10月27日，民政部舉行2025年第四季度例行新聞發布會。中國老齡協會宣傳部主任龐濤介紹《關于促進新時代基層老年協會健康發展的意見》有關情況，并回答記者提問。一起來看↓↓↓

介紹《關于促進新時代基層老年協會健康發展的意見》有關情況

近日，民政部、中央組織部、中央文明辦、全國老齡辦、中國老齡協會等五部門聯合印發《關于促進新時代基層老年協會健康發展的意見》。《意見》的出臺是增強基層老齡工作力量，發揮老年人作用，服務老年人和基層治理，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略、推進中國式現代化的重要舉措。下面，我介紹一下相關情況。

黨中央、國務院高度重視老齡工作。習近平總書記強調，要保證城鄉社區老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。在給“銀齡行動”老年志愿者代表的回信中，習近平總書記指出，希望廣大老年朋友既要老有所養、老有所樂，又要老有所為，為推進中國式現代化貢獻“銀發力量”。

《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》提出“提升基層老年協會能力”。《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》要求“鼓勵和引導老年人在城鄉社區建立基層老年協會等基層老年社會組織”，“指導和促進基層老年社會組織規范化建設”。

自20世紀70年代全國第一個農村老年協會江西省興國縣江背鎮高寨村老年協會成立以來，基層老年協會在密切黨和政府與廣大老年人之間的聯系、服務老年人和基層治理方面發揮了積極作用。伴隨我國人口老齡化形勢不斷深化，新時代新形勢對基層老年協會發展提出了新要求新任務，為此，民政部、中國老齡協會等有關部門開展專題調研，堅持問題導向與目標導向相結合，在廣泛征求地方民政部門、老年協會及全國老齡委各成員單位、有關部門意見的基礎上，形成了這一文件。

《意見》共包含5部分內容：在總體要求部分，明確指導思想和重要意義；在大力培育發展新時代基層老年協會部分，提出按照立足實際、便于管理、服務老人的原則，支持鼓勵發展基層老年協會；在著力發揮基層老年協會積極作用部分，明確從5個方面發揮其作用；在加大基層老年協會扶持力度部分，提出4項措施；在加強組織領導部分，從堅持黨建引領、完善工作機制、營造良好環境等方面抓好《意見》組織實施。

答記者問

新華社記者：

請問《意見》對加強新時代基層老年協會建設有哪些考慮和舉措？

龐濤：多年來，按照職能要求，我們一直積極推動基層老年協會等老年人組織的建設工作，積累了一些經驗，制定出臺了多個基層老年協會建設文件，與各地各級老齡辦、老年（齡）協會始終保持工作聯系。

在此次《意見》起草過程中，我們提出了促進新時代基層老年協會健康發展的主要舉措，概括為：“兩堅持”、“四扶持”、“一統籌”。

“兩堅持”，就是充分考慮基層老年協會作為老年人組織屬性和各地發展不平衡的實際情況，堅持培育扶持與規范管理并重，支持鼓勵具備條件的地方建立發展基層老年協會，符合登記條件的做好登記管理，不符合登記條件的做好指導和管理；堅持統籌協調與因地制宜結合，多措并舉，不搞“一刀切”。

“四扶持”，就是從基層老年協會建設的客觀實際出發，在經費、設施、人員、制度“四個要素”方面提出明確、可行、具體的措施，鼓勵各地區根據實際，合理統籌資源，多元支持建設，提升工作水平。一是鼓勵基層老年協會通過多種方式爭取經費支持，支持社會力量通過公益捐贈等方式參與基層老年協會建設；二是鼓勵各地區重點整合用好既有資源，依托黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、鄉鎮（街道）社區服務中心、鄉鎮（街道）及村（社區）退役軍人服務站、城鄉社區服務站、養老服務設施、老年活動中心、老年大學（學校）、基層社會工作服務站等公共服務設施，為基層老年協會開展活動提供場所、設備等支持；三是著力發現、培養思想素質好、組織能力好、服務熱情好、奉獻精神好“四好”基層老年協會負責人和骨干，持續提升骨干能力素養，切實發揮社會工作者等專業人才的支撐作用；四是推動基層老年協會強化用制度管人管事的意識，完善日常工作制度，健全民主監督制度。指導基層老年協會結合自身特點制定章程，按照章程規定開展管理服務。

“一統籌”，就是民政部、全國老齡辦、中國老齡協會將會同有關部門指導督促各地全力抓好《意見》落地實施，各級老齡工作機構統籌推進基層老年協會建設工作，中國老齡協會會同有關部門提升基層老年協會能力。

《中國老年報》記者：

基層老年協會是基層老齡工作的重要力量。請介紹一下這支力量將在哪些方面發揮積極作用？

龐濤：基層老年協會是由老年人或單位發起、組成，活動范圍在鄉鎮（街道）、村（社區），實行自我管理、自我教育、自我服務、服務社會的老年人組織，是黨和政府聯系廣大老年人的橋梁和紐帶，是新時代基層老齡工作的重要力量。此次《意見》進一步明確了基層老年協會要在五方面發揮作用：一是做好老年人思想政治工作，宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，組織老年人學習黨的路線、方針、政策和國家法律法規，引導老年人踐行社會主義核心價值觀，發揮正能量、作出新貢獻。二是發揮橋梁紐帶作用，密切聯系老年人，聽取老年人意見，了解老年人需求，反映老年人合理訴求，維護老年人合法權益，加強與其他涉老社會組織之間的聯系與協作。三是組織老年人積極發揮作用，在基層治理、鄉村振興、科學普及、文化傳承、環境保護、促進銀發消費、關心教育下一代、無障礙環境建設、食品安全宣傳等方面貢獻力量。四是開展為老服務、老年人互助服務和“銀齡行動”等老年志愿服務，組織低齡老年志愿者對高齡、失能、獨居、經濟困難及“老年父母+殘疾子女”家庭、計劃生育特殊家庭等老年人進行探訪、幫扶。協助做好老年志愿者的管理服務工作。五是倡導積極老齡觀、健康老齡化理念，引導老年人自尊、自愛、自立、自強，形成科學文明健康的生活方式。組織開展有益于老年人身心健康的教育、文化、體育等方面活動，豐富老年人精神文化生活。

一些地方的基層老年協會在以上方面已經做出了積極探索，取得了良好反響。比如，貴州省貴陽市明珠助老協會創新開展每日“10分鐘黨課”，每次黨課吸引百人參加。江蘇省徐州市云龍區老齡協會與區法院聯合設立老年維權法律服務總站及九個分站，創新開展敬老維權各項工作。陜西省涇陽縣王橋鎮社樹村老年人協會舉辦村老年人手工藝廠，為老年人再就業提供工作崗位。四川省成都高新區老年人協會組織全區7個街道69個社區的1萬多名老年志愿者積極參與社區治理、文明城市創建、青少年教育等各類活動。這些實踐，為我們促進新時代基層老年協會健康發展提供了鮮活的經驗，值得學習和推廣。

我們真誠歡迎各位媒體朋友、社會各界繼續多關注多宣傳多支持基層老年協會，推動形成全社會關心支持基層老年協會健康發展的良好氛圍。

來源：中國民政