中共大余縣委、大余縣人民政府：
根據(jù)《大余縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》《大余縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合我局生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際，依法履行職能，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效亮點(diǎn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政
為確保依法行政暨法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效,我局高度重視，成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成齊抓共管的工作局面。局黨組始終堅(jiān)持把思想建設(shè)、政治理論學(xué)習(xí)擺在工作首位，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。充分利用全局干部職工大會(huì)、局務(wù)會(huì)、黨員大會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等契機(jī)帶頭組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神以及黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)有關(guān)工作要求，今年以來(lái)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次，局務(wù)會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)1次，專(zhuān)題研究法治建設(shè)工作2次。
（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.深化行政執(zhí)法體制改革。對(duì)違反規(guī)定露天焚燒秸稈等三項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并做好銜接與指導(dǎo)工作。推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作，聯(lián)合縣直有關(guān)部門(mén)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法6次。
2.健全完善行政執(zhí)法程序。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，按照《贛州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》要求，制定了《贛州市大余生態(tài)環(huán)境局案審分離制度》，嚴(yán)格執(zhí)行案件法制審核與集體討論程序，確保行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、自由裁量權(quán)適用準(zhǔn)確。全年共召開(kāi)6次案審會(huì)，討論案件22個(gè)。
3.推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法落地見(jiàn)效。一是強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。今年以來(lái)，完成20人執(zhí)法證件集中換發(fā)和5名新辦證人員執(zhí)法證考試，進(jìn)一步提升持證上崗、亮證執(zhí)法比率。加強(qiáng)法制審核，明確了2名法制審核人員。二是推進(jìn)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，根據(jù)《贛州市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單（2022）》，我局辦理了1起生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰案件，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。三是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，截至目前共抽查17家企業(yè)，未發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，抽查情況均已錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)。四是嚴(yán)格貫徹落實(shí)“安靜生產(chǎn)期”制度要求，除信訪(fǎng)投訴、雙隨機(jī)檢查之外，在1-25日期間，不對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法檢查。五是加大行政執(zhí)法力度，通過(guò)網(wǎng)格化、夜查、突查等環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，對(duì)環(huán)境違法行為持續(xù)保持高頻次、大力度、全覆蓋執(zhí)法監(jiān)管。今年以來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書(shū)33份、責(zé)令改正通知書(shū)54份、聯(lián)合下發(fā)改正通知書(shū)19份，對(duì)大余雙胞胎畜牧有限公司等22家生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行立案查處，處罰金額135.567萬(wàn)元，完成22起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。六是深入推進(jìn)“兩法銜接”工作。我局積極與司法機(jī)關(guān)對(duì)接，建立了與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)案情、移送案件，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。2022年，我局共移送刑事案件2件，有效地打擊了惡意環(huán)境犯罪行為。
（三）行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
1.自覺(jué)接受履職監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案、檢察建議書(shū)等，2022年度，共辦結(jié)人大代表建議3件、政協(xié)提案5件、檢察建議書(shū)5件，辦結(jié)率100%。
2.全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。在微信公眾號(hào)平臺(tái)公布危險(xiǎn)廢物登記管理單位名單，執(zhí)法典型案例等信息。定期在政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)我縣空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)以及城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)狀況。對(duì)行政許可、行政處罰、企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⑸鷳B(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告等信息及時(shí)予以發(fā)布，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。
3.推進(jìn)信用體系建設(shè)。每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，把守法企業(yè)納入正面清單管理。根據(jù)排污單位污染程度、行業(yè)類(lèi)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，把36家企業(yè)納入A類(lèi)監(jiān)管，58家企業(yè)納入B類(lèi)監(jiān)管，568家企業(yè)納入C類(lèi)監(jiān)管。對(duì)違法情節(jié)一般、已經(jīng)履行處罰規(guī)定義務(wù)、消除不良影響的企業(yè)，及時(shí)修復(fù)企業(yè)信用，讓企業(yè)輕裝上陣。今年以來(lái)，已幫助1家企業(yè)修復(fù)信用。
（四）全面防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)
1.強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解工作。完善環(huán)境信訪(fǎng)工作責(zé)任制，狠抓環(huán)境信訪(fǎng)工作落實(shí)，積極開(kāi)展12345、12369、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等平臺(tái)環(huán)境信訪(fǎng)化解工作，確保件件有落實(shí)、事事有回復(fù)。今年以來(lái)，共受理12345、12369、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等轉(zhuǎn)辦信訪(fǎng)件117件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。
2.加強(qiáng)普法宣傳教育。一是制定《贛州市大余生態(tài)環(huán)境局2022年普法工作要點(diǎn)》，通過(guò)開(kāi)展“6·5世界環(huán)境日”，圍繞“共建美麗清潔世界”活動(dòng)主題，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)。將《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重點(diǎn)，充分利用微信、微博等新媒體以及LED電子顯示屏，多角度、全方位開(kāi)展普法宣傳。二是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，根據(jù)職能分工，要求各業(yè)務(wù)股室結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)涉及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，在日常生態(tài)環(huán)境管理和服務(wù)工作中對(duì)行政相對(duì)人和社會(huì)公眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。
二、存在不足和原因
（一）環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)行政執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)性和綜合性的要求不斷提高，現(xiàn)行綜合執(zhí)法的隊(duì)伍規(guī)模和人員專(zhuān)業(yè)能力有待加強(qiáng)。
（二）普法宣傳力度、責(zé)任落實(shí)還有差距。生態(tài)環(huán)境普法力度不夠、亮點(diǎn)較少，普法宣傳與執(zhí)法管理結(jié)合不夠緊密，法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合不深入，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”普法責(zé)任制還有差距。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
1.加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，履行第一責(zé)任人職責(zé)。為確保法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)的核心作用，我局全年貫徹落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體抓的工作局面。
2.提高業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升依法行政能力。堅(jiān)持局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法，將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次，局務(wù)會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)1次，專(zhuān)題研究法治建設(shè)工作2次。
四、下一年度工作主要安排
我局將繼續(xù)緊緊圍繞縣委縣政府的總體工作部署，深入貫徹落實(shí)縣委縣政府法治建設(shè)工作要求，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政，運(yùn)用法治思維和法治方法統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)。
（一）強(qiáng)化法治工作保障。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法大練兵和案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，為法治工作提供有力保障。
（二）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，通過(guò)日常監(jiān)管、突擊檢查、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查等方式，加大對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，依托在線(xiàn)監(jiān)控等手段，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行和污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（三）多樣化開(kāi)展普法宣傳。重點(diǎn)把握好“六五”世界環(huán)境日、“12.4”憲法日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展多種形式的普法宣傳。將生態(tài)環(huán)境法治宣傳與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以新頒布的法律法規(guī)為重點(diǎn)同時(shí)兼顧業(yè)務(wù)工作和社會(huì)公眾需求開(kāi)展宣傳。拓展宣傳形式，充分利用微博、微信、宣傳欄等線(xiàn)上線(xiàn)下多種平臺(tái)開(kāi)展普法活動(dòng),努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
贛州市大余生態(tài)環(huán)境局
2023年2月16日
