中共大余縣委、大余縣人民政府：

2023年，大余縣煙草專賣局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據中共中央國務院印發《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，緊緊圍繞縣委、縣政府關于法治政府建設工作部署，健全法治機制，在核心環節和關鍵要素提升方面持續發力，認真推進法治政府建設工作，全方位提高依法行政水平，現將有關情況匯報如下：

一、主要舉措和成效亮點

2023年，大余縣煙草專賣局深化法治工作創新，嚴格落實執法責任，把法治政府建設依法行政與我局的主要業務工作有機結合，為法治政府建設的落實奠定基礎。

（一）強化組織領導，保障法治建設成效。充分發揮組織機構統籌謀劃作用，成立由主要負責人任組長，其他班子成員為副組長，各部門負責人為成員的法治工作領導小組，將法治建設各項任務落實到部門、具體到人，安排專人負責各項法治建設工作的跟進落實，確保法治建設工作有序推進。

（二）狠抓能力提升，嚴格公正文明執法。一是加強執法隊伍建設。持續強化專賣執法人員思想政治教育、法律法規及專賣執法業務培訓，完善執法工作目標考核機制。突出抓好“學習型”“效能型”專賣隊伍建設，以周學、月測、季度考、年總結為抓手，定期開展理論學習測驗、體能素質訓練，全面提升專賣隊伍能力素質。二是加強執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗和職業技能等級考試，堅持100%持證上崗。執法過程中，嚴格按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣行政處罰程序規定》等法律法規和法定程序開展專賣執法工作，有效杜絕執法不公、執法不嚴、執法程序錯誤、不文明執法等情況的出現。

（三）深化“放管服”改革，提高政務服務水平。積極落實“放管服”改革要求，堅持嚴格管理和優化服務相結合，規范行政許可和行政審批政務服務工作，努力提升政務服務工作質量和水平。一是強化行政審批管理。嚴格按照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規辦理煙草專賣許可審批事項，依法履行許可管理法定職責。堅決落實未成年人保護有關要求，依法依規清理清退中小學校、幼兒園周邊煙草零售點。切實加強許可證審批后續監管，建立煙草專賣政務服務好差評制度，接受社會監督。二是提高政務服務滿意度。及時研究解決群眾反映強烈的辦事堵點難點問題，不斷提高群眾滿意度。有效運用贛服通和國家煙草專賣局政務服務平臺減少群眾跑腿，簡化許可流程，精簡申請材料，減省申請人辦證的時間和精力，不斷優化辦證服務、提高辦證水平。

（四）嚴格落實普法責任制，營造良好法治氛圍。一是加強干部職工學法教育。將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國煙草專賣法》等法律法規作為重點內容納入黨支部理論學習，充分發揮黨員干部的引領示范作用。二是加強服務對象普法宣傳。大力推進民法典進機關、進中隊、進社區、進誠信互助小組，在加強社會面上宣傳的同時，以“深入貫徹習近平法治思想切實推進民法典實施”為重點，組織實施以下行動：1.送法進校園，攜手共成長。將校園周圍作為守護未成年人身心健康的主陣地，聯合市場監督管理局、公安部門等多個部門對售賣電子煙及暗中銷售、無證經營等行為進行全方位督查，并在零售戶店內粘貼禁止向未成年人銷售卷煙、電子煙的警示標語，公開張貼未成年人涉煙投訴舉報熱線的信息，著力構筑保護未成年人的安全屏障。2.普法進村社，護航助振興。在走訪市場時向零售戶和村民發放憲法、民法典、煙草專賣法律法規等宣傳資料，通過以案釋法的方式，對村民關注的老年人贍養、財產繼承、農村土地承包等進行現場宣講，引導村民樹立自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識。3.釋法進驛站，維權更有方。分類梳理總結“超限量郵寄”“未成年人保護”“反走私”等相關法律知識，組織普法宣傳隊走進轄區快遞網點，向快遞小哥及前來寄送、收取快遞的群眾發放法律法規知識。利用誠信互助小組會議，組織零售戶學習煙草專賣法律法規知識，進一步擴大普法宣傳的覆蓋面。

二、存在不足和原因

近年來我局在法治建設方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我們也清醒地認識到工作中存在的不足，主要體現在三個方面：

一是執法人員素養有待加強。執法人員素質參差不齊，行政執法整體水平與人民群眾的期待尚有距離。

二是普法工作水平有待加強。普法的方式比較單一，法律法規的學習內容還缺乏深度，與實際工作結合不夠緊密，對消費者、零售客戶的普法質量還未達到預期。煙草專賣法律法規的宣傳深度還不夠，部分卷煙零售戶仍存在違法經營風險。

三是行政執法監督力量有待加強。執法人員人數有限，管轄的范圍廣、分布散，仍存在執法檢查監管不到位、行政許可服務不到位的情況。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況（含加強法治政府建設的有關情況）

縣局嚴格落實單位主要負責人推進法治建設第一責任人職責，深入推進法治煙草建設。

（一）認真履行法治建設第一責任人職責。在加強法治建設工作組織領導和保障、執行黨內法規制度、加強法治隊伍建設等方面親自安排、重大問題親自過問，對重點環節親自督辦，把法治政府建設納入本單位年度重要工作。

（二）定期謀劃部署法治政府建設工作。把法治政府建設納入本部門年度工作計劃，重點工作親自抓、親自問，定期聽取法治建設工作匯報，嚴把各項工作時間節點，切實履行好法治政府建設工作組織者、推動者和實踐者職責，自覺為全局做好表率。

（三）充分發揮帶頭學法示范作用。主要負責人帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和縣委縣政府工作要求。帶領班子成員及全體干部職工自覺尊法、學法、守法、用法，不斷提高依法執法工作能力和法治工作水平，堅決做到依法執政、依法行政。

四、下一年度工作主要安排

2024年，我局將繼續按照縣委縣政府和市局黨組工作部署，結合本單位工作情況，繼續加快法治政府建設，在法治軌道上開展工作，全力打造更高水平、高質量的“法治煙草”。

（一）不斷加強理論學習。將習近平法治思想納入常態化學習教育，以法治精神為引領，以科學理論武裝頭腦，指導工作，堅持運用法治思維和法治方式解決執法工作中存在的問題，扎實推動法治煙草建設各項工作向縱深推進，著力推動依法行政、依法管理邁向更高水平。

（二）不斷加強隊伍建設。強化專賣執法人員的法律法規培訓和風險意識學習，提升專賣隊伍整體素質，落細落細煙草專賣行政執法“三項制度”各項要求，全面提高專賣工作人員法治思維和依法行政能力。

（三）不斷加強普法宣傳。持續完善普法機制，創新普法模式，推陳出新，積極探索新形勢下普法宣傳的新途徑和新辦法。在日常開展行政檢查、行政執法的過程中，主動向檢查對象、執法對象開展煙草專賣法律法規宣傳教育，將法律法規宣傳教育與日常執法工作深度融合，切實提升普法實效。

中共大余縣煙草專賣局黨支部

2024年2月28日