一頭連著億萬勞動者，一頭連著廣大用人單位，人力資源服務業是實施就業優先戰略和人才強國戰略的重要抓手，對促進市場化社會化就業、助力構建現代化產業體系具有重要意義。

黨中央、國務院高度重視人力資源服務業發展。習近平總書記強調，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。健全統一規范的人力資源市場體系。這為人力資源服務業創新發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

“十四五”以來，各級人社部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，健全統一規范的人力資源市場體系，完善法規制度，強化政策扶持，營造良好發展環境，推動人力資源服務業實現新一輪跨越發展。

行業規模持續壯大 服務體系不斷健全

“辦理人力資源服務許可證，以前需要幾天時間提交多項材料，現在只需要提交書面申請和承諾書即可當場拿證，效率真的太高了！”湖北巨鴻國際勞務有限公司法人劉志橋在拿到許可證后，按捺不住喜悅的心情。

人力資源服務業的發展，離不開政策環境的支持。近年來，人社部深入貫徹人力資源市場暫行條例，制定網絡招聘服務管理規定、人力資源服務機構管理規定等制度政策，聯合相關部門印發關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見、關于加強人力資源服務助力制造業高質量發展的意見等政策文件，實施人力資源服務業創新發展行動計劃，持續開展清理整頓人力資源市場專項行動，為人力資源服務業發展打牢根基。

各地把發展人力資源服務業擺在重要戰略位置，納入本地經濟社會發展規劃，制定舉措、完善機制，人力資源服務業的地位不斷鞏固并持續提升。江蘇積極培育數字經濟領域專業社會組織和人力資源服務機構；山東持續實施“品匯山東”人力資源服務機構品牌培育計劃；重慶打造以產業園、人才市場、出口基地、研究機構為載體的發展平臺體系……布局“新賽道”，人力資源服務業高質量發展在神州大地不斷積聚新勢能。

一系列舉措，助推行業規模持續擴大，在國民經濟中的地位日益凸顯。截至2024年底，我國共有各類人力資源服務機構7.4萬家，從業人員109.3萬人，分別比2020年增長61.8%、29.6%。其中，經營性人力資源服務機構近7萬家，以龍頭企業為引領，“專精特新”企業和中小企業協同發展的產業生態逐步形成。

不僅是規模持續擴大，近年來，我國人力資源服務機構廣泛應用人工智能等新技術，直播帶崗、遠程面試等新業態新模式層出不窮，讓服務更為精準。今年春招期間，AI優化簡歷、AI推薦崗位、AI直播帶崗、線上模擬面試等人工智能工具頻頻亮相各大招聘會。在AI技術的驅動下，求職招聘領域掀起一場效率革命，有求職者稱贊“找工作像點外賣一樣便捷”。

新業態、新模式不斷涌現。從傳統的人事代理、職業介紹、勞務派遣，到培訓、獵頭、離岸外包、測評、管理咨詢、直播帶崗，近年來人力資源服務業形成了多層次多樣化產品體系。上海博爾捷數字科技集團有限公司總裁特別助理趙勇軍認為，人力資源服務業“提檔升級”，將為經濟社會高質量發展提供堅實支撐。

在國內市場需求持續提升的同時，人力資源服務國際化發展也呈現加速之勢。自2020年起，人力資源服務業持續亮相中國國際服務貿易交易會，向世界集中展示行業風采。2022年3月，人社部、商務部聯合認定了首批12家人力資源服務領域特色服務出口基地。上海外服、科銳國際、必博人力等骨干企業通過國際收購、業務合作、設立分支機構或辦事處等方式，加速在“一帶一路”沿線國家布局，積極拓展海外市場，助力我國企業“走出去”，促進人才國際化流動。

專業精準高效 促進有效匹配

智慧交流碰撞、項目簽約合作、企業納賢攬才……2024年初冬，深圳國際會展中心內，第二屆全國人力資源服務業發展大會掀起一輪又一輪熱浪。豐富的展示、論壇、招聘、競賽，折射出蓬勃的行業生態。

人力資源服務機構是市場化配置人力資源的主體。近年來，人社部舉辦兩屆全國人力資源服務業發展大會，帶動各地展示交流、供需對接、創新創業等日趨活躍。各地人社部門精心組織的各類對接活動，推動人力資源服務機構圍繞人才強國、就業優先、共同富裕等重大戰略，發揮市場主體作用，推動行業發展與經濟社會發展同頻共振。

9月27日，成都秋季招聘會舉行。招聘會聚焦青年人才需求，匯聚325家企事業單位釋放1.1萬個優質崗位。一名高校畢業生表示，“通過參與招聘會，獲得了就業政策、職業規劃意見和就業指導等信息，對找工作非常有幫助。”

“十四五”以來，人社部門深入開展人力資源服務業促就業行動，舉辦國聘行動等促就業品牌活動，全行業年均舉辦現場招聘活動30萬場次，網絡招聘發布崗位信息數億條，全行業每年為3億人次勞動者提供就業、擇業和流動服務，為5000多萬家次用人單位提供專業支持，穩就業促就業效用更加凸顯。

促進勞動者素質和就業能力提升方面，人力資源服務行業也在積極發力。

“作為以人力資源服務為核心主業的中央企業，我們下屬的中智智領科技有限公司，專注于職業教育領域中的產教融合和職前培訓，建設了一批產業學院、專業實訓室、實踐中心等。特別是與近百所高校開展合作，為畢業生進行職業生涯規劃指導和職前培訓，取得良好效果。”中智集團企業管理部負責人介紹。

測評、培訓、職業指導……精準分析勞動者素質與就業需求、崗位的差異，人力資源服務機構提供多樣化、個性化服務，促進勞動者就業和職業發展，有效幫助勞動者提升知識技能和人力資本水平，推動緩解就業結構性矛盾。

在促進鄉村振興、繪就共同富裕新畫卷中，人力資源服務機構也發揮重要作用。

山東積極發揮獵頭機構和網絡招聘平臺專業化優勢，幫助引進鄉村急需緊缺人才；四川組織知名人力資源服務機構與省內鄉村振興重點縣、欠發達縣域等開展結對幫扶，做好高校畢業生、農民工等重點群體服務保障工作；甘肅引導勞務中介組織加強與長三角、京津冀、珠三角等地用工企業的對接溝通，為務工人員提供就業信息和服務……各地引導人力資源機構參與東西部勞務協作、對口支援，開展專場招聘和勞務協作活動，有力促進群眾就業增收，讓鄉村振興的底色更亮、底氣更足。

融合發展不斷深化 區域發展更加協調

人力資源服務業是賦能百業的“鏈點”產業，如何以產業需求為導向推動人力資本與產業體系相協調，形成規模經濟和產業生態，是人力資源服務機構優化服務廣度及深度的重要課題。

近年來，聚焦重點行業、重點領域，加快發展人才引育、用工保障、專業培訓、管理賦能等專業化服務，人社部聯合相關部門積極組織開展人力資源服務業與制造業融合發展試點工作，有力形成就業協同與產業促進良性格局，加快促進高質量充分就業，助力構建現代化產業體系。

今年3月，英得爾實業（廣東）股份有限公司二期工改項目順利通過驗收，產能提升帶來了緊迫的用工需求。廣東中山市人社部門推動人力資源服務機構靠前服務，保障企業用工需求。“關鍵時刻，廣東佰司人才科技有限公司為我們提供了精準的人力資源服務，快速完成了技能工人的招募，穩定性也超出了預期。”英得爾公司相關負責人說。

貼近產業、敏捷應變，近年來，許多人力資源服務機構積極拓寬人力資源服務“朋友圈”，與制造企業建立了長期穩定的戰略合作關系，不斷創新多樣化服務模式，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合，在與“中國智造”的相互哺育中加速成長。

人力資源服務機構既是服務提供者，自身也需要高質量的服務與支持。

作為推動產業集聚創新、優化營商環境的重要抓手，人力資源服務產業園在人力資源服務業高質量發展中發揮著重要作用。目前，人社部建成29個人社部重點聯系的人力資源服務產業園，集聚各類服務機構4000余家。

走進太原火車站南側的太原人力資源服務產業園主園區，數字化立體人才供需信息看板上動態播放的人力資源數據，讓求職者迅速直觀地了解分布區域、職位需求等信息。太原人力資源服務產業園于2021年9月開園運營，目前入駐各類企業203家。2024年，產業園共舉辦各類招聘及宣講活動224場，為重點就業群體提供崗位15.34萬余個，服務人數37.19萬人次，培訓人數2.01萬人次，成為重要的人力資源服務樞紐平臺。　

專業性、行業性人才市場可以通過精準化、集約化服務，實現人才與產業的雙向賦能，是經濟轉型升級的重要支撐。

湖南建設數字文化專業人才市場，服務視頻文創全產業鏈；中國江漢平原農村人才市場聚焦鄉村人才，為群眾返鄉創業等提供服務。目前，全國建成36個國家級專業性行業性區域性人才市場，涵蓋高校畢業生、企業經營管理人才、農村實用人才等專業性人才群體和數字經濟、海洋、旅游等行業領域。

為促進人力資源服務產業區域協調發展，全面提升人力資源配置效率，人社部門大力推動行業協同，為區域經濟高質量發展注入強勁動能。

近年來，人力資源服務區域協同發展不斷提速。京津冀三地修訂發布11項區域協同地方標準，為求職者和用人單位提供標準統一、質量更高的人力資源服務；中部六省簽訂協議成立新時代中部地區人力資源服務業高質量發展聯盟；長三角公共人才服務機構共建人力資源服務聯盟，實現人才信息資源共享，推進人才有序流動，為經濟社會發展提供有力人才支撐。

立足新起點，邁向新征程。我國有14億多人口、近9億勞動力，超大規模的市場優勢和豐富的人力資源稟賦，為人力資源服務業發展提供了廣闊空間和前景。持續改革創新，加力發展，人力資源服務業必將成為高質量發展的強勁引擎、促進就業的更大動能、服務人才的更優載體，在服務中國式現代化建設中貢獻更大力量。（孫忠法）