新城鎮2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果工作情況匯報

按照縣委、縣政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策部署，我鎮緊扣作示范、勇爭先要求，嚴格落實“四個不摘”，堅決守住不發生規模性返貧這條底線，以防止返貧監測幫扶和項目資金績效管理工作為重點，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動鄉村全面振興。

一、基本情況

全鎮轄23個行政村、1個居委會，總人口7.3萬人，小組265個，截至目前，全鎮共有脫貧戶2024戶6851人，“三類人員”173戶670人（邊緣易致貧戶63戶240人，脫貧不穩定戶34戶144人，突發嚴重困難戶76戶286人），已消除致貧風險65戶243人，未消除致貧風險108戶427人。

其中：

2019年納入邊緣易致貧戶30戶108人，脫貧不穩定戶6戶22人，突發嚴重困難戶1戶5人；37戶135人均已消除致貧風險。

2020年納入邊緣易致貧戶1戶2人，脫貧不穩定戶2戶8人，突發嚴重困難戶1戶1人；3戶10人已消除致貧風險，1戶1人未消除致貧風險。

2021年納入邊緣易致貧戶3戶15人，脫貧不穩定戶5戶16人，突發嚴重困難戶16戶53人；11戶33人已消除致貧風險，13戶51人未消除致貧風險。

2022年納入邊緣易致貧戶29戶115人，脫貧不穩定戶21戶98人，突發嚴重困難戶58戶227人（2022年共計納入108戶440人）；14戶65人已消除致貧風險，94戶375人未消除致貧風險。

二、工作進展情況

（一）提高政治站位，狠抓責任落實

1.壓實主體責任。按照《鞏固拓展脫貧攻堅成果各責任主體主要職責清單》《鞏固拓展脫貧攻堅成果行業部門工作職責清單》文件精神，成立新城鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作領導小組和工作專班，設立鄉村振興工作站，堅持“黨委會每周一調度”工作機制，高站位常態化開展工作調度，始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作擺在第一位來抓，壓實各級責任，層層傳導壓力。

2.壓實駐村幫扶責任。堅持落實“四個不摘”工作要求，選優配強駐村幫扶工作隊伍，向省、市、縣重點幫扶村選派第一書記9名，派駐駐村工作隊員27名，向一般村選派了鄉村振興工作組，由黨政副職任工作組組長，由年輕優秀的后備干部為成員，加強指導調度，同時加強駐村干部隊伍的培訓和管理，要求吃住在村，提高業務能力，推動工作落實。

    3.壓實結對幫扶責任。繼續做好在脫貧攻堅過渡期內的結對幫扶工作，全鎮幫扶干部659個（其中：縣掛點、對口幫扶單位幫扶干部501個，鎮村幫扶干部158個）；落實好第一季度“四個一”（即開展一次遍訪、開好一次戶主會、解決一批實際困難、抓好一次整改）工作要求，開展大走訪、大排查行動，做到遍訪全覆蓋，解決群眾實際需求，確保群眾真正受益。

（二）緊盯重點環節，狠抓政策落實

1.住房安全方面。持續對脫貧戶及監測對象住房安全進行動態監測，對發現的住房安全隱患問題及時通過修繕加固、拆除、勸離等工程措施或管控措施進行處理，實施危房改造3戶，京州村、魚仙村、水西村各1戶，加強對30年以上房齡有人居住住房的監測，截至目前全鎮共監測此類住房100棟。

2.飲水安全方面。一是加強農飲工程的管護，除第二自來水廠覆蓋的16個村外，加強全鎮10個農村集中供水的管護，嚴格落實“三個責任人”管護要求，不定期對全鎮農村集中供水開展巡查和管護。二是提升農村供水服務質量，印發了一萬余份農村飲水安全工程明白卡發放至各用水戶手中，同時充分發揮村級水管員的作用，及時解決群眾反映的用水問題。三是強化飲水安全監測，加強枯水期的供水情況摸排，制定切實可行的應急預案，一旦發生因旱季影響導致缺水的問題，立即安排消防車輛應急供水，今年我鎮未發生一起停水斷水現象，同時加強水質檢測，檢測水質32份，確保水質安全。

3.健康幫扶方面。一是統籌完善基本醫保、大病保險、醫療救助三道保障政策，為監測對象、低收入等重點人群代繳醫保，2022年全年代繳醫保2354人，代繳75.33萬元，鼓勵動員一般脫貧戶主動繳納醫保，確保脫貧戶和監測對象參保率100%。二是扎實開展家庭醫生簽約履約服務，重點隨訪“四類慢性病”患者，建立隨訪臺賬，實施健康動態管理，截止10月底，脫貧戶和“三類人員”已簽約2074戶7202人，其中重點人群968戶2227人，全部百分之百履約，已辦理慢病審批認定1603人，并落實家庭醫生每季度上門服務一次；三是規范產權衛生村衛生室管理，嚴格對照“七有八規范”要求規范村衛生室設置，采用巡診、派駐等方式確保全鎮22個公有產權村衛生室均配備合格醫生，能按公示執業時間坐診或巡診到位，有效解決村民看病難等問題。

4.教育幫扶方面。為確保貧困家庭就讀學生應助盡助，我鎮有序推進教育資助工作，目前我鎮已完成了縣內在讀學生201年秋季及2022年春季教育資助工作，其中脫貧戶中2941人次享受了教育補助，涉及金額189.84萬元,“三類人員”監測對象中159人次享受了教育補助，涉及金額9.16萬元，目前已全部發放到位；同時開展對2021年9月至2022年7月就讀中專、大專的貧困家庭學生進行雨露計劃摸排及補助，其中脫貧戶中519人次享受了補助，涉及金額77.85萬元,“三類人員”監測對象中15人次享受了補助，涉及金額2.26萬元。同時做好控輟保學工作，截至目前，我鎮不存在因貧輟學、因厭輟學等現象。

（三）突出工作重心，狠抓工作落實

1.強化防止返貧監測幫扶。一是持續動態監測，堅持“農戶主動申請、部門信息反饋核查、干部定期回訪”監測模式及“自上而下”篩選與“自下而上”申報相結合機制，確?！叭惾藛T”（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）應納盡納，截至目前，我鎮共有“三類人員”173戶670人（邊緣易致貧戶63戶240人，脫貧不穩定戶34戶144人，突發嚴重困難戶76戶286人），已消除致貧風險65戶243人，未消除致貧風險108戶427人。二是分類開展幫扶，按照“缺什么，補什么”的原則，根據風險類別、發展需求等開展針對性幫扶，173戶三類人員均由鎮黨政領導、年輕后備干部、掛點單位幫扶干部等共計108名幫扶干部結對幫扶，落實兜底、健康、教育、就業等幫扶措施，因戶施策、精準幫扶。三是穩定消除風險，對通過幫扶消除致貧主因且收入穩定6個月以上的監測對象，按程序退出，并在國家監測系統中標注風險消除，同時加強風險消除人員的動態管理，建立一戶一檔，確保風險穩定消除，截至目前，已穩定消除致貧風險65戶243人。

2.強化產業幫扶。各村結合村情實際，圍繞蔬菜、花生、水稻、臍橙、中藥材等特色農業產業，選擇符合本村發展條件的產業，每個行政村均已建設1個以上有一定規模的、能起到示范引領作用的鞏固拓展脫貧成效扶貧產業，目前全鎮產業基地有40個，帶動脫貧戶600余戶。積極鼓勵脫貧戶、監測戶自主發展產業，落實產業獎補265.3萬元。大力宣傳落實農業產業振興信貸通政策，發放貼息貸款幫助脫貧戶及監測對象發展產業，截至目前，全鎮脫貧人口小額信貸發放314人1472.56萬元，其中今年新增66人324.76萬元。

3.強化就業幫扶。每月常態化開展脫貧戶及監測對象勞動力就業監測，通過開展春季就業招聘會，定期推送招聘信息、開展技能培訓、開發公益性崗位等方式引導幫助農戶就業。一是組織春季招聘會，共33家企業參會，提供1148個工作崗位，達成就業意向195余人；二是組織召開技能培訓，制定技能培訓工作方案，召開技能培訓會4次，培訓農戶150余人次；三是積極開發公益性崗位，安置鄉村振興公益性崗位473個（其中鄉村振興專崗285人，村級光伏開發98人，護林員68人，縣開發農家書屋管理員22人），并加強公益性崗位的考核管理，杜絕“掛崗取酬、人崗不一致”等情況；四是積極培育幫扶車間，今年我鎮共培育幫扶車間12家，帶動務工566人，其中脫貧戶91人；五是落實就業獎補政策，落實交通補貼共計1286人，獎勵資金57萬元，確保脫貧農戶及監測對象穩定增收。

    4.強化創業幫扶。積極培育創業致富帶頭人，落實創業補貼政策，2022年，我鎮共培育創業致富帶頭人41名，落實一次性創業獎補6人，獎勵資金3萬元，充分發揮致富帶頭人的引領作用，帶動農戶增產增收。

    5.強化兜底幫扶。一是做好兜底保障工作，截止10月全鎮農村低保1039戶2140人，其中脫貧戶共756戶1549人，三類人員共116戶305，農村分散特困供養對象76人。二是落實殘疾人“兩項補貼”發放工作。2022年1月起困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼均提標至80元/人/月。截至目前全鎮發放城鄉困難殘疾人生活補貼214人次，發放金額1.696萬元，發放重度殘疾人護理補貼584人次，發放金額4.712  萬元，發放重度殘疾人兩項補貼539人次，發放金額8.656萬元。為1名符合條件的重度失能殘疾人發放照護和托養補貼600元。三是發放一次性生活補貼，向困難群眾發放了一次性生活補貼 134.38萬元，其中向農村低保對象 2287人發放91.0660萬元；向農村分散特困73人發放5.7萬元；向 20名事實無人撫養兒童發放21.96萬元；向13名散居孤兒發放15.6萬元。

  6.強化易地搬遷后扶。我鎮易地扶貧搬遷共45戶149人，其中，集中安置38戶135人（含龍泉山水1戶4人、江臨天下4戶7人、金瑞華庭1戶3人），分散安置7戶14人（店孜里3戶、東乾、合江、水西、蓮塘）。新城鎮易地搬遷安置點安置脫貧戶34戶121人，其中監測對象有4戶16人，已穩定消除風險1戶3人。一是優化完善“點長制”，由鎮黨委副書記、鎮長嚴超軍擔任“點長”，常態化調度防止返貧監測和幫扶、就業產業幫扶、安置點社區管理、各類風險防控和各類政策落實等工作，幫助解決實際問題。二是強化社區管理服務，安排了一名分管領導和業務人員加強日常對接，安置點設置了公益性崗位6名進行日常管理，其中設專職社區管理員1名，召開戶主會、感恩教育等活動10余次，創建文明和諧、管理有序、服務完善的易地搬遷安置社區。三是強化后續幫扶，通過微信群發布就業招聘信息、樓道粘貼就業招聘廣告、介紹脫貧戶參加就業招聘會等方式，分類指導脫貧戶推薦就業，引導有較強勞動能力的脫貧戶，通過就業平臺推薦到本縣內工業園或外出務工獲取收入，對于自主發展產業的脫貧戶，提供政策、資金支持，特別是在安置點引進一個幫扶車間，共吸納10人參與工作，其中7人為安置點貧困戶，確保搬遷戶住得穩、能致富。

7.強化項目資產管理。一方面是做好銜接資金項目的實施，2022年我鎮批復實施銜接資金項目28個，批復資金1099.17萬元，已開工28個，已完工27個項目，已完成18個項目資金撥付，共計653.495萬元。另一方面是加強扶貧資產的管護，截至目前，全鎮登記幫扶項目680個，其中到戶類資產52個、公益性資產601個、經營性資產27個，對公益性資產安排一名公益性崗位及一名村級管護人員雙向管護，對經營性資產由村委和經營主體共同管護，同時制定分配方案，督促收益及時分配到位。

8.加強干部培訓。一是做到培訓對象全覆蓋。對全鎮機關干部、村支部書記、村主任、駐村工作隊員、村級信息員和幫扶干部開展業務輪訓和業務輔導，累計開展專題培訓6次。二是做到培訓方式多樣化。采取個人自學、集中培訓、網絡學習、理論測評等多種形式進行培訓，確保學習形式豐富多彩、學習成效顯著提高。

  9.統籌應對疫情災情影響。組織全縣各鄉鎮、各幫扶單位學習《持續鞏固脫貧攻堅成果30條措施》，做到“四個?！?。一是保生產。組織指導隊開展種植大戶幫扶行動，對轄區糧食、臍橙、蔬菜等種植大戶開展防旱抗旱幫扶工作。二是保飲水。及時分析研判旱情發展態勢，做到早預判、早謀劃、早部署，制定切實可行的應急預案，一旦發生因旱季影響導致缺水的問題，立即采取應急措施，最大限度地減少旱情損失。三是保就業。開發公益性崗位473個，培育幫扶車間12家，吸納富余勞動力，為幫扶對象提供免費技能培訓，提升就業技能，做好脫貧人口的重點群體就業工作。四是保增收。實行監測對象收入監測管理，針對脫貧戶發展需求，開展有針對性幫扶，確保實現脫貧人口收入增速高于我鎮農民收入增速。

三、特色亮點

（一）建強基層堡壘。進一步強化黨委、政府主體職責，鎮黨委常態化研究部署、分管領導每周調度鞏固拓展脫貧攻堅成果工作。狠抓村兩委班子建設，以庾嶺先鋒之“擔當作為好干部”劉開平事跡為典范，不斷增強村班子的戰斗力、凝聚力和向心力。

（二）匯聚鄉賢力量。全面實施“一村一館（鄉賢館）”建設，著力打造店孜里、王屋嶺村等精品鄉賢館，其中店孜里村還成立了鄉賢創業示范基地，為村級集體經濟每年增收12萬元，解決村民就業100余人。

（三）實施民生工程。大力實施“微心愿”千元工程，按照“村委會出一點、社會力量捐一點、幫扶單位幫一點”的籌資方式，集中解決一批如清理水渠、硬化道路、村主干道照明等群眾急難愁盼的問題，極大地提升了群眾的獲得感和參與感。截至目前，各黨支部已認領并完成218個“微心愿·千元工程”。

（四）緊盯住房安全。以住房安全為切入點，每月進行低收入人群房屋安全動態監測，實施危房改造3戶，大力拆除危舊土坯房，累計拆除危舊土坯房達10.5萬平米。

（五）加強督促檢查。堅持問題導向，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果領域“奮戰三季度 工作大提升”行動，組織各村對各項工作進行全面大排查、大整改，同時成立5個督導組開展交叉督導，回查整改成效。第一階段督導問題整改，實地上戶走訪、核查重點人員的防返貧監測和幫扶、住房保障、飲水安全等情況，第二階段督導軟件資料，通過查閱村級臺賬資料、訪談等方式查缺補漏，檢驗整改成效。全鎮督導排查問題128個并已立行立改，有效推動問題全面整改到位。

    四、下一步工作打算

（一）進一步壓實責任，匯聚工作合力抓落實

按照“四個不摘”工作要求，摒棄消極厭戰思想、杜絕糊弄應付心理、防止上熱下冷現象，嚴格落實“月調度”“周調度”工作機制，進一步加強組織領導，切實履行主體責任，統籌兼顧抓部署、促落實，督促第一書記和駐村工作隊履職盡責，抓好“主責主業”，壓實鎮村干部及幫扶干部責任，強化駐村干部培訓，提升幫扶干部的幫扶能力，確保思想上不松勁、不懈怠，行動上不推諉不停滯，做到方向不偏、靶心不散、標準不降、力度不減。

（二）進一步細化措施，聚焦重點難點抓落實

一是持續做好防返貧動態監測。抓牢監測、幫扶、退出三大環節，強化“三線預警”，進一步拓展農戶自主申報、鎮村干部走訪排查、大數據平臺數據比對等監測方式，確保應納盡納。強化精準幫扶，堅持缺什么補什么，因戶因人施策，推進分類幫扶。嚴把退出標準，持續跟蹤收支、“兩不愁三保障”及飲水安全變動狀況，有問題及時發現、快速響應，穩定消除致貧風險。二是切實加強幫扶措施。用好產業、就業、農村低保、小額信貸、醫療保險、教育資助、防貧保險等幫扶舉措，推動普惠性政策落實落細；加強脫貧人口和三類人員的住房動態監測，持續跟進農飲工程管理，系統性解決存在的季節性、工程性缺水以及水質不穩定問題；常態化開展控輟保學、送教上門等服務，落實教育補助政策；做好新增三類人員慢性辦理及慢病家庭醫生簽約服務；全面落實低保、特困供養、殘疾人保障、基本醫療、基本養老等綜合保障政策，做到“應保盡?！?。三是大力推進“三業”提升。加強脫貧人口及三類人員的就業監測，做好就業意愿、培訓需求等供需對接，進一步開發公益性崗位，加強公益性崗位的管理，確保有勞動能力且有就業意愿的零就業家庭至少有1人就業務工。持續推進產業基地建設，因地制宜發展新型農業產業，注重產業質量，促進一二三產業融合發展，帶動農戶增產增收。

（三）進一步強化整改，堅持問題導向抓落實

切實做好省、市暗訪反饋問題的整改工作，扎實做好問題排查整改，舉一反三，全面補齊短板弱項，確保各村能順利通過驗收，進一步加強扶貧資產的清查管護，對發現的問題及時整改，整改不了的及時上報處置，規范資金項目管理，按時保質完成銜接資金項目建設，督促銜接資金項目按照相關要求加快實施進度，確保2022年財政銜接資金項目建設如期完工，資金撥付達時序進度要求，同時以群眾反映強烈的問題為切入口，認真謀劃好2023年的銜接資金項目，解決實際問題，大力發展村集體經濟，提升村集體的“造血”功能。