中共樟斗鎮黨委 樟斗鎮人民政府
關于2021年度法治政府建設情況的報告
中共大余縣委、大余縣人民政府：
2021年，根據縣委、縣政府的總體部署和《大余縣2021年法治政府建設工作要點》的要求，我鎮深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，圍繞中央全面深化改革、全面依法治國的決策部署，嚴格履行政府行政職能，加快法治政府建設，加強執法隊伍建設，強化依法行政意識，規范行政執法行為，健全依法行政監督機制，推動法治政府水平不斷提高。現將我鎮2021年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效亮點
（一）領導統籌調度，加強組織制度建設。一是強化組織領導。鎮黨委、政府高度重視，始終把法治政府建設工作與黨建、黨風廉政建設、市域社會治理、鄉村振興、疫情防控等工作同安排、共部署，成立了以鎮黨委書記為組長、鎮長為第一副組長、政法委員為常務副組長及相關工作人員為成員的法治政府建設工作領導小組,切實加強對法治政府建設工作的領導。鎮黨委會、黨政聯席會常態化開展學習貫徹習近平法治思想、中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等，研究、調度和解決法治政府建設中的重要問題。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關站所、各村(居)齊抓共管的工作局面。二是強化人員配備和保障。進步一充實了執法隊和司法所工作力量，綜合行政執法大隊有正式編制干部8名、聘用制干部3名，8人辦理了執法證，司法所配備了副科級司法所長1名，聘用司法輔助人員1名和專職人民調解員2名，司法所有相對獨立的辦公場所。不斷推進鄉鎮綜合行政執法大隊和司法所規范化建設，組織執法人員和司法所工作人員學習，加強行政執法人員培養，不斷推進行政執法“三項制度”落實。三是加強制度規范建設。做到政府規范性文件規定事項不超越制定機關職權范圍，內容不違反法律、法規、規章和上級有關規定;確保政府規范性文件在提交黨政聯席會議審議前，進行合法性審核;確保規范性文件在本級政府規定的載體上統一發布;政府規范性文件按規定上報備案;從未發生因規范性文件存在違法事由，被上級政府責令改正或者撤銷的情形。
（二）踐行習近平法治思想，提升群眾法治獲得感滿意度。一是深入開展習近平法治思想宣講學習。鎮黨委中心組將習近平法治思想納入重點學習內容，利用每周學習例會組織全體鎮機關干部多次學習習近平法治思想重要論述，增強對法治理念的重要認識，培養每位干部的法治素養，養成利用法治思維思考問題、推進工作，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程。二是踐行依法行政理念，優化發展環境。落實社會穩定風險評估機制，涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目，在實施前進行調查評估，今年已完成3個風險評估案例。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，今年共有1名政府領導對行政訴訟案件出庭應訴，并督促雙方當事人履行人民法院生效判決，未收到司法建議和檢察建議。設立了鎮級行政復議代辦點，方便群眾辦理行政復議事項，配合縣司法局做好行政復議工作。積極為4名困難群眾辦理了法律援助審查事項。堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，健全各類突發事件應急預案，開展應急演練。抓好疫情常態化防控，依法依規開展疫情防控摸排、三對一等工作，動員轄區村民完成第一劑、第二劑及加強針的新冠疫苗接種，筑起疫情抵御防線。嚴格落實安全生產責任制，堅持做好轄區企業、經營場所等重點部位安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發生。深入開展政務服務“六減”，切實增加政務服務透明度，減輕群眾負擔。大力開展生態環境突出問題百日攻堅行動，高標準完成中央生態環境保護督察反饋問題朱詩亮豬場整改工作，舉一反三，拆除一家禁養區內養豬場，下發10余份環境問題整改通知書，并及時跟蹤督辦問題整改到位。三是落實法律顧問制度，加強合法性審查。鎮村均聘請了啟光律所律師作為法律顧問，在重要事項、重要合同、重要文件的實施和制定中充分發揮顧問作用，對合法合規性進行嚴格審查把關，對重大矛盾糾紛、信訪案件也積極參與化解。四是接受各方監督，提升政府公信力。認真研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議，辦結率達100%。認真貫徹國務院《政府信息公開條例》，把好政務公開質量和實效關，依照19個試點領域政務公開標準目錄做好公示公開。今年沒有收到要求公開政府信息的申請，沒有因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責的違規違法行為，也沒有在行政復議或者行政訴訟中被撤銷、確認違法或者責令履行等的情形。全面推進政務誠信建設，依托贛州市公共信用信息平臺，加強信用信息收集上傳。
（三）抓實法治宣傳教育，助推中心工作。一是開展全方位全覆蓋的法治宣傳教育。落實“誰執法誰普法”普法責任制要求，鎮機關各站所及相關分管領導在“3·8”婦女維權周、“3·15”消費者權益保護日、“6·26”禁毒日等重點時間節點深入學校、廠礦企業及村（居）開展了普法宣傳活動，法治副校長到中小學學校上好法治教育課，鎮領導班子、全體機關干部帶頭開展法律法規學習，開展新任村兩委干部、全體黨員專門的法治培訓，全年開展各類普法宣傳35場次，取得了較好的效果，進一步提升了基層群眾法律意識。二是普法與經濟建設相結合。結合市場經濟秩序整頓，先后開展生態環保、自然資源、林業農業、安全生產等專項整頓，通過以案釋法的普法宣傳，教育廣大企業主、個體私營業主和群眾提升尊法守法意識。三是普法與維護社會穩定相結合。以打造平安樟斗為目標，結合社會治安形勢，突出普法的針對性，圍繞校園周邊環境、礦區整治，凈化了社會環境。
（四）抓實矛盾糾紛排查化解，保障社會和諧穩定。2021年，我鎮排查出矛盾糾紛35件，已調處30件，無重大聚集群體上訪發生，無重大安全事故發生，有力地維護了全鎮社會治安大局的穩定，保障全鎮經濟社會平穩發展。一是開展矛盾糾紛定期排查。學習貫徹《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，堅持矛盾糾紛村（居）每天一排查，鎮一周一上報、一月一研判調處制度，立足抓早、抓小，預防民轉刑案件發生。具體工作中做到“三不放過”，即穩控責任不落實不放過，工作措施不到位不放過，非正常上訪的隱患不排除不放過。二是做好人民調解工作。進一步規范人民調解組織，不斷完善人民調解、行政調解和司法調解聯動工作體系建設。對鎮村人民調解委員會調整充實了力量，鎮政府專門聘請了2名老退休村書記為專職人民調解員，跟蹤重要矛盾糾紛化解，深入村組開展人民調解工作，將一些時間較長、案情較復雜、跨區域矛盾糾紛進行了有效化解，發揮人民調解的第一道防線作用。截至目前，我鎮2020年29件人民調解案件7200元以獎代補資金已全部發放到位，2021年19件人民調解案件也將兌現落實以獎代補政策。
（五）打造法治文化陣地，豐富法治文化活動。一是建設了法治文化陣地。圍繞開創“八五”普法新局面，鎮黨委、政府大力支持法治文化陣地打造，在圩鎮集中區域礦山小鎮布局建設30余米的法治文化長廊，將法治文化元素融入了礦山小鎮中，讓法治宣傳進一步拓寬局面。在雙伏譚屋鄉村振興宅改示范點，建立了文化墻和宣傳欄，將法律知識、福文化相得益彰、相互融合，讓“尊法學法守法用法”深入群眾心中。二是開展法治文化宣傳活動。樟斗鎮大力培養鎮村干部為“法律明白人”骨干，不斷充實力量，引導參與各類法治實踐活動。圍繞鄉村振興為主線，鎮村干部深入村組開展鄉村夜話，講解黨的方針政策，特別是司法所工作人員帶頭開展法治進鄉村宣講，全面細致宣傳講解了與群眾息息相關的憲法、民法典、森林防火、國土資源、農業林業、反電信詐騙等法律法規知識，發放了《中華人民共和國民法典》、司法所工作職責等宣傳書籍和資料1000余份，提升了群眾尊法守法意識。
二、存在不足和原因
1.法治宣傳教育工作仍存薄弱環節，全民學法的意識還不夠濃厚，普法宣傳力度依舊不夠，同時對于我鎮重大工程項目建設的宣傳力度還是也不夠，導致部分群眾存在誤會，對政策的不理解，引起不必要的矛盾糾紛。
2.部分法治建設措施尚未真正落實到位，致使工作成效不明顯，行政執法規范化建設、“法律明白人”作用發揮還需進一步提升。
3.法治建設創新意識還有待進一步提高，普法宣傳形式相對單一、覆蓋面還不夠全面，離法治政府建設的要求還有差距。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
（一）黨委書記履行第一責任人職責情況：黨委書記帶頭尊法學法守法用法，堅持黨委理論學習中心組、黨政聯席會、每周新時代文明實踐所學習例會學法制度，常態化深入學習貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法典》等法律法規、習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神和中央關于全面依法治國的重要決策部署。嚴格依法依規決策，帶頭執行黨內法規，加強對黨委文件、黨內規范性文件、重大決策的合法合規性審查和備案審查制度；召開黨政聯席會，聽取法治政府建設工作報告，研究部署法治政府建設相關工作。強化司法所人員配備，配齊了司法所長和1名司法輔助人員，全力推進法治政府建設工作。多次調度指導法治文化廣場（長廊）、鄉村振興示范點建設。能帶頭學法、參加法律考試，全鎮科級領導干部均參加并通過了網上法律知識考試，組織其他鎮機關干部參加了法律知識考試。
（二）鎮長履行第一責任人職責情況：鎮長多次召開相關會議，研究部署法治政府建設工作，聽取法治政府建設工作情況匯報，嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等法定程序。進一步落實政府法律顧問制度，聘請了啟光律師事務所律師為鎮法律顧問，進行專業法律咨詢、審查和指導服務；嚴格執行規范性文件管理制度，依法制定規范性文件；積極推動“誰執法誰普法”普法責任制落實，加快推進鎮村公共法律服務體系建設；積極保障工作經費，促進法治政府建設工作有序開展。多次調度指導支持法治文化廣場（長廊）、鄉村振興示范點建設，有力保障了法治文化宣傳陣地的建設。
四、下一年度工作主要安排
我鎮法治政府建設工作準備抓好以下幾個方面工作：一是大力推行依法行政責任制。持續完善“法無授權不可為”、“法定責任必須為”的要求，強化依法行政意識，落實執法責任制。加強執法規范化建設，提升行政執法專業化、規范化，做到行政執法、服務群眾水平同步提升。培訓好、用好“法律明白人”這支隊伍，發揮其在鄉村法治建設提升的引領、宣傳作用。二是全面落實政務信息公開。通過門戶網站、微信公眾號、宣傳欄等形式，及時公開我鎮重點工作和民生實事項目內容，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，減少因群眾不了解政策和情況產生誤會而引發的矛盾糾紛。三是深入推進法治宣傳教育。積極創新普法理念、工作機制和方式方法，建立健全社會組織參與普法的機制渠道，逐步凝聚成人人參與、人人尊法守法的法治新風尚。
中共樟斗鎮委員會 樟斗鎮人民政府
2022年2月24日
