今年以來,全縣公安機關在縣委、縣政府和市公安局的正確領導下,以執法規范化建設為抓手,深入開展法治政府建設相關工作,全面推進法治公安建設,公安業務和隊伍管理水平不斷提高,全縣社會治安持續穩中向好,現將相關情況總結如下:
一、2017年度工作情況
(一)依法全面履行政府職能情況。一是深化行政審批制度改革。我局深入推進政府服務模式改革,認真落實“一把手”責任制,突出抓好重點警種、標準化、“大集中”、“一網辦”和服務創新。二是大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態管理,我局根據縣政府和縣編辦的工作要求,認真梳理我局的行政職權,編制了我局2017年行政許可通用目錄并報縣編辦審核。三是優化公共服務。我局以深化改革為契機,因地制宜地創新推出了一大批群眾喜聞樂見的便民惠民措施,服務效能明顯提升。出入境管理方面也將領取證件由縣出入境辦證窗口擴大至縣級出入境辦證受理點,開通了辦證費微信支付、出入境業務預約及預約取消、港澳再次簽注等功能,四是堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。我局堅持以廉政建設保障警隊紀律作風。認真履行“兩個責任”,嚴格執行上級黨風廉政建設和反腐敗工作部署,深入開展“鞭策庸懶散、提升執行力”專項整治,結合“兩學一做”學習教育和紀律教育學習月活動,強化警示教育
(二)完善依法行政制度體系情況。一是加強規范性文件監督管理,規范執法規范性文件法律審核、備案工作,切實保證全局執法規范性文件的合法、規范。二是建立規范性文件清理長效機制,積極配合縣編辦牽頭的行政審批制度改革相關工作,對縣級公共服務目錄、清理行政審批中介服務項目等進行全面的自查清理。
(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化情況。我局不斷健全依法決策機制,增強公眾參與實效,加強合法性審查,建設重大行政決策風險評估制度和重大行政決策檔案保存制度。
(四)堅持嚴格規范公正文明執法情況。我局深入推進執法規范化建設,著力提升公安工作法治化水平。一是加強執法辦案場所精細化管理。目前,全縣公安機關派出所規范化建設、正著力推進“一案一碼工作”。我局嚴格按照公安部《公安機關訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作規定》,全面落實刑事案件訊問全程錄音錄像制度。二是深化案管中心的功能。目前,我縣16個派出所已完成辦案中心建設并投入使用,進一步規范接處警資料管理、案卷管理、受案立案審核監督等功能。三是全面落實受案立案制度改革措施。整合接處警平臺和辦案平臺功能,融入一案一碼執法辦案監督平臺,減少中間操作環節,維護法律正義。
(五)強化對行政權力的制約和監督情況。特別是針對案件辦理過程中的難點問題進行跟蹤執法服務。二是開展執法巡查,提高執法辦案質量。我局以人民群眾反映強烈、新聞媒體曝光、上級通報整改的執法突出問題及受立案監督工作為重點,開展不定期的執法巡查,及時通報相關執法問題,跟蹤落實整改。三是全面推進政務公開,實施行政處罰決定網上公開,強力推進警務公開制度創新。為全面深化行政執法體制改革,貫徹落實公安部、省公安廳關于加強執法網上公開工作的要求和縣政府“雙公示”制度,我局經多次組織各執法辦案部門研究和征求意見,研究落實措施。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛情況。我局不斷健全依法化解糾紛機制,進一步加強行政復議、行政應訴工作,完善行政調解、行政裁決制度。同時,各轄區派出所積極協助黨委政府開展社會矛盾糾紛排查化解,有力的維護了轄區的穩定。
(七)全面提高民警法治思維和依法行政能力情況。一是深入推進公安業務知識學習。全縣公安機關共組織各層次領導干部及專業警種骨干民警積極參加省廳各類培訓班共35期115人次;警種專業訓練55期600人次;科級以上干部參加網絡學習。二是組織民警參加2017年度執法資格等級考試,全面提升我縣民警法治素養。
二、薄弱環節
我縣公安機關與先進地縣相比,我縣在執法理念、執法信息化、執法管理精細化、隊伍整體法律素養等方面還存在差距。按照公安部“四個一律”要求規范使用辦案區和辦案區的精細化管理水平仍有待提升,案管中心仍存在不夠規范使用的情況,現場執法視音頻的采集和存取仍存在不規范的情形。報考并通過高級執法資格考試民警人數相對較少。
三、下一步工作
(一)依法全面履行公安職責,進一步強化打擊整治工作效能。嚴格按照上級公安機關部署,牢固樹立主業意識,積極創新打擊機制,著力構建“區域聯動、信息共享、多警捆綁、合成作戰”大偵查格局,始終保持對突出刑事犯罪嚴打高壓態勢。結合轄區實際繼續開展專項打擊整治。重拳打擊嚴重暴力犯罪,并結合實際繼續嚴厲打擊涉毒、涉盜搶、涉電信網絡詐騙及涉黑惡等突出犯罪,進一步強化專業隊伍,強化分析研判,開展專項打擊,全力壓減犯罪。
(二)深化執法權力運行機制改革,嚴格規范公正文明執法。緊緊圍繞以審判為中心的訴訟制度改革,推動完善執法權力運行機制。認真學習領會公安部改革完善受案立案制度和刑事案件法制部門“統一審核、統一出口”制度的精神要求,結合我縣實際統籌警力配備、科學謀劃予以貫徹落實。嚴格落實公安部“四個一律”工作要求,加強對執法辦案區的現場巡查和視頻監控資料的網上督查,保障辦案場所的規范有序運行,最大限度消除執法安全隱患,提高辦案質量。要全面落實現場執法全程錄音錄像制度,加強對現場執法音視頻的管理,建立統一規范的執法記錄電子檔案,實現對執法辦案全過程的同步記錄和實時監督。
(三)加強執法監督管理,切實提高執法質量 。推進各執法辦案部門的案管中心建設,進一步規范案管中心接處警資料管理、案卷管理、受案立案審核監督等功能,并強化對現場執法視音頻和執法辦案場所音視頻錄像管理的功能,把案管中心打造成規范管理各警種、部門執法辦案的重要平臺。要改進執法質量考評機制,通過完善執法巡查,加強對易出現問題的執法重點環節、執法安全、執法能力等方面進行程序與實體的雙考評,要增強考評的時效性,及時發現并糾正執法過錯。要加大執法監督力度,建立分工配合的常態化監督機制,并不斷地完善執法過錯責任追究體系。要加快推進行政審批網上辦理和執法辦案信息查詢、評價,積極打造陽光、透明、公正警務。
(四)強化執法培訓,提升隊伍法治素養。強化執法實戰培訓,完善法律規定與實踐應用相結合的教育培訓機制,增強法治教育培訓的針對性、有效性,以問題為導向開展教育培訓。要全面加強社會主義法治理念教育,牢固樹立憲法法律至上、尊重保障人權和自覺接受監督等意識。要著重加強對領導干部、基層一線民警和警務輔助人員的培訓,著力提升公安隊伍的法治素養和執法水平。
(五)積極做好法治政府建設其他工作。一是做好行政復議、訴訟,刑事復核以及國家賠償等案件辦理工作。二是做好各類規范性文件審核、各類執法疑難問題咨詢等工作。三是做好依法行政、依法治縣等相關工作。四是做好年度執法規范化建設考核,年度執法質量考評工作。
大余縣公安局
2017 年12月19日
