2021—2025年，又一段五年奮斗征程步入尾聲，國民經濟與社會發展第十四個五年規劃即將收官。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，這五年，我國社會保障體系建設進入快車道，我國社會保障事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，成功建設具有鮮明中國特色、世界上規模最大、功能完備的社會保障體系。

為解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，黨的二十大對社會保障體系建設作出新的戰略部署，明確提出“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”“完善基本養老保險全國統籌制度”“發展多層次、多支柱養老保險體系”……五年來，我國社會保障在覆蓋廣度、保障力度、服務精度上持續發力，用一項項務實舉措回應人民對美好生活的向往。

社保改革縱深掘進 具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全

當歷史的筆觸定格“十四五”，這五年注定成為社會保障領域改革力度最大的關鍵時期，具有鮮明中國特色的社會保障體系取得舉世矚目成就，必將彪炳史冊。

2021年，“十四五”開局之年，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行集體學習，習近平總書記發表重要講話，如燈塔照亮前路，在中國社會保障發展史上具有里程碑式戰略意義，從理論、制度、實踐三個維度為社會保障事業高質量發展、可持續發展筑牢根基、指明方向。

在習近平總書記擘畫指引下，“十四五”時期，社會保障領域改革在系統集成、協同高效上下更大功夫，不斷增強社會保障可持續性、可及性、安全性、便捷性、規范性。全國人社部門以釘釘子精神，廣泛凝聚共識，推動一項項社保改革取得實質性突破，不斷滿足人民對美好生活的向往。

去年9月13日，全國人大常委會會議表決通過關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定。這項牽動經濟社會發展的重大改革正式破冰，在我國養老保險制度改革史上留下濃墨重彩的一筆。

作為“十四五”規劃綱要明確的重大改革任務，2022年1月起，企業職工基本養老保險全國統籌啟動實施，通過建立中央調劑機制實現基金全國統收統支，破解省際基金收支失衡難題，覆蓋超10億參保人群。

作為我國基本養老保險的重要組成部分，城鄉居民基本養老保險制度實現“從有向好”轉變，制度改革持續深化、政策體系不斷完善，在扶弱濟困、經辦服務優化、信息化建設加強、宣傳引導等方面成就斐然。

湖北打破城鄉壁壘，允許居民以靈活就業人員身份參加企業職工養老保險，探索基金投資運營，建立個人繳費標準動態調整與政府補貼正向激勵的良性機制。

甘肅打造“互聯網＋城鄉居保”線上線下一體化服務體系，實現參保登記全省通辦、經辦“無紙化”，通過數據比對推進精準擴面，力爭“應保盡保”。

今年5月，上海市人社局發布個人養老金IP形象“滬小滿”，背后是上海個人養老金累計繳存超180億元，人均繳存額約1萬元，位居全國前列。

作為我國養老保險體系“第三支柱”的核心制度，個人養老金2022年11月在36個城市（地區）啟動試點，以“政府政策支持＋個人自愿參與＋市場化運營”的創新模式，為群眾提供基本養老保險、企業（職業）年金之外的補充養老“新選擇”。2024年12月，人社部等五部門聯合印發《關于全面實施個人養老金制度的通知》，個人養老金從試點城市走向全國，徹底補齊我國養老保險體系的“制度短板”。

社會保障安全網扎牢織密 為廣大人民群眾提供更可靠更充分的社會保障

“十四五”時期，面對錯綜復雜的國際國內形勢，社會保障始終錨定人民最關心最直接最現實的利益問題，民生保障網越織越密、越扎越牢。

“打開APP，點擊‘安全衛士’‘事故上報’，就可以一鍵報案。”在沈陽青年大街站，美團騎手梅鑫民向同行熟練演示操作流程。今年7月1日，遼寧啟動職業傷害保障試點，將滴滴出行、美團等11家平臺企業納入保障范圍。

五年來，新就業形態就業群體日益壯大，職業傷害保障立起堅實的“防護盾”--

2022年7月，北上蘇粵瓊渝川7省市首批試點，涵蓋出行、外賣等4個行業，包含美團、餓了么等7家頭部平臺，關聯騎手、司機等668萬從業者，創新“平臺繳費、按單計費、每單必保”模式，突破傳統工傷保險以勞動關系為前提的限制。

經過三年探索，今年7月1日，試點范圍擴容至天津、河北等17個省份，新增滴滴出行、順豐同城等平臺企業，“國家基準額＋地方浮動”機制，兼顧地區差異，避免“一刀切”。

待遇保障“暖流”持續涌動。今年1月1日起，基本養老金再漲2％，惠及1.5億退休人員。縱觀“十四五”，即便面臨國內經濟承壓、不確定性增多的挑戰，我國仍連續五年調整退休人員基本養老金，彰顯著黨中央、國務院對民生保障的高度重視。

“以前交社保需要本地戶口，現在政策放開，外地人也能在天津繳社保。”得知全面取消在就業地參保戶籍限制，河北廊坊籍網約車司機陳宇難掩喜悅。

靈活就業人員參加養老保險，牽動億萬家庭的心弦。全國人社部門聚焦這一民生需求，推出“一放開、三靈活”的暖心舉措：“一放開”即普遍取消參保戶籍限制，打破地域壁壘；“三靈活”賦予參保人更多自主權--參保地可在就業地與戶籍地間自主選擇、繳費基數可在當地上下限內靈活確定、繳費方式可在按月、按季、按年中自由切換，全方位為靈活就業群體參保打通“綠色通道”。

五載耕耘，碩果盈枝。基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別從9.98億人、2.17億人、2.68億人，增加到10.72億人、2.46億人、3.02億人，三張保障網持續織密；

企業職工基本養老保險全國統籌制度破局啟航，失業保險省級統籌落地生根，工傷保險全面實現基金省級統收統支，社保互助共濟功能增強；

基本養老、失業、工傷三項社會保險基金收支總規模69.27萬億元，累計結存9.81萬億元，基本養老保險基金投資運營規模2.6萬億元，保障能力持續夯實；

全國社會保障基金戰略儲備從2.46萬億元增至3.22萬億元，中央層面劃轉充實社保基金的國有資本及現金收益從1.68萬億元增至2.26萬億元，越大越深的基金“蓄水池”，為社會保障事業可持續發展注入強勁動能。

“十四五”期間，全國人社部門以守護群眾“養老錢”“保命錢”為核心，接續開展社保基金管理問題專項整治行動、鞏固提升行動、打擊欺詐騙保專項行動等，持續排查整治基金管理風險隱患，著力完善政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系，壓實全險種、全鏈條、全流程監管責任，全力維護社保基金安全平穩運行。

經辦服務持續智變升級 用心用情用力不斷提升群眾幸福感滿意度

“十四五”時期，社保經辦服務以數字化改革為牽引，迎來從“線下跑”到“云端辦”的深度變革，奏響新時代民生服務提質增效、惠及億萬群眾的時代強音。

在黑龍江省哈爾濱市道里區民生大廳，職工老趙通過“龍易辦”App很快完成退休“一件事”申報，感嘆“沒想到現在辦理退休這么容易”；在寧夏石嘴山市惠農區，居民黃先生依托全國社保統一信息平臺與寧夏社保一體化系統，足不出戶在線提交養老保險關系轉移接續申請，便完成跨省轉移。

這些便捷體驗，正是“十四五”社保經辦服務持續智變升級的生動縮影，更是民生福祉不斷提升的真實寫照。

五年來，數字人社建設行動深入實施，全國人社政務服務平臺、國家社保公共服務平臺、電子社保卡及掌上12333渠道功能持續完善，161項全國性服務“一網通辦”，掌上辦、網上辦等“不見面”服務漸成主流，線上服務超600億人次，全國社保業務線上辦理量超70％，辦事“好評率”總體保持在97％以上。

把小事當作大事來辦，切實解決群眾急難愁盼。2024年以來，人社部門落實國務院決策部署，全力推進退休“一件事”改革，加強跨部門政策、業務、系統協同與數據共享，將分散事項“打包辦”；推進社保卡居民服務“一卡通”，實現人社領域95項應用，實體社保卡在就醫購藥領域應用全覆蓋，交通出行、文化體驗領域在所有省份開通應用，持卡人數達13.9億人，其中11億人申領電子社保卡。

五年來，全國人社部門踐行“記錄一生、保障一生、服務一生”的經辦承諾，打造“城區步行15分鐘、鄉村輻射5公里”社保服務圈，推出社保智慧一體機、工傷保險智能審核、“社保規劃師”等服務，構建“24小時不打烊”社保服務大廳，為群眾提供更方便、更快捷的服務。

五年櫛風沐雨，五年砥礪篤行。“十四五”時期，我國社會保障事業以“覆蓋更廣、保障更實、服務更優”的鏗鏘步伐，織就守護億萬群眾的民生保障網。

站在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點，社會保障事業必將持續深化改革、升級服務效能，為人民群眾托舉更安穩的生活、更可期的未來，為全面建設社會主義現代化國家筑牢堅實的民生根基，以更磅礴的力量書寫新時代社會保障事業高質量發展的新篇章！（游翀）