“十四五”以來，江西始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，攻堅克難、砥礪前行，有力推動全省地區生產總值從2020年的2.58萬億元增長至2024年的3.42萬億元，預計今年將達到3.6萬億元，經濟總量加速向4萬億元關口邁進，經濟社會高質量發展邁出堅實步伐，為新征程上奮力譜寫中國式現代化江西篇章奠定堅實基礎。
聚焦“擴投資”，實現從規模擴張到量質齊升
擴大有效投資，是推動擴內需穩增長的重要舉措。“十四五”時期，江西不斷夯實投資“壓艙石”作用，深入實施項目帶動戰略“十百千萬”工程，推動投資結構不斷優化，質量效益穩步提升。
一是基建投資跑出加速度。“十四五”前四年，基礎設施投資年均增長13.5%，工業投資對全部投資增長貢獻率始終保持在40%以上，滾動實施億元以上省大中型項目1.3萬余個。東西南北大通道全面貫通，贛深、安九、昌景黃高鐵相繼建成通車，全省鐵路運營里程突破5000公里、高速鐵路突破2000公里，在全國率先實現設區市時速350公里高鐵全覆蓋。80%以上縣通雙高速，“兩橫一縱”內河高等級航道初步形成，贛江、信江實現三級通航，贛州瑞金機場正式通航。行政村及以上“雙千兆”網絡全面通達，10個設區市建成“千兆城市”，全省基礎設施水平量質齊升。
二是民間投資迸發新活力。實施激發民間投資活力專項行動，擴大民間投資渠道，建設全省重點民間投資項目庫，對重點民間投資項目在用地、金融、環評等方面給予優先支持。“十四五”前四年，民間投資對全部投資增長貢獻率始終保持在55%左右，今年1至8月，民間投資增長4.2%，高于全國6.5個百分點。
三是項目儲備積蓄強動能。“十四五”前四年，累計爭取中央預算內投資、超長期特別國債等國家資金1965.03億元，發行地方政府專項債券6144.8億元。特別是聚焦“兩重”“兩新”工作，不斷提高項目儲備的針對性和精準性，設備更新共爭取超長期特別國債資金105.07億元。以舊換新政策效果持續顯現，今年以來，全省以舊換新涉及商品約1088萬臺（套/輛），帶動銷售額超675億元。鄱陽湖水利樞紐工程取得重大進展，進入可研報批階段，浙贛粵運河前期工作加快推進，發展后勁十足。
實踐充分證明，投資既是當前的需求，更是未來的供給。今后一個時期，穩定經濟增長仍需發揮有效投資的關鍵作用，牢固樹立大抓項目的鮮明導向，以基建項目筑牢發展根基，以產業項目牽引創新升級，以民生項目提升幸福指數，切實在項目建設中持續帶動擴大有效投資，不斷為經濟社會高質量發展提供有力支撐。
聚焦“育動能”，實現從傳統驅動到創新賦能
“十四五”時期，江西積極培育和發展新質生產力，不斷推動產業鏈與創新鏈深度融合，努力構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系。
一是下好產業升級“一盤棋”。協同推進制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃，積極推動傳統產業轉型升級，實施“千項技改、萬企升級”行動，培育形成1個萬億產業、14個千億產業。大力發展生產性服務業，推動制造業與生產性服務業深度融合。推動新興產業茁壯成長，出臺實施鋰電新能源、特色裝備、醫藥、LED等產業專項支持政策，電子信息產業成為我省首個萬億元產業并已連續三年站穩萬億級臺階。推動未來產業搶占先機，前瞻布局未來材料、未來能源、未來生物、未來健康、未來顯示、未來航空等細分賽道，出臺實施生物制造、低空經濟等領域支持政策，累計培育國家中小企業特色產業集群13個。
二是點燃數字經濟“強引擎”。大力搶抓數字經濟發展風口，數字基礎制度“從無到有”，出臺《江西省數據應用條例》、江西“數據二十三條”等，推動5G網絡實現城鄉全覆蓋，建成南昌國家級互聯網骨干直聯點，上線全國唯一鋰電標識解析二級節點。數字產業化“從小變大”，預計全省規模以上數字經濟核心產業營收超過1萬億元，數據產業位居全國第二梯隊。產業數字化“從弱變強”，制造業“智改數轉網聯”實現全覆蓋，超1.7萬家企業完成數字化轉型入企診斷，1.2萬余家實施數字化改造，獲批建設全國數字化供應鏈貫標和“一圖四清單”試點省。
三是夯實平臺載體“硬支撐”。加快建設鄱陽湖國家自主創新示范區，啟動實施“2030先鋒工程”和“2030啟航計劃”，“中字頭”大院大所實現歷史性突破，重組獲批全國重點實驗室8家，在中部六省率先完成省重點實驗室優化重組，南昌實驗室、贛南實驗室啟動建設。充分發揮開發區經濟建設主陣地作用，不斷完善“管委會+公司”等運營模式，開發區組建或代管公司實現全覆蓋，全省開發區規模以上工業企業數占全省比重超80%、工業營業收入占全省比重超90%，實現利潤總額突破2000億元。
實踐充分證明，產業發展是江西實現高質量發展的根基和支柱，是穩增長、促就業的關鍵所在。必須堅持工業強省戰略不動搖，持續深化落實“1269”行動計劃，因地制宜培育和發展新質生產力，推動產業鏈與創新鏈深度融合，在轉型升級上再加力、在特色優勢上做文章、在提質增效上下功夫，切實增強江西在全國產業鏈中的競爭力，不斷鞏固江西新興工業大省地位。
聚焦“激活力”，實現從重點突破到全面深化
“十四五”時期，江西以經濟體制改革為牽引，以內陸開放型經濟試驗區建設為抓手，奮力打造內陸地區改革開放高地，對內對外開放持續擴大，經濟社會發展活力更加強勁。
一是改革攻堅全面深化。推動全國統一大市場建設、完善產權制度、要素市場化、水電氣價格等領域重點改革取得顯著成效。扎實開展營商環境對標提升行動，61項高頻事項實現“高效辦成一件事”，規范實施“企業安靜期”制度，低風險經營主體“無事不擾”率穩定在97%以上。全省招投標全流程電子化率、不見面開標率穩定在99%，贛服通1.7萬余項政務服務事項實現“掌上辦”。
二是民營經濟“百花齊放”。深入實施民營經濟發展壯大“36條”和民營經濟發展壯大“五大行動”，2024年，全省非公有制經濟完成增加值2.14萬億元、增長6.4%，占全省GDP比重達62.4%、同比提高3.3個百分點。累計召開民營企業座談會6000余場，協調解決問題訴求3.5萬余個。
三是開放之路“惠通四方”。內陸開放型經濟試驗區建設不斷深化，復制推廣260項自貿區改革試點經驗。多維立體開放通道體系加快構建，南昌、景德鎮成為過境免簽240小時停留活動區域。開放平臺支撐更加有力，“十四五”期間累計建成2個國家級開放口岸、5個綜合保稅區、9個跨境電商綜合試驗區，我省出口通關效率位居中部地區第一。與長三角地區、粵港澳大灣區、海西經濟區等基礎設施硬連接、制度機制軟聯通水平持續提升。
實踐充分證明，深化改革開放是提升江西發展位勢的必然要求，是加快服務和融入新發展格局的重要支撐。必須堅持以經濟體制改革為牽引，持續優化提升營商環境，促進民營經濟健康發展，充分利用區位優勢，做好“雙向開放、惠通四方”大文章，全力打造內陸地區改革開放高地。
聚焦“優生態”，實現從綠色筑基到優勢轉化?
綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌。“十四五”時期，江西努力當好全國生態文明建設“優等生”，持續推進長江經濟帶“共抓大保護”，縱深推進國家生態文明試驗區建設，全力打造美麗中國“江西樣板”。
一是綠色制度“立柱架梁”。出臺實施《江西省打造國家生態文明建設高地三年行動計劃（2024-2026年）》《美麗江西建設規劃綱要（2022-2035年）》等頂層設計和配套方案。42項改革舉措和經驗做法向全國推廣，36項改革成果案例納入國家生態文明試驗區改革成果案例匯編。積極推進生態文明法規條例修訂，出臺全國首部著眼湖泊總磷污染防治的地方性法規，推動贛閩兩省為武夷山國家公園協同立法。
二是生態環境“天藍水清”。深入推進八大標志性戰役30個專項行動，全省空氣優良天數比率上升到95.5%，位居中部地區第一。國考斷面水質優良比例保持穩定，長江干流斷面連續7年、贛江干流斷面連續4年保持Ⅱ類水質，設區城市和縣市級飲用水水源地水質100%達標。能耗強度累計下降15.3%，好于全國近4個百分點。
三是生態資源“點綠成金”。在全國率先出臺全省建立生態產品價值實現機制實施方案，首創自然資源資產組合供應模式在全國復制推廣，累計創建10個“兩山”實踐創新基地。連續9年實施全流域生態補償，累計籌集流域補償資金338億元，全省林業總產值突破7100億元。同時，碳達峰行動穩步推進，有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，獲頒全國首張“5A級零碳景區”證書，國家級“三星零碳工廠”、工業碳達峰“領跑者”企業均實現零的突破。
實踐充分證明，綠水青山既是自然財富，又是經濟財富，關系經濟社會發展潛力和后勁。必須深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，不斷將生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，持續推動全面綠色轉型，鞏固和提升生態環境質量，加快推進生態產品價值實現，深化國家生態文明試驗區建設，奮力打造國家生態文明建設高地。
聚焦“暖民心”，實現從基本保障到品質升級
“十四五”時期，江西堅持在發展中保障和改善民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，夯實糧食能源安全保障，不斷提高人民生活品質。
一是織就民生福祉保障網。落實就業優先戰略，大力支持重點群體就業，居民人均可支配收入由2020年的2.8萬元增加至2024年的3.6萬元。大力推進教育、醫療、養老、托育等民生領域的重大項目，出臺實施關于促進養老托育服務健康發展的實施意見、發展銀發經濟增進老年人福祉的實施意見等。成功爭取并加快推進7家國家區域醫療中心建設，推動上線基層人工智能輔助智慧醫療系統。扎實做好保供穩價，多年來重要民生商品量足價穩。
二是筑牢糧食能源安全線。壓緊壓實耕地保護和糧食安全黨政同責，全面落實系列惠農政策，累計建成高標準農田3094.35萬畝，糧食總產量連續12年穩定在430億斤以上。加強煤電油氣運調節，成功應對度冬、度夏期間用電負荷新高考驗。全口徑裝機容量突破7000萬千瓦。新增投資天然氣長運輸管道1778公里，省級天然氣長輸管道實現100個縣（市、區）全覆蓋。
實踐充分證明，民生是最大的政治。必須時刻牢記初心使命，堅持以人民為中心的發展思想，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需，持續做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，聚焦就業、教育、醫療、養老、托幼等領域，抓重點、補短板、強弱項，不斷提升群眾生活品質，讓老區人民共享改革發展成果，過上幸福生活。
（作者系江西省發展改革委黨組書記、主任）
（王前虎）
來源：江西日報
