近年來，各地民政部門因地制宜探索各具特色、靈活多樣的助餐方式，老年助餐服務(wù)覆蓋面和老年人就餐便利度不斷提升。今天，讓我們一起來了解內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法！

一、基本情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達(dá)區(qū)總面積198平方公里，轄一鎮(zhèn)、七個(gè)街道辦事處，常住人口約12.27萬，其中60周歲及以上老年人2.3萬，占總?cè)丝诘?8.75%，65歲及以上老年人1.7萬，占總?cè)丝诘?3.85%，是烏海市內(nèi)老齡化程度較為嚴(yán)重的轄區(qū)之一。烏達(dá)區(qū)大部分中心站點(diǎn)受地理位置和場(chǎng)地面積限制，在老齡化趨勢(shì)逐步加劇的情況下，如何保證老年人尤其是空巢、孤寡、高齡等老年群體“一餐熱飯”，成為迫切需要破解的難題。

二、主要做法

2024年，烏達(dá)區(qū)民政局在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作中邁出創(chuàng)新的一步，將一批報(bào)廢閑置的公交車進(jìn)行改造，變身為老年助餐車，并投放至老年人口居住密集、餐飲商家較少的小區(qū)門口，為周邊老年人提供了極大的便利和溫暖。這一舉措不僅解決了老年人“做飯難”、“吃飯難”、“湊合吃一頓”的問題，還實(shí)現(xiàn)了資源的再利用，受到廣泛好評(píng)。

一是創(chuàng)新舉措，閑置公交車煥發(fā)新生。烏達(dá)區(qū)民政局積極探索創(chuàng)新，將目光投向了報(bào)廢閑置的公交車。這些公交車年限已到，原本面臨著被拆解的命運(yùn)，但在烏達(dá)區(qū)政府的巧妙構(gòu)思下獲得了新生。烏達(dá)區(qū)政府首先對(duì)這批公交車進(jìn)行了全面檢查和評(píng)估，在確保安全的前提下，進(jìn)行了內(nèi)部改造。車廂內(nèi)增設(shè)了廚房設(shè)備、智能結(jié)算一體機(jī)、就餐區(qū)和儲(chǔ)物柜，并配備了服務(wù)人員。改造后的公交車不僅干凈整潔，而且功能齊全，成為一輛輛“家門口”老年助餐車。

二是助餐車運(yùn)行，方便快捷惠及萬家。改造完成后，這些老年助餐車被投放到了烏達(dá)區(qū)的各個(gè)小區(qū)門口，每天定時(shí)由老年中心廚房統(tǒng)一制作配送，為周邊老年人提供豐富多樣的餐食。菜單涵蓋了多種口味和營(yíng)養(yǎng)需求的菜品，既有傳統(tǒng)面食，也有新鮮蔬菜、肉類和粥品，滿足了老年人的不同需求。“以前，我們老兩口做飯總是發(fā)愁，不知道吃什么好，現(xiàn)在有了這個(gè)助餐車，每天都能吃到熱乎乎的飯菜，既方便又實(shí)惠。”住在烏達(dá)區(qū)安居佳苑A區(qū)的張大爺感慨地說。助餐車的出現(xiàn)，不僅解決了老年人的就餐問題，還減輕了他們的家務(wù)負(fù)擔(dān)，讓他們能夠更多地享受晚年生活。

三是資源再利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙贏。將報(bào)廢閑置公交車改造成老年助餐車，不僅解決了老年人的就餐問題，還實(shí)現(xiàn)了資源的再利用。這些公交車原本占據(jù)著有限的停車空間，如今卻變身為“家門口”的老年助餐車，為社區(qū)增添了新的活力。從經(jīng)濟(jì)效益來看，這一舉措降低了政府的養(yǎng)老成本。與建設(shè)固定的養(yǎng)老食堂相比，改造公交車具有投資少、見效快、靈活性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，助餐車的運(yùn)營(yíng)也帶動(dòng)了食材供應(yīng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從社會(huì)效益來看，這一舉措不僅提高了老年人的生活質(zhì)量，還增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和向心力。老年人在助餐車用餐的過程中，可以相互交流、分享生活經(jīng)歷，加深了解、增進(jìn)友誼。

四是“輸血”變“造血”，老年助餐可持續(xù)發(fā)展。烏達(dá)區(qū)民政局針對(duì)老年助餐公交車可持續(xù)運(yùn)營(yíng)問題進(jìn)行政策“輸血”，提高政策精準(zhǔn)度，在設(shè)施場(chǎng)地、資金籌集、稅費(fèi)減免等方面加大支持力度。同時(shí)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷提高助餐機(jī)構(gòu)“造血”能力，餐車積極拓展消費(fèi)人群、面向轄區(qū)所有居民開放，根據(jù)春節(jié)等重要節(jié)假日，售賣年貨等應(yīng)季食品，增加經(jīng)營(yíng)收益。

三、取得成效

老年助餐公交車每天由老年中心廚房采用“按需訂餐、統(tǒng)一制餐、配送分餐、服務(wù)就餐”的便捷模式，進(jìn)行餐食供應(yīng)，將餐食高效送達(dá)，極大地方便了老年人就近就餐。目前，烏達(dá)區(qū)已改造完成待投放老年助餐公交車2個(gè)，已成功投放運(yùn)營(yíng)3個(gè)，日均服務(wù)約1500人次。為更符合老年人口味，老年助餐公交車每天保持約10種不同種類的菜品，以“微利惠民”的“公益+市場(chǎng)化”原則，圍繞“一老一小”，實(shí)施12元自助餐的定價(jià)策略，7歲以下兒童和80周歲以上的長(zhǎng)者只需支付5元即可享用美味餐食，而60至80周歲的老年人每餐也僅需10元，更為暖心的是九類特定老年人還能享受到早飯2元、午餐4元的補(bǔ)貼。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

一是老年助餐服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新思維與資源整合。在人口老齡化趨勢(shì)壓力下，發(fā)展助餐等養(yǎng)老服務(wù)，化解社會(huì)難題時(shí)，要不拘一格，積極尋找創(chuàng)新解決方案，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。

二是老年助餐服務(wù)要以需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)服務(wù)。烏達(dá)區(qū)老年助餐公交車的成功運(yùn)營(yíng)，得益于以老年人需求為導(dǎo)向的服務(wù)設(shè)計(jì)。從菜單的制定到餐食的配送，都充分考慮了老年人的口味偏好和就餐習(xí)慣。這種以用戶為中心的服務(wù)理念，確保了服務(wù)的針對(duì)性和有效性，提升了老年人的滿意度和幸福感。

三是老年助餐服務(wù)是公益與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。公益是老年助餐服務(wù)的底色，烏達(dá)區(qū)在推進(jìn)老年助餐服務(wù)時(shí)，采用了“公益+市場(chǎng)化”的運(yùn)營(yíng)模式，既保證了服務(wù)的公益性，又通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。這種模式的成功實(shí)踐，是政府有為與市場(chǎng)有效的結(jié)合，通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，可以更有效地滿足老年人的多元化需求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

來源：中國(guó)民政