為貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，進一步增強企業主要負責人安全生產第一責任人意識，堅決防范和遏制較大及以上事故發生，按照縣安委會和省水利廳及市水利局的統一部署、工作要求，結合我縣水利工作實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委縣政府及省水利廳及市水利局關于安全防范決策部署，圍繞查風險、除隱患、防事故、保平安，開展安全生產重大隱患專項整治和督導檢查，健全完善部門監管責任體系，壓緊壓實企業安全生產主體責任，精準發現和嚴厲打擊各類安全生產非法違法行為，采取有力措施，堅決遏制各類事故，確保人民生命財產安全。

二、工作內容

（一）切實履行安全生產責任

1.壓實黨政領導責任。各股室要組織習近平總書記關于安全生產的重要論述精神和重要批示指示精神，進一步強化安全發展理念，加強風險研判，強化督導檢查，落實領導責任，深化水利行業“打非治違”，夯實基層基礎。

2.壓實部門監管責任。各股室要全面排查整治職責范圍內水利行業的建筑施工、消防、燃氣、危險化學品、特種設備等領域內安全風險隱患，落實落細各項安全防范措施，確保監管責任看得見、摸得著。

3.壓實企業主體責任。各股室要督促水利生產生產經營單位持續開展“五個一”活動（一次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、一次全覆蓋的安全風險辨識評估、一次全面隱患排查治理、一次全員安全教育培訓、一次徹底的反“三違”集中行動），嚴格落實“一報告、雙簽字”規定、雙重預防機制、風險告知和確認、現場帶班、員工安全教育培訓等制度；督促水利生產生產經營單位主要負責人承當起本企業安全生產主要責任，嚴格落實“十個一次”工作、雙重預防機制、風險告知和確認、現場帶班、員工安全教育培訓等制度。

4.重點檢查39座小二型以上水庫“五個”責任人公示牌，77座農村水電站“雙主體”責任人公示牌及山塘“四個”責任人公示牌是否未及時更新或設立，有問題的及時督促相關單位及時更新及設立公示牌。

（二）安全生產重大隱患專項整治工作

根據縣安委會及市水利局的安排部署，此次專項整治重點是水利設施安全和水利工程建設。

1.水利設施安全。主要檢查各類水利設施管理單位安全責任落實情況，水利設施安全運行情況，水工建筑物、機電設施、閘門啟閉設備、監測監控設備運行維護檢修情況，安全規章制度、操作規程執行情況，預防冬季災害性天氣和防火災措施落實情況，特種作業人員和特種設備作業人員持證上崗情況，重點整治有限空間作業等關鍵環節安全措施不落實和設施設備失修失養、超負荷使用等風險隱患，嚴防高處墜落、物體打擊、窒息、中毒等事故。

2.水利工程建設。主要檢查水利工程建設項目各參建單位安全責任落實情況，是否嚴格執行安全技術方案或專項施工方案，高邊坡、地下洞室、基坑（槽）、有限空間、起重設備、施工機械、模板、腳手架、高空作業防護和油庫、炸藥庫、倉庫、施工生活區涉及的重大危險源辨識和安全管控措施落實情況，以及冬季施工防寒、防凍、防滑、防火、防靜電、防煤氣中毒等現場安全措施落實情況，特種作業人員和特種設備作業人員是否取得相應資格并持證上崗，重點整治水利建設項目施工轉包、違法分包、掛靠資質以及不按方案施工、盲目搶工期趕進度、惡劣天氣強行組織施工等行為，嚴防坍塌、物體打擊、車輛傷害、高處墜落等事故。

3.風險隱患排查治理情況。主要檢查水利安全生產風險管控“六項機制”[具體見《構建水利安全生產風險管控“六項機制”工作指導手冊（2023年版）》（監督安函〔2022〕56號）]貫徹落實情況，水利設施風險隱患排查整治專項行動、水利安全生產大檢查及“回頭看”督導檢查發現的問題隱患特別是重大隱患整改落實情況，重點整治隱患長期不整改、整改不到位、整改流于形式等問題。

三、工作安排 

自即日起至2023年12月，主要開展以下幾項工作：

（一）組織管轄范圍內水利設施和水利工程建設項目開展全覆蓋自查自糾，對照《水利工程生產安全重大事故隱患清單指南（2021年版）》，全面排查治理各類安全風險隱患，發現的問題隱患要通過水利安全生產監管信息系統及時填報有關信息，并按規定及時報告有關水行政主管部門。

（二）各股室要采取“四不兩直”暗訪等方式，對管轄范圍內水利生產經營單位進行抽查，突出檢查工作部署是否有疏漏、工作措施是否落實、隱患排查是否有盲點、隱患整改是否及時、整改措施是否有效等，對工作推進不力的要再部署、再強化。水利局將適時組織工作組開展重點督導檢查，對檢查發現的問題印發問題清單，并按照有關規定實施責任追究。

(三)在前期集中整治和攻堅的基礎上，總結整治經驗做法，深入查找問題不足，完善監管方法措施，固化形成長效機制。

四、工作要求 

（一）強化組織領導。各股室要提高政治站位，認真學習領會習近平總書記重要指示精神，切實加強安全生產重大隱患專項整治工作的組織領導。要結合實際，周密制定實施方案，把檢查和整改落實到每一個單位、項目、崗位和人員，做到排查不留死角、整改不留隱患。要杜絕工作中的形式主義、官僚主義，防止流于形式、走過場，確保取得實效，堅決防范重特大事故發生。

（二）聚焦重大風險。全面排查整治，及時消除隱患。各股室要緊緊圍繞專項整治和督導檢查的內容和重點，進行全面排查，對發現的各類安全風險隱患，要制定整改措施，建立臺賬、限期整改，并及時在水利安全生產監管信息系統中填報有關信息。重大安全風險要落實包保責任制，重大安全隱患要掛牌督辦，切實做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。對不能保證安全的生產經營單位，要果斷責令停產停業整改。

（三）強化督導檢查。各股室要以在建水利工程、小水庫、小水電站、病險水庫等水利工程，以及發生事故或存在重大事故隱患的地區和工程為重點，領導干部帶頭，采取“四不兩直”暗訪等方式，深入基層一線開展督導檢查，用好聯合懲戒“黑名單”、掛牌督辦、通報、約談、曝光等手段，確保問題整改到位。

請各督導小組于2023年5月2日起每月2日前提交督導檢查工作報告（含隱患清單）至縣水利局防監股郵箱dyslzljdz@163.com；聯系人員及電話：洪耀文，0797-8715832。

附件：1、水利行業企業（單位）落實安全生產主體責任承諾書

      2、水利行業企業（單位）落實消防安全主體責任承諾書

      3、水利行業企業（單位）開展安全生產“五個一”活動和“十個一次”活動告知書

      4、督導檢查工作報告（含隱患清單）

      5、全縣水利行業重大隱患專項整治督導檢查小組