中共大余縣委、大余縣人民政府：

2021年是中國共產黨建黨一百周年，是“十四五”規劃開局之年，是第二個百年奮斗目標新征程開啟之年，也是法治政府建設承上啟下、承前啟后、縱深推進的關鍵之年。我局在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的支持幫助下，法治政府建設工作取得了一定成效，現將我局2021年法治政府建設情況報告如下：

一、主要舉措和成效亮點

1.嚴格貫徹落實縣委十四屆十一次全會精神，堅持問題意識、目標導向，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益等落實到法治政府建設過程中，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度。

2.嚴格落實“三重一大”決策制度，做到程序規范、執行到位，黨組會議討論嚴格按照黨組議事規則進行，主要領導落實末位表態制。

3.傳達學習優化法治化營商環境專項行動動員部署會議、法治大余建設推進會精神，并對我局優化法治化營商環境專項行動、法治大余建設推進工作進行了部署。

4.嚴格落實法律顧問制度，積極探索建立與水行政主管部門相適應的法律顧問制度，圍繞重大行政決策、水法規制定、疑難行政復議訴訟案件、重大突發性事件等開展咨詢論證和法律服務。

5.嚴格規范行政執法行為。嚴格實行水行政執法人員持證上崗和資格管理，組織開展水行政執法人員執法資格清理工作。建立和落實水行政執法全過程記錄制度，推行移動執法、執法視頻記錄、文書制作電子化，完善執法卷宗立卷標準。落實水行政處罰案卷評查制度。加強執法案例指導，推行柔性執法方式。做到水政執法人員從立案、現場勘查、調查取證、下達說理式文書、告知當事人權利到申請法院強制執行，執法程序規范有序。

6.強化行政執法監督。推行行政執法公示制度，設立執法公示欄，將執法人員、執法流程、舉報電話、收費依據等信息重新調整后全面公開，接受社會監督。

7.更新宣傳教育理念。把普法內容列入作風建設學習計劃，組織全局干部職工學習普法有關法律知識，結合水利系統本職工作，重點學習《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國河道管理條例》《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》等法規，使強化水資源管理和水生態保護、水利建設管理的各項重要制度為水利職工掌握，支撐和保障水利改革發展。

8.落實生態補償和生態環境損害賠償制度，深化長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，今年以來，共開展日常執法巡查和監督檢查39次，出動執法人員136人次，及時處理舉報及巡查發現的水事違法行為，立案6起，結案6起，罰沒金額13.18萬元。

二、存在不足和原因

1.執法人員隊伍建設還有待進一步提高。事業單位機構改革整合了縣水利工程質量與監督站后我局水政執法稽查大隊現有工作人員9名，但綜合執法能力參差不齊。

2.法治宣傳還不夠深入。雖然通過“中國水日、世界水日”等宣傳活動，面向社會宣傳水行政法治內容，也召集了水利系統多次開展法治宣傳培訓，但次數還不夠多，宣傳內涵還不夠深入，落實“兩法銜接”機制還有待加強。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

在縣委、縣政府的堅強領導下，局黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責。

一是重視學法用法，始終將依法行政牢牢記心上、抓手上、落實處，結合水利系統相關法律法規，組織廣大干部一起學法用法和守法，嚴格按照法律規定履行水利職責，做到依法治國、依法執政、依法行政共同推進，夯實法治國家、法治政府、法治社會一體建設思想。

二是學法用法落到實處，帶領局領導班子堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略領航定向，不斷強化學法用法的政治自覺、思想自覺和行動自覺，組織局屬各股室開展《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規及行政執法“三項制度”、江西省“雙隨機、一公開”行政執法制等規范性制度的集中學習，并要求各股室認真貫徹執行。在行政執法實踐中深入落實行政執法的事前、事中、事后公開機制；同時每年聘用法律顧問，在依法行政過程中，充分發揮法律顧問的作用。

三是自覺接受監督，除了接受人大、政協的監督外，積極深化信息公開，注重社會監督。通過政府網、微信公眾號等加強信息公示，擴寬信息發布渠道，并落實行政執法投訴受理機制，公示行政執法投訴舉報受理范圍、舉報電話，加強社會監督，確保水行政執法在廣大干部群眾的監督下開展。

四是推進法治宣傳，為營造良好法治社會氛圍，精心篩選具有典型教育意義、社會關注度高、與群眾關系密切的身邊案例作為釋法重點，為普法對象宣講典型案例，釋疑解惑執，推動法治宣傳教育更加貼近基層、貼近百姓、貼近生活。同時結合“中國水周”、“世界水日”在社區、公共廣場開展水法主題宣傳活動，引導全縣上下形成愛水、節水、惜水、治水、護水的良好氛圍，進一步推進法治政府建設宣傳力度。

四、下一步工作打算

1.切實加強水法規的學習宣傳。我國已頒布實施多部規范水事活動的法律法規，建立了以《中華人民共和國水法》為核心的基本完備的水法規體系，省人大和政府也相繼頒布實施了地方配套的水法規、規章和規范性文件，各項水事活動基本做到有法可依，對水法律法規的學習宣傳提出了更高要求。

2.落實執法部門普法責任制，健全和完善法治宣傳工作機制，深入貫徹“誰執法、誰普法”精神，完善普法工作考核、督辦、追究等配套制度，推動執法部門法治宣傳責任的落實。健全執法部門法治宣傳專職人員和專項經費的保障制度。

3.加強水行政執法隊伍建設,建立健全水利與公安聯合執法機制，開闊視野、轉變觀念、創新思路，提高新形勢下的執法能力，造就一支廉潔公正， 業務精通、素質過硬的專職水政監察隊伍，從源頭上解決水行政執法難、執法軟等問題，切實保障水法規的全面貫徹實施。

                                             大余縣水利局

                                             2022年2月28日