中共大余縣委、大余縣人民政府：
2020年，縣文廣新旅局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于全面推進法治建設的重大決策部署，以完善行政決策機制，提高行政規范性文件制定質量，加強文旅市場行政執法監督，規范行政執法行為為重點，全面推進法治政府建設工作?，F將主要工作開展情況總結如下：
一、主要舉措和成效亮點
（一）堅持依法行政，優化提升行政審批服務。推進“放管服”改革，制定了配套的辦事指南和業務手冊，規范行政審批程序。2020年，我局完成行政審批共7宗，行政審批事項網上全流程辦理率和行政審批事項網上辦結率均達到100 %。
（二）完善決策程序，加強規范性文件監管清理。對行政規范性文件的起草、審查、發布、清理等環節作了全面規范，并全力推動實施。開展規章和規范性文件清理工作，對不適應機構改革需要、不符合現行開放政策、不符合“放管服”改革要求、違法限制外資準入、沒有上位法依據或者無繼續施行必要的規范性文件進行清理，排查規范性文件9件，清理無效文件0件。
（三）嚴格依法履職，優化文旅公共服務。一是突破傳統模式，除了完成“規定動作”外，主動深入基層，了解群眾文化需求，根據訂單精準配送服務，采取“文化預約配送服務卡”，提供“量身定制”的公共文化服務送上門，變“配”為“訂”，就是把過去從上到下配送文化產品，變成從下到上訂制群眾需要的文化產品。二是建成了2個自助圖書館，目前運轉良好，已建設3個鄉鎮圖書館分館，為鄉村治理建設提供智力支持和文化保障。三是克服新冠疫情影響，充分利用網絡媒體，舉辦谷雨詩會，發動我縣廣大作家、詩人和文學愛好者，積極創作出一批優秀文學作品以鼓舞人民斗志，為堅決打贏疫情防控阻擊戰貢獻文學力量。四是開展文化下鄉活動。結合精準扶貧、創建全國文明城市、新時代文明實踐、鄉村治理等重點工作，我局組織創作了一批主題鮮明、接地氣、群眾喜聞樂見的文藝作品，開展送戲、送電影、送圖書下鄉活動，做到“月月有戲看，場場有主題”。今年全年，開展送戲下鄉125場，送電影下鄉1660場。
（四）加強執法監督，提升行政執法水平。一是建立了“雙隨機、一公開”工作機制。成立了文化旅游產業發展領導小組，整合具有文化旅游行政執法檢查職能部門，全面推行“雙隨機、一公開”工作機制，并結合實際，制定并下發了《2020年文化旅游行政執法“雙隨機、一公開”工作要點》。二是制定了隨機抽查事項清單。我局對照權力清單，根據法律、法規和規章規定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，并制定統一的執法檢查表格，做到“一張表格管檢查”。三是探索開展聯合抽查。按照“雙隨機、一公開”要求，制定并實施了聯合抽查計劃，明確縣文廣新旅局為牽頭部門，聯合公安、市監、消防、環保、城管等相關部門開展了9次聯合執法，形成了監管合力，避免了多個部門重復檢查，切實提高了執法效能。四是注重結果運用。建立健全了市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，及時公開隨機抽查結果，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。
（五）推進政務公開，加強行政權力監督制約。一是堅持推進政務信息公開，規范權力依法運行。制定了2020年政務公開工作要點，完成政務公開標準目錄，在大余縣人民政府政務公開標準目錄專欄并向公眾開放，提供政府信息查詢、信息公開申請等服務，實現政府行政權力在陽光下運行。二是認真辦理2020年度建議提案，主動接受人大監督、社會監督和司法監督。按時辦結建議提案17份，其中主辦14份，協辦3份，按照100%溝通原則積極與代表委員進行溝通協調，代表委員反饋意見滿意率達100%。
（六）開展普法培訓宣傳，提升全體干部法治意識。深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，組織開展多次普法宣傳講座。加大普法宣傳力度，組織開展“12·4”憲法宣傳日、“國家安全教育周”普法宣傳等宣傳活動等各項普法活動，提升局機關干部特別是領導干部的法治意識。充分利用版權宣傳周、書展等活動開展法律法規宣傳教育，通過網絡宣傳、張貼標語橫幅、LED屏幕播放開展執法人員培訓、邊執法邊普法，營造學法守法的良好氛圍。
二、存在不足和原因
一是法治思維、法治觀念不夠強的現象不同程度存在。在文化和旅游行政管理尤其是行政執法過程中，法治思維、法治方式的運用意識仍有待加強，實施管理行為偏重內容和效果，對程序和方式關注度不夠高，容易造成一定程度的法律風險。二是文化和旅游“放管服”改革有待進一步深化，行政權力事項仍有一定的壓減空間，政務服務效能有待提高；立法工作進程與實踐需求尚未有效銜接，規范性文件審核把關水平仍需加強，文化市場綜合行政執法體制改革仍需進一步調整完善。三是執法人員緊缺。我縣在文化旅游執法力量較為薄弱，各環節都缺乏相應的人才，不能滿足全縣文化旅游發展的需要；同時，旅游景區、旅行社等文旅企業由于監管力量有限，管理實效不夠突出，文化旅游企業從業人員素質參差不齊等問題依然存在
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
局黨組書記、局長曾云同志高度重視法治政府建設工作，認真履行推進法治建設第一責任人職責。一是加強對法治政府建設的組織領導，成立了局法治建設工作領導小組并擔任組長，專題聽取法治政府建設和行政復議行政應訴工作情況匯報。二是依法全面履行政府職能，大力推進“放管服”改革工作，以文化和旅游行政執法為重點，推動嚴格規范公正文明執法。三是督促領導班子其他成員依法行政，推動各自分管領域依法行政工作深入落實。四是推動落實“誰執法誰普法”責任，認真審定年度普法工作要點，組織好“誰執法誰普法”普法宣傳工作。五是建立健全了法制工作臺賬。落實相關法規工作臺賬，職責明確，任務落實，局黨組專題研究法治工作4次，做到年前有計劃，年中有對照，年底有考核。六是健全依法決策、科學決策、民主決策機制。在思想作風上，堅持實事求是、解放思想，不斷研究新情況，解決新問題，創造性開展工作；在工作作風上，堅持深入實際，扎扎實實抓落實；在領導作風上，堅持民主集中制，不搞一言堂，多聽善聽群眾意見，積極推動學習型機關建設，正確處理做人、做事、做官的關系，增強公仆意識，公道正派做人，形成班子團結、思想統一、作風扎實、遵紀守法、清正廉明、辦事高效的機關整體。
四、下一年度工作主要安排
一是完善優化制度體系。繼續制定和完善文化廣電旅游有關規范性文件、管理文件和制度，按照縣委縣政府的要求及時清理不合時宜的規范性文件。
二是加強法治隊伍建設。結合2021年法治政府建設工作，繼續加強與各行政執法部門溝通聯系，通過舉辦依法行政業務培訓班、開展案卷評查研討活動等方式，加強業務指導和業務監督，提高我局法治隊伍依法行政的能力和水平。
三是推進行政執法制度改革。逐步推動從辦到管的審批服務模式。進一步梳理和完善管理權限事項清單，推動職能轉變，逐漸減少審批事項，將事權從縣下放到鄉鎮，縮短行政審批的物理距離和層級，方便群眾辦事。
四是強化執法檢查力度。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想為指引，將維護我縣文化旅游安全和意識形態安全作為首要任務，持續加大文化市場綜合行政執法力度，及時制止和查處違法違規行為。
大余縣文化廣電新聞出版旅游局
