“天宮”遨游太空，C919沖上云霄，郵輪乘風(fēng)遠(yuǎn)航……大國(guó)重器上天入地，鉆山探海，它們的研發(fā)制造背后，刻印著卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等一流人才的身影。

培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力，大力培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

櫛風(fēng)沐雨，砥礪篤行。“十四五”規(guī)劃即將收官，人才工作如期交出圓滿答卷。“十四五”期間，人社部門(mén)以人力資源開(kāi)發(fā)利用為主線，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。

目前，我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才超過(guò)8000萬(wàn)人，技能勞動(dòng)者總量超過(guò)2.2億人，其中高技能人才超過(guò)7200萬(wàn)人，為推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅(jiān)實(shí)人才支撐。

以政策為引領(lǐng)

強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引擎

大國(guó)發(fā)展，規(guī)劃先行。

“十四五”規(guī)劃中提出，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，激勵(lì)人才更好發(fā)揮作用。中央人才工作會(huì)議明確了加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地目標(biāo)，新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措深入人心。黨的二十大指出“堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”，為新時(shí)代新征程做好人才工作指明了方向。

藍(lán)圖既定，實(shí)干為要。五年來(lái)，人社部門(mén)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)人力資源。

一項(xiàng)項(xiàng)政策措施，搭建人才工作制度框架體系，激勵(lì)人才大施所能、大展才華。

五年來(lái)，黨中央高位推動(dòng)，凸顯技能人才在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。2022年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，加大高技能人才培養(yǎng)力度，完善技能導(dǎo)向使用制度，建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐。黨的二十大將大國(guó)工匠、高技能人才納入國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，賦予技能人才更高定位。黨的二十屆三中全會(huì)提出：“著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才”，對(duì)深化技能人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出新的戰(zhàn)略部署。各地健全完善高技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì)參與的高技能人才工作體系，讓體制機(jī)制更加健全、政策措施更加完善、崗位使用更加合理、評(píng)價(jià)機(jī)制更加科學(xué)、發(fā)展通道更加暢通、激勵(lì)保障更加有力，有效形成社會(huì)崇尚技能、人人享有技能的良好氛圍。

五年來(lái)，一系列人才工作的頂層設(shè)計(jì)相繼推出，新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。各地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈、創(chuàng)新鏈，做大人才“蓄水池”，集聚專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)領(lǐng)軍人才、科技人才的支持力度；增強(qiáng)創(chuàng)新“動(dòng)力源”，強(qiáng)化人才創(chuàng)業(yè)扶持，優(yōu)化人才服務(wù)保障。優(yōu)化以“博新計(jì)劃”為重點(diǎn)的國(guó)家博士后資助體系，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和前沿科技領(lǐng)域選拔、資助優(yōu)秀人才開(kāi)展創(chuàng)新型研究。加強(qiáng)博士后科研流動(dòng)站建設(shè)，完善博士后經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制，加大對(duì)博士后的支持力度，為博士后提供更多的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇、更為廣闊的科研平臺(tái)、更加多元的職業(yè)發(fā)展路徑，讓無(wú)數(shù)專業(yè)技術(shù)人才奔赴科技創(chuàng)新一線，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以培訓(xùn)為牽引

推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變

人才強(qiáng)國(guó)，向“新”而行，以“質(zhì)”致遠(yuǎn)。

“十四五”期間，一項(xiàng)由“人口紅利”向“人才紅利”、“人力資源優(yōu)勢(shì)”向“人才資源優(yōu)勢(shì)”的全民素質(zhì)提升行動(dòng)正在進(jìn)行。人社部門(mén)實(shí)施“技能中國(guó)”、“技能照亮前程”培訓(xùn)等行動(dòng)，以實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)為牽引，加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。

一次次培訓(xùn)，讓勞動(dòng)者具備一技之長(zhǎng)，以人才賦能產(chǎn)業(yè)。

培訓(xùn)聚焦急需緊缺、就業(yè)容量大的人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老護(hù)理、育嬰等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、企業(yè)職工等群體，更加突出就業(yè)導(dǎo)向，旨在推動(dòng)技能與崗位精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建技能人才成長(zhǎng)新生態(tài)。

技工院校是開(kāi)展培訓(xùn)的主陣地。各地技工院校與企業(yè)深度協(xié)同開(kāi)辦“訂單班”，讓企業(yè)深度參與人才的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)，幫助人才直通就業(yè)崗位。截至2024年底，全國(guó)共有技工院校2440所，在校學(xué)生428.7萬(wàn)人，每年向社會(huì)輸送超百萬(wàn)名畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)率97％，成為技能人才培養(yǎng)搖籃。

社會(huì)化培訓(xùn)使人才和產(chǎn)業(yè)雙向奔赴。從“出蠻力”到“憑技能”，大學(xué)生李偉參加系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷拓展能力成為技術(shù)主管。從機(jī)械制造專業(yè)到機(jī)器人示教編程，專業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)讓學(xué)員張秒有了更多工作選擇。他們的轉(zhuǎn)變，正是大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)技能成才的真實(shí)寫(xiě)照。

隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)壯大，新職業(yè)也不斷發(fā)展。“十四五”期間，累計(jì)發(fā)布72個(gè)新職業(yè)、頒布328個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、智能制造等諸多行業(yè)。《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典（2022年版）》的編制發(fā)布，豐富了職業(yè)人才的內(nèi)涵，有助于形成產(chǎn)業(yè)孕育人才、人才支撐產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

“整個(gè)培訓(xùn)，還原了真實(shí)的工作場(chǎng)景，通過(guò)培訓(xùn)可以快速上崗。”“服裝質(zhì)檢員”學(xué)員黃諾拉對(duì)企業(yè)和國(guó)家對(duì)新職業(yè)“雙認(rèn)證”模式贊不絕口。

人社部門(mén)堅(jiān)持投資于人，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和新技術(shù)發(fā)展需要，推行“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能評(píng)價(jià)＋就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式。“十四五”期間，累計(jì)超4200萬(wàn)人次的企業(yè)職工、超3100萬(wàn)人次的農(nóng)民工接受補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。

“十四五”期間，優(yōu)化實(shí)施政府特殊津貼制度，新選拔享受政府特殊津貼人員近萬(wàn)名。制定進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)工作的意見(jiàn)、海外人才需求指引等，實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、高層次留學(xué)人才回國(guó)資助等項(xiàng)目。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，舉辦高級(jí)研修項(xiàng)目近1500期，新設(shè)立80家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，培訓(xùn)高層次急需緊缺人才600余萬(wàn)人次。部署開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才人工智能通識(shí)教育，帶動(dòng)參加繼續(xù)教育超過(guò)7.5億人次。一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、梯次銜接的高層次人才選拔培養(yǎng)體系正加快形成。

以競(jìng)賽為“指揮棒”

筑牢人才“主心骨”

法國(guó)里昂的47屆世界技能大賽領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，19歲的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)項(xiàng)目冠軍魯靜怡身披國(guó)旗，用奮斗詮釋技能報(bào)國(guó)。從高校到產(chǎn)業(yè)，太原理工大學(xué)李曉春團(tuán)隊(duì)通過(guò)博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽讓科研技術(shù)落地，研發(fā)的生化分析儀能夠有效降低患者治療成本并優(yōu)化療效。

競(jìng)賽為人才提供了展示水平的平臺(tái)，對(duì)壯大人才隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極作用。“十四五”期間，每年有上千萬(wàn)人參加各級(jí)各類職業(yè)賽事活動(dòng)，通過(guò)競(jìng)賽平臺(tái)，一大批人才脫穎而出，他們通過(guò)參加比賽改變?nèi)松壽E，成就出彩人生。

一場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)賽，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新突破，為培育壯大人才隊(duì)伍注入強(qiáng)大動(dòng)力。

“十四五”期間，我國(guó)在世界技能大賽特別賽、第47屆世界技能大賽上連創(chuàng)輝煌，金牌不斷超越歷史記錄。全國(guó)技能大賽的舉辦，填補(bǔ)了綜合性國(guó)家職業(yè)技能競(jìng)賽的空白。五年來(lái)，我國(guó)已建成以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國(guó)技能大賽為龍頭、全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)，具有中國(guó)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系。舉辦技能大賽，讓更多人意識(shí)到技能人才的價(jià)值和對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義，引領(lǐng)全社會(huì)形成尊重技能、崇尚技能、學(xué)習(xí)技能的濃厚氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

兩屆全國(guó)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的舉行，搭建高水平的交流展示和“揭榜領(lǐng)題”平臺(tái)，共吸引超過(guò)1.1萬(wàn)個(gè)團(tuán)隊(duì)、5萬(wàn)人參賽。一個(gè)個(gè)博士后科研成果落地，標(biāo)志著聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向更加鮮明。“十四五”時(shí)期，新招收博士后研究人員18萬(wàn)人，比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)64％。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革

讓聰明才智充分涌流

事業(yè)能否快速發(fā)展，關(guān)鍵在人才；人才活力能否充分釋放，關(guān)鍵在體制機(jī)制。“十四五”期間，我國(guó)持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除人才體制機(jī)制障礙，向用人主體授權(quán)，為人才松綁，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)、科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一項(xiàng)項(xiàng)改革，帶動(dòng)產(chǎn)生紅利釋放效應(yīng)，增加了廣大人才群體的參與感、獲得感、榮譽(yù)感和成就感。

沒(méi)有復(fù)雜的申報(bào)手續(xù)，也不用發(fā)表論文，只需要業(yè)績(jī)材料和業(yè)界專家的推薦。在三名專家的舉薦下，北京的徐鵬被評(píng)為正高級(jí)工程師。“四唯”頑癥迎刃而解，歸功于北京市人社部門(mén)為高層次、急需緊缺、特殊技藝人才打造職稱的綠色通道，以多維度、多角度對(duì)高水平專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

“十四五”期間，圍繞職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷獎(jiǎng)項(xiàng)等限制性條件以及評(píng)價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人社部門(mén)大力破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)價(jià)傾向。27個(gè)系列職稱系列的改革指導(dǎo)意見(jiàn)全部出臺(tái)，職稱評(píng)審管理等綜合性配套政策日益完善。五年來(lái)，人社部門(mén)持續(xù)推動(dòng)職稱制度改革落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)用人自主權(quán)，合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，清理規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等審批事項(xiàng)。制定實(shí)施職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法，完善職稱評(píng)審管理服務(wù)，加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，積極推進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，持續(xù)推進(jìn)分類分層的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系建設(shè)。

暢通技能人才成長(zhǎng)“立交橋”。“十四五”期間，在技能人才原有職業(yè)技能等級(jí)制度“五級(jí)”基礎(chǔ)上，往下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，往上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師，延伸拓展為“新八級(jí)工”制度，打破了技能人才成長(zhǎng)的“天花板”，鼓勵(lì)“多勞者多得、技高者多得”。

“工資和社會(huì)地位都上了一層樓！”重慶軌道集團(tuán)首位特級(jí)技師張杰欣喜不已。五年來(lái)，累計(jì)有4400多萬(wàn)人次取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，6000多人次獲評(píng)特級(jí)技師、首席技師。

五年來(lái)，尊才愛(ài)才用才的社會(huì)氛圍愈發(fā)濃厚，共評(píng)選出60名“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者和588名全國(guó)技術(shù)能手，越來(lái)越多的高技能人才當(dāng)選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員。人社部門(mén)以開(kāi)展技能人才表彰激勵(lì)為引領(lǐng)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型應(yīng)用型技能型人才。

國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。回望“十四五”，人才隊(duì)伍規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中華大地正成為各類人才大有可為、大有作為的沃土。

立足新起點(diǎn)，“十五五”新征程渴求人才，呼喚人才。人社部門(mén)將積極謀劃人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓人才活力充分涌流，讓發(fā)展動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，加快我國(guó)由人才大國(guó)邁向人才強(qiáng)國(guó)的步伐！（趙澤眾）