2022年是黨的二十大召開之年，也是大余發(fā)展的關(guān)鍵之年。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位認(rèn)真執(zhí)行2022年度預(yù)算，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全面做好穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，縣級預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。
——財政運行平穩(wěn)有力，經(jīng)濟(jì)總體回升向好。縣財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神，綜合施策，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。2022年縣級財政總收入323480萬元，較去年增長0.7%，總支出317368萬元，較去年下降3.3%，在大規(guī)模減稅降費的同時，有效發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。
——財政政策惠企利民，營商環(huán)境更加優(yōu)化。財政政策繼續(xù)在助企紓困、促投資方面保持積極力度。創(chuàng)新融資服務(wù)模式，解決中小微企業(yè)融資難題，全年共發(fā)放貸款50653萬元，惠及企業(yè)149戶。推動各項降稅減費政策落地生效，全年累計兌現(xiàn)惠企政策資金達(dá)5969萬元，落實稅費支持政策涉及金額34110萬元。全面優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，確保資金惠企利民。
——科技助力財政改革，監(jiān)管水平有效提升。全面上線運行預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，用新技術(shù)手段提高預(yù)算管理科學(xué)性、精準(zhǔn)性和全面性。直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)全程監(jiān)控并貫穿于整個資金各環(huán)節(jié)，提高資金使用的精準(zhǔn)度。全面實行財政預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，及時規(guī)范、糾正違規(guī)支付資金43907萬元。全年多次開展專項整治行動，加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，切實有效提升監(jiān)管水平。
——深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力保障民生福祉。2022年，為持續(xù)鞏固脫貧成果，安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金14299萬元；注重人居環(huán)境改善，安排6467萬元支持新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治；抓好疫情防控，安排各級疫情防控資金5254萬元。以改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，2022年全縣民生支出達(dá)242935萬元，占一般公共預(yù)算支出的83.3%，統(tǒng)籌資金有力保障教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，千方百計提高民生保障水平，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)共同富裕，建設(shè)幸福大余。
一、縣級財政管理審計情況
2022年，縣級財政總收入323480萬元，其中一般公共預(yù)算收入93106萬元，總支出317368萬元，收支結(jié)余6112萬元。政府性基金總收入205535萬元，總支出190888萬元，收支結(jié)余14373萬元。審計結(jié)果表明，2022年，縣財政部門認(rèn)真落實縣委、縣政府的工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實施積極的財政政策，加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)保障和改善民生。但審計也發(fā)現(xiàn)還存在一些問題和不足：
（一）預(yù)算編制不完整。
（二）部分預(yù)算支出未細(xì)化。
（三）非稅收入未及時繳庫。
（四）稅收結(jié)構(gòu)較單一。
針對上述問題，縣財政局均誠懇表示采納接受，部分問題在審計期間已經(jīng)整改，未整改的正在研究落實整改措施。
二、部門預(yù)算執(zhí)行審計情況
重點對縣委辦、縣政府辦、縣鄉(xiāng)村振興局（原縣扶貧辦）、縣城管局、縣商務(wù)局、縣水利局等6個部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計。從審計情況看，各部門年度預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，基本符合國家有關(guān)預(yù)算方面財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，基本真實地反映了各部門財政財務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動情況。但審計當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題：
（一）縣城管局、縣水利局以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余未納入編制預(yù)算。
（二）縣商務(wù)局、縣政府辦無預(yù)算、超預(yù)算列報支出。
（三）縣水利局擅自改變資金用途。
（四）縣商務(wù)局公務(wù)接待不規(guī)范。
（五）縣鄉(xiāng)村振興局、縣委辦報賬資料信息不完整。
針對部門預(yù)算執(zhí)行情況存在的問題，相關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位正在逐步逐項進(jìn)行整改。
三、重大政策措施跟蹤落實審計情況
重點對重大政策措施貫徹落實情況和發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行了整改跟蹤審計。審計結(jié)果表明，大部分單位能夠充分領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院的重大決策部署意圖，切實有效地提出重大政策落實方案和計劃。但跟蹤審計過程中仍然發(fā)現(xiàn)了一些問題：
（一）個別企業(yè)未及時退還重復(fù)發(fā)放的補(bǔ)助資金。
（二）黃龍中心小學(xué)未按合同約定及時支付直飲水費用。
針對審計指出的問題，相關(guān)部門及時制定了整改措施，已整改到位。
四、重點民生資金審計情況
重點對我縣22所義務(wù)教育階段學(xué)校的“雙減”（即減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)）政策落實和財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。審計結(jié)果表明，大余縣認(rèn)真貫徹落實“雙減”政策，切實減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。同時有效保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育資源，促進(jìn)社會公平正義，充分發(fā)揮了民生資金托底線、救急難作用。但審計也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題：
（一）少數(shù)學(xué)校課后延時服務(wù)課時不足。
（二）個別學(xué)校超范圍或多計服務(wù)課時發(fā)放服務(wù)補(bǔ)助。
（三）部分學(xué)校未經(jīng)審批公示違規(guī)收費。
（四）少數(shù)學(xué)校公務(wù)接待審批程序不規(guī)范。
針對審計指出的問題，縣教科體局已制定了整改措施，各學(xué)校針對問題及時開展整改行動，相關(guān)問題已整改到位。
五、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況
為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為和規(guī)范權(quán)力運行，重點對13名科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實施了審計。審計結(jié)果表明，被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部能貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣的決策部署和方針政策，大部分能夠認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，積極推動所在部門單位的事業(yè)發(fā)展。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：
（一）黃龍鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、河洞鄉(xiāng)違規(guī)收取贊助費。
（二）縣人民醫(yī)院、縣人社局公務(wù)接待管理不規(guī)范。
（三）縣交通運輸局、縣人社局、縣城管局工程項目管理不嚴(yán)。
（四）縣人社局、縣城管局違規(guī)出借財政資金。
六、政府投資項目決算審計情況
為保障教育建設(shè)資金安全，對新城中心小學(xué)、樟斗中心小學(xué)、池江中心小學(xué)的教學(xué)樓工程等共計10個項目的建設(shè)資金進(jìn)行了專項審計調(diào)查，提出審計建議34條。
為切實保障民生生活，改善人居環(huán)境，對縣水利局、縣城管局、大余工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)建設(shè)的龍山路人行道改造項目、樟斗鎮(zhèn)橫江村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、新華工業(yè)小區(qū)裸土覆綠工程等9個民生工程項目進(jìn)行全過程監(jiān)督，提出28條審計建議均被采納。同時已責(zé)成相關(guān)部門履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常工程監(jiān)督管理，提高了項目資金使用績效。
七、自然資源資產(chǎn)審計情況
組織實施了樟斗鎮(zhèn)黨政正職自然資源資產(chǎn)離任審計。審計結(jié)果表明：樟斗鎮(zhèn)能貫徹中央關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的精神，落實生態(tài)環(huán)境自然資源保護(hù)責(zé)任，保障了樟斗鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)用地需求。但此次審計也發(fā)現(xiàn)樟斗鎮(zhèn)主要存在以下問題：
（一）未嚴(yán)格執(zhí)行林地用地審批。
（二）工程項目未按合同約定及時竣工。
審計指出有關(guān)問題后，樟斗鎮(zhèn)高度重視，及時制定了整改措施，查缺補(bǔ)漏，正在進(jìn)行整改。
八、審計建議
（一）強(qiáng)化預(yù)算績效管理，增強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各單位各部門要始終保持對預(yù)算績效管理的高度重視，深入學(xué)習(xí)預(yù)算法，抓好抓牢預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理。將落實重大決策部署作為預(yù)算績效管理的重點，加強(qiáng)重大政策項目的全流程績效評估；不斷優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加快完善財政信息系統(tǒng)一體化，健全預(yù)算績效評價體系；以勤儉節(jié)約作為財政長期方針，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費管理，加大對財政資金使用的監(jiān)管，增強(qiáng)財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
（二）推動財政政策提效，不斷加大稅費優(yōu)惠力度。一是用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實施積極的財政政策，因地制宜用好政策工具箱，盡快發(fā)揮財政對擴(kuò)大消費與投資的政策效果。二是延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費政策。緩解微觀主體壓力，持續(xù)降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，大力支持科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。
（三）貫徹重大政策落實，切實提高民生保障水平。繼續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)全力做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，貫徹落實教育“雙減”等重大改革政策，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌資金在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，促使重大民生舉措盡快見效，切實提高民生保障水平，增進(jìn)民生福祉，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（四）加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，開源節(jié)流激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是繼續(xù)加大對市場主體的支持力度，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造更多支柱產(chǎn)業(yè)，充分激發(fā)市場活力，努力涵養(yǎng)稅源；盤活各類存量資源，大力挖掘非稅收入潛力，依法依規(guī)增加非稅收入來源，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，筑牢財政收入持續(xù)增長基礎(chǔ)。二是全面優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化量化政府過緊日子要求，嚴(yán)格控制一般性支出，足額保障基層“三保”等重要領(lǐng)域的剛性支出；從嚴(yán)安排“三公”經(jīng)費，杜絕鋪張浪費行為，提高資金使用效率。
大余縣人民政府
2023年9月19日
