動(dòng)，開展建筑施工安全、燃?xì)獍踩刃麄鳎龅竭M(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等宣傳教育活動(dòng)，加大先進(jìn)典型宣傳推廣力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體大力宣傳普及建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)，營(yíng)造法制宣傳濃厚氛圍。

（二）實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，在政府信息公開專欄主動(dòng)公開我局政務(wù)相關(guān)內(nèi)容，積極主動(dòng)履行職責(zé)及時(shí)落實(shí)、反饋司法建議，實(shí)行政務(wù)公開清單管理制度，并動(dòng)態(tài)更新政務(wù)，依群眾申請(qǐng)公開信息，每年通過政府信息網(wǎng)站公開上一年度法治政府建設(shè)情況及黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人述職報(bào)告，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，打造陽(yáng)光政府。

（三）堅(jiān)持行政效能建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是加快行政效能建設(shè)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，提升人民群眾法治獲得感滿意度”主題實(shí)踐工作報(bào)告機(jī)制，按時(shí)報(bào)送重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況；二是切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，今年對(duì)涉及我局牽頭的棚戶區(qū)改造、勝利北路工程等項(xiàng)目依法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成書面評(píng)估報(bào)告，保障社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益；三是優(yōu)化“放管服”工作，全面推廣實(shí)施“容缺審批+承諾制”辦理模式。企業(yè)在主審材料齊全，容缺材料暫時(shí)缺失的情況下，采取自愿申報(bào)、承諾事后補(bǔ)齊的方式，先行辦理審批事項(xiàng)。今年共有40個(gè)項(xiàng)目采取了此模式。穩(wěn)步推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收工作，由我局牽頭，整合物業(yè)、消防、質(zhì)量竣工驗(yàn)收等專項(xiàng)環(huán)節(jié)，共享一套資料、共享檢測(cè)成果，一次性現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；有效化解了企業(yè)多頭申報(bào)、各部門多頭分驗(yàn)的難題；四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，我局窗口根據(jù)辦事需提供的申請(qǐng)資料，在合理范圍內(nèi)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，加快業(yè)務(wù)文件的流轉(zhuǎn)和辦事速度；存量房交易備案工作日壓縮為及時(shí)辦理，商品房預(yù)售許可、商品房交易備案均壓縮2-3個(gè)工作日，提高辦事質(zhì)量和效率。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，深入開展依法治理。一是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，為規(guī)范文明執(zhí)法推進(jìn)法治政府建設(shè)起到了積極促進(jìn)作用，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，落實(shí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施；二是貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查計(jì)劃，在年初根據(jù)檢查事項(xiàng)認(rèn)真制定年度檢查計(jì)劃，按時(shí)按量完成雙隨機(jī)檢查和監(jiān)管，同時(shí)貫徹落實(shí)《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，根據(jù)相關(guān)要求開展行政規(guī)范性文件清理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕“奇葩”文件、“問題”文件；三是在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)文件法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范程序和執(zhí)法文書，做到文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法及人性化執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)重大行政執(zhí)法行為備案、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“兩法銜接”機(jī)制；四加大建筑工程領(lǐng)域的行政執(zhí)法。2021年我局共立案行政處罰18起，處罰金額188.7157萬(wàn)元，開展大型監(jiān)督巡查4起，日常監(jiān)督檢查150余次，下發(fā)整改通知單230余份。

（五）嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)工作。一是積極開展矛盾糾紛大排查工作，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，從源頭上遏制矛盾糾紛的發(fā)生；二是建立健全“來(lái)訪有記錄，來(lái)信有答復(fù)，處理有反饋”的信訪工作機(jī)制，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴受理和答復(fù)工作，積極貫徹落實(shí)《信訪條例》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪回復(fù)工作；三是依法解決群眾矛盾糾紛，認(rèn)真按照“三到位一處理”（訴求合理的解決到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處理）工作要求，落實(shí)案件責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)信訪案件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，依法化解矛盾糾紛，2021年共受理各類信訪98件，已全部按期答復(fù)和反饋。

二、存在的不足和原因

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī),但也還存在一些不足和問題。如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治素養(yǎng)、法治能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng);有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)還比較薄弱,運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高;普法宣傳力度不夠，對(duì)工地、小區(qū)、網(wǎng)格等人員的法律法規(guī)宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

(一)主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),親自調(diào)度、部署、推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。共召開法治政府建設(shè)工作部署會(huì)、調(diào)度會(huì)6次。

（二）強(qiáng)化法治思維。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,同時(shí)帶頭學(xué)法，不斷提高依法決策、依法行政的意識(shí)和能力，落實(shí)法律知識(shí)考試考核制度，推動(dòng)干部法治思維和法治能力持續(xù)提升。

四、下一年度工作主要安排

1.繼續(xù)堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。不斷提升依法行政能力，同時(shí)通過法治培訓(xùn)、典型案例等方式，繼續(xù)加強(qiáng)我局干部職工法律意識(shí)；

2.持續(xù)推進(jìn)“八五”普法工作，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本單位法治政府建設(shè)宣傳教育工作。

大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年2月26日