大余縣司法局

關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2020年，縣司法局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、“十三五”規(guī)劃圓滿收官等重大任務(wù)，立足“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，充分發(fā)揮司法行政工作職能，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全面依法治縣往深里走、往實(shí)里走，為大余經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。2020年群眾滿意度排名全省第30位、全市第5位，創(chuàng)造了我縣司法行政工作歷史最好成績(jī)。

一、2020年工作成效和特色亮點(diǎn)

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全面加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。一是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治縣工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市、縣委的決策部署和工作安排。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人。二是落實(shí)黨建主體責(zé)任。縣司法局黨組高度重視黨建工作，納入黨組工作重要議程。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持落實(shí)“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等制度。切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)，縣律師事務(wù)所聯(lián)合黨支部獲得2019年度全省律師行業(yè)先進(jìn)黨組織榮譽(yù)。三是突出意識(shí)形態(tài)政治責(zé)任。認(rèn)真履行班子集體意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制，與司法行政工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，確保了意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任的落實(shí)。采取黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題會(huì)議、支部學(xué)習(xí)會(huì)等形式，2020年組織全體黨員學(xué)習(xí)11次，上黨課5次、開(kāi)展主題黨日活動(dòng)11次，要求黨員干部積極參加集中學(xué)習(xí)并完成自學(xué)做好筆記，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。緊緊圍繞司法行政事務(wù)工作，加強(qiáng)司法行政新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，持續(xù)壯大主流輿論。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)抓好主體責(zé)任落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、書記的第一責(zé)任、班子成員的“一崗雙責(zé)”。“一把手”作為第一責(zé)任人，自覺(jué)擔(dān)起應(yīng)當(dāng)之責(zé)、該當(dāng)之責(zé)，管好“自家人”、種好“責(zé)任田”，工作部署親自謀劃、方案計(jì)劃親自把關(guān)、重點(diǎn)問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，堅(jiān)決不做“甩手掌柜”。其他班子成員堅(jiān)持抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”；五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以黨建促隊(duì)建，加快推進(jìn)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力打造“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、踐行法治、公正廉潔”的司法行政隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化法治統(tǒng)籌，全面提升依法行政水平。疫情期間，迅速推出16條法治幫扶硬性舉措并穩(wěn)步落實(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查和動(dòng)態(tài)清理工作，廢止招投標(biāo)領(lǐng)域文件2個(gè)、修改野生動(dòng)物、發(fā)明專利等領(lǐng)域文件2個(gè)，合法性審核把關(guān)縣委、縣政府涉法重要文件文稿81件、重大合同（協(xié)議）52件、重大涉法事項(xiàng)5件，提出書面法律審核意見(jiàn)28件，提出具體意見(jiàn)、建議276條，為疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。大力開(kāi)展優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，細(xì)化任務(wù)清單、壓實(shí)工作責(zé)任。大力開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，全年開(kāi)展專項(xiàng)督查2次，在縣工業(yè)園區(qū)設(shè)立法治化營(yíng)商環(huán)境辦公室，開(kāi)通法治化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)熱線，建立政法干警聯(lián)系企業(yè)工作制度，為172家縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)派駐法治指導(dǎo)員、提供“法律體檢”和咨詢服務(wù)，建立良好政企關(guān)系。

（三）強(qiáng)化依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。編印《常用行政法律法規(guī)匯編和行政執(zhí)法行為規(guī)范指引》。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，督促執(zhí)法單位行政檢查時(shí)隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，抽查情況和檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。2020年，全縣依托省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)公示抽查事項(xiàng)清單778項(xiàng)，日常巡查325件。積極與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接，推送監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，覆蓋率100%。深入推進(jìn)依法行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和執(zhí)法人員持證上崗制度，大力開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，提高行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效。縣司法局干部張聲文榮獲省政府“2017－2019年度全省依法行政先進(jìn)個(gè)人”。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，2020年依法及時(shí)提交行政應(yīng)訴案件答辯和證據(jù)材料27件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%、勝訴率100%。2020年受理行政復(fù)議案件16件、辦結(jié)16件，其中，糾錯(cuò)（含建議自我糾錯(cuò)）6件，大大提升依法行政水平。

（四）強(qiáng)化法律供給，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真組織開(kāi)展“雙提升”走訪宣傳活動(dòng)，開(kāi)辦“每周普法”專欄，加大新媒體宣傳力度，不斷提升司法行政工作的知曉率和滿意度，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)工作中，深化便民服務(wù)措施，精準(zhǔn)對(duì)接困難群眾法律需求。2020共受理法律援助案件419件，辦結(jié)332件。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)全面融合，免費(fèi)為群眾提供法律咨詢3700余人次。鐵心硬手整治行業(yè)亂象，持續(xù)強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)709個(gè)法律服務(wù)案件進(jìn)行全覆蓋回訪，629件為滿意、4件為基本滿意、1件不滿意、75件為無(wú)效回訪。

（五）強(qiáng)化普法責(zé)任，切實(shí)提升依法治理能力。強(qiáng)化部門（單位）協(xié)作，聯(lián)合組織開(kāi)展“3·8”婦女維權(quán)周、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·5”世界環(huán)境保護(hù)日、“6·26”禁毒日、“12·4”憲法宣傳周等專題普法活動(dòng)。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”普法活動(dòng)，深入工業(yè)園區(qū)進(jìn)企業(yè)、下車間，編印《中華人民共和國(guó)民法典》等法律讀本和宣傳資料送到企業(yè)負(fù)責(zé)人和工人手上，提供“法律體檢”和咨詢服務(wù)；組織普法小分隊(duì)深入全縣119個(gè)村居（社區(qū)）開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、法治文藝演出，創(chuàng)新開(kāi)辦農(nóng)村“法治夜校”“群眾說(shuō)事室”，充分發(fā)揮“法律明白人”作用，帶動(dòng)和教育引導(dǎo)周邊群眾學(xué)法懂法用法守法。2020年，發(fā)放普法宣傳資料6萬(wàn)余份，解答群眾咨詢1萬(wàn)余人次，累計(jì)開(kāi)辦“法治夜校”15場(chǎng)次、培訓(xùn)1149人次。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，全縣培養(yǎng)“法律明白人”骨干5984名、“法律明白人”35900名，圓滿完成2020年目標(biāo)任務(wù)。大力組織開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）等示范創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)、省級(jí)民主法治示范村2個(gè)。

（六）強(qiáng)化公平正義，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。深化推進(jìn)訪前法律服務(wù)、“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，首次獲評(píng)全國(guó)信訪工作“三無(wú)”縣、連續(xù)七年獲評(píng)全省信訪工作“三無(wú)”縣。進(jìn)一步完善醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等矛盾糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)工作體系，與縣法院簽訂了《關(guān)于共同推進(jìn)人民調(diào)解工作的合作協(xié)議》。2020年舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班125期、培訓(xùn)4800余人次，排查化解矛盾糾紛1747件、調(diào)解成功率95.3%，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失476.68萬(wàn)元。央視社會(huì)與法頻道專題報(bào)道我縣“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)成功化解一起交通事故賠償糾紛。我局榮獲全省人民調(diào)解工作先進(jìn)單位，省級(jí)優(yōu)秀人民調(diào)解組織2個(gè)、市級(jí)模范人民調(diào)解委員會(huì)2個(gè)、市級(jí)個(gè)人調(diào)解工作室2個(gè)，司法部通報(bào)表?yè)P(yáng)1人、省級(jí)優(yōu)秀人民調(diào)解員2個(gè)、模范人民調(diào)解員4個(gè)。認(rèn)真開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象分類教育試點(diǎn)，定期組織社區(qū)矯正對(duì)象參加學(xué)習(xí)教育、義務(wù)勞動(dòng)和志愿者活動(dòng)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象盡快融入社會(huì)，未發(fā)生一起脫管、漏管等現(xiàn)象（全縣社區(qū)在矯人員71人，其中，緩刑68人，假釋1人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人），2020年榮獲“全省社區(qū)矯正工作中表現(xiàn)突出的集體”稱號(hào)。持續(xù)鞏固刑釋人員“必接必送”工作機(jī)制，2020年無(wú)縫對(duì)接刑釋人員113人，發(fā)放生活補(bǔ)助金共計(jì)13.615萬(wàn)元，銜接率、幫教率、安置率、接送率均為100%，榮獲“贛州市2019年度教育改造與安置幫教無(wú)縫對(duì)接工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。加強(qiáng)與省內(nèi)監(jiān)所協(xié)作，通過(guò)安排家屬遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)130批次，有效促進(jìn)監(jiān)所在押人員積極改造。積極開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋人員涉黑涉惡犯罪線索全方位滾動(dòng)排摸，未發(fā)生一起重新違法犯罪案件。

二、存在的主要問(wèn)題及主客觀原因

雖然2020年我縣司法行政各項(xiàng)工作取得一定成效，但與上級(jí)要求和群眾期盼還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。極少數(shù)干部職工工作效率較低，服務(wù)能力不強(qiáng)，大局意識(shí)有待增強(qiáng)，執(zhí)行力不夠。二是公共法律服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。實(shí)體平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)，縣級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)存在功能不齊全、辦公面積小等問(wèn)題。三是行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待進(jìn)一步落實(shí)。在開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督工作上進(jìn)展較慢、成效不明顯，特別是在推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等工作上存在一定差距，法制工作人員不足。

三、2021年努力方向和改進(jìn)措施

2021年，全局上下要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”，堅(jiān)持司法行政工作與縣委縣政府中心工作、與政法熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)工作“兩結(jié)合”工作思路，發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范作用和法律服務(wù)支持保障作用，為加快建設(shè)實(shí)力美麗幸福大余提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)開(kāi)啟“十四五”規(guī)劃，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

（一）狠抓機(jī)關(guān)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行、強(qiáng)化培訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，提高全系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。努力把司法局建設(shè)成為“一個(gè)帶頭”“三個(gè)表率”的模范政治機(jī)關(guān)。

（二）著力提升全面依法治縣工作水平。深入推進(jìn)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，繼續(xù)深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高行政執(zhí)法規(guī)范化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，暢通行政復(fù)議渠道，簡(jiǎn)化辦案流程，提高辦案效率和便民水平。

（三）扎實(shí)推進(jìn)普法和依法治理工作。不斷創(chuàng)新宣傳方式，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+普法”，充分利用微信、短視頻等傳播平臺(tái)、傳播方式，推出更多、更生動(dòng)的服務(wù)產(chǎn)品，推進(jìn)“八五”普法工作。強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)，開(kāi)展好民主法治示范村創(chuàng)建工作；繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程工作和“法治夜校”工作。

（四）穩(wěn)步提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效。提高社區(qū)矯正工作信息化水平，加大管控力度，嚴(yán)密防范社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪等情況發(fā)生，確保重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定；完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，大力推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加速構(gòu)建多元化、“大調(diào)解”工作格局。

（五）切實(shí)提升公共法律服務(wù)水平。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，提升法律援助創(chuàng)新能力，不斷降低服務(wù)門檻、拓寬服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)形式，進(jìn)一步提高法律援助民生工程質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，為基層群眾提供全時(shí)空、全業(yè)務(wù)的法律服務(wù)。

（六）不斷加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。鞏固提升“兩整頓、一提高”行動(dòng)成效，認(rèn)真組織開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，嚴(yán)格司法行政干部隊(duì)伍監(jiān)督管理，健全完善機(jī)關(guān)運(yùn)行各項(xiàng)工作制度，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

大余縣司法局  

2021年1月15日