專家指導、上門服務、免費發布招聘信息、全流程代辦服務……在一系列優惠政策的吸引下，大余縣外出就業創業人員正由“孔雀東南飛”轉為“春暖雁歸來”。

近年來，大余縣堅持政府引導與市場主導、勞務回引與人才引智、促進創業與帶動就業有機結合，吸引和扶持了一批有能力、有抱負的農民工、高校畢業生、退役軍人等重點群體返鄉興辦實業、發展產業、帶動就業，形成了人才回引、智力回歸、資金回流的“雁歸效應”。目前全縣扶持創辦各類企業及經濟實體的有1500余人，返鄉創業人員帶動就業達6000余人。

一、政策引領筑巢，為歸雁傾注“源頭水”

以返鄉農民工創業孵化基地、勞務品牌等為依托，著力解決返鄉人員“愿回來、能留下、有事干、可致富”等問題，由過去“輸出一人致富一家”的打工效益為“一人創業致富一方”的創業效益，為發展“歸雁經濟”增添活力。

堅持把大力發展返鄉經濟作為助農增收致富、壯大全縣經濟、轉變發展方式的有力支撐點。從加強組織領導入手，出臺了一系列返鄉人員就業創業扶持政策，制定工作方案，明確目標任務，協調財政、人社、農業、稅務等部門對返鄉人員創業工作給予大力的支持和配合，形成了推進返鄉人員創業加速發展的整體合力。

二、創業培訓賦能，為歸雁磁場“壯筋骨”

以就業之家為主陣地，通過培訓招標等形式，選定了一些辦學條件、管理水平、培訓質量好的職業技能培訓機構，為返鄉創業農民提供豐富多彩的訂單式、定向式培訓。根據學員實際情況，采取“菜單式”點題培訓、“送學式”普及推廣、“聯絡式”實踐跟蹤、“交流式”觀摩互比等方式，進一步拓寬返鄉創業者的思路，讓返鄉創業人員掌握一技之長，有效提高了他們的能力水平。

與企業合作建立“線上+線下”培訓的服務模式，依托微信群、遠程操作等方式在線指導學員，并提供精準上門服務，把培訓班辦到農民家門口、園區企業門口，靈活開展職業技能培訓。近年來，共組織舉辦上門培訓80余次，培訓學員1600余人，切實增強了職業技能培訓的針對性和實效性。

三、創業貸款助力，為歸雁壯陣“借東風”

縣人社部門充分發揮政策扶持對返鄉創業的倍增效應，從要素保障、財政支持、融資信貸、創業服務等方面給予政策扶持，按照“低門檻、簡程序”方式切實做好企業的“店小二”服務。及時向農村返鄉創業人員宣講創業擔保貸款的優惠政策，鼓勵他們盤活農村閑置資產和設備，創辦農產品加工、深加工企業，對已創辦經濟實體外出務工回鄉創業帶頭人提供30萬元的創業擔保貸款，小微企業400萬元以內的貼息創業擔保貸款，鼓勵扶持他們更好地回鄉創業。

為返鄉創業人員量身制定財稅支持、創業補貼等“政策紅包”，形成了較為完善的政策體系，全面釋放了政策紅利，增強吸引力。對農民工返鄉創業的投資方向、產業分布等提出指導性意見，促進當地產業鏈條的延伸和升級。目前，已發放返鄉創業擔保貨款達1.6億元，共有1000多名返鄉創業者得到資金扶持。

四、優化營商環境，為歸雁展翅“添羽翼”

堅持“有求必應，無事不擾”服務理念，營造政策最優、成本最低、辦事最快、服務最好的“四最”營商環境，真正讓大余成為返鄉創業的“高地”和“沃土”。針對企業“不清楚去哪辦、怎么辦”的問題，建立“一對一”專員服務工作機制，為企業提供政策解讀、審批流程咨詢、事項辦理輔導等幫辦代辦服務；將創業服務體系建設納入“四位一體”公共就業服務體系建設中，依托“就業之家”服務品牌，打造“15分鐘就業服務圈”；聚焦返鄉人員創業面臨的“痛點”“難點”問題，強化返鄉創業要素支持，健全培訓、人才培養等平臺，高效辦成一件事，為歸雁“清障礙”，力促返鄉創業走上“快車道”。