抓實四個發力點 唱響“贛事好商量”和諧曲
全縣基層協商民主建設工作部署以來,新城鎮深入貫徹落實習近平總書記“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”的重要論述和“發展全過程人民民主”的重要要求,以及省市縣委和縣政協工作會議精神,充分發揮鎮政協工作聯絡站作用,精心部署、創新形式,大力推動我鎮基層協商民主建設試點工作,初步打造了“贛事好商量”大余基層協商民主建設新城品牌。
一、抓實黨的全面領導這個牽引點,強化組織保障基礎。
新城鎮把推進基層協商民主建設工作作為今年的一項具有創新性、重要性的工作,列入重要議事日程,因地制宜制定方案,細化落實措施。
一是強化組織保障。堅持黨的全面領導,鎮黨委成立由黨委書記、鎮長任第一組長,黨委副書記任組長,其他黨政領導任副組長的工作領導小組,并印發文件至各村(居),突出高位推動,強化協調指導,為工作落實提供了堅強組織保證。
二是精心制定方案。制定完善了《新城鎮充分發揮政協專門協商機構作用推進基層協商民主建設的實施方案》,明確了指導思想、基本原則、主要目標、工作路徑、重點任務和保障措施,為工作落實提供了基本遵循。
三是加強工作聯動。建立黨委書記親自抓、副書記具體抓、統戰委員協助抓、駐村領導包村抓,政協聯絡工作站銜接聯絡的工作機制,先后開展試點調研3次,黨委書記組織聽取工作情況匯報6余次,組織開展試點村相互學習培訓3次,形成了我鎮基層協商民主建設工作的合力。
二、抓實完善協商平臺這個著力點,提升軟件硬件基礎。
按照市、縣政協的文件要求,積極探索,大膽實踐,切實強化軟硬件要素保障。
一是搭建協商議事工作機構。在鎮級層面成立政協聯絡工作站,由黨委副書記擔任站長,配備2名政協干事,并由政府購買服務聘請1名專職工作人員;在店孜里村和分水坳村率先組建協商議事會和協商議事室,按照基層協商組織體系的要求組建了協商議事機構;邀請4名本轄區政協委員到鎮本級和2個試點村參與基層協商民主工作,充實了基層協商議事力量。
二是推進協商議事陣地建設。按照“六有”要求,統一名稱、統一標準、統一機制,優先落實活動場所,統一懸掛標識,多方協調配備桌椅、文柜等辦公設施,精心制作宣傳版面,為協商議事活動開展創造了基本條件。
三是打造協商議事精品平臺。以鎮級協商議事開展為著力點,注重總結提煉試點工作經驗做法,做到邊試點、邊總結、邊提高、邊推廣,持續創新協商模式,提升協商效能,精心歸納總結協商議事全流程經驗材料,打造具有新城特色的協商議事經驗載體,使之成為推動全鎮村(居)協商議事全覆蓋的“領頭羊”。
三、抓實規范程序這個關鍵點,夯實議事群眾基礎。
一是嚴格把握協商程序。按照科學合理、規范有序、簡便易行、民主集中的要求,指導試點村嚴格按照“提出議題、確定議題、議前調研、開展協商、協商成果應用反饋”的程序和時間要求規范開展協商議事,并注重與本地實際相結合,創新開展工作。
二是廣泛征集協商議題。堅持圍繞中心、服務大局,注重從大處著眼、小處著手,重點突出“小、強、高、能”的選題思路,聚焦項目推進、鄉村振興、村集體經濟發展、村莊環境整治等與群眾生產生活密切相關的“急難愁盼”問題。通過組織議事會成員入戶走訪、村(居)干部發放議題征集表,創新加入發放調查問卷形式收集、篩選議題,擴大了群眾參與面,使議事更加準確、更有成效,群眾更有參與感。
三是形式多樣開展協商。按照“大事大議、小事小議、急事快議”的原則,多層次多樣化拓展協商渠道,充分吸收群眾對議題和解決方案的意見。針對涉及面廣、程序嚴格的重大問題,通過召開議事會的形式進行協商;對涉及面較小、資金量少的事項,深入現場,現場“看”,當面“說”,使協商更有人情、更接地氣。
四、抓實協商轉化這個落腳點,促進議事開花結果。
堅持把基層協商民主建設與鄉村全面振興、經濟社會發展、基層社會治理等緊密結合,目前新城鎮協商議事會共開展協商議事活動3次,收集到議題129條,最終篩選整合確定1個議題,經過兩個多月協商成果轉化,“新城中學、新城鎮中學、新城鎮公辦幼兒園等周邊路段通行難問題以及雨污處理問題”等問題已得到全面解決?;菁?個學校約5000名學生、教師和職工,解決了約1.5萬余人安全出行問題,獲得了老百姓的一致好評。店孜里村、分水坳村等試點村協商議事會目前共開展協商議事活動4次,幫助群眾解決了抽水房建設、農田抗旱等惠民實事6件,協商議事平臺成效初顯。
一是有效化解矛盾糾紛。協商民主建設工作開展以來,通過協商議事摸排化解矛盾糾紛的辦法變多了,村民之間、村組之間、村與村之間的矛盾變少了,一些久拖未決的矛盾糾紛通過協商議事得到了解決,真正形成了“小事不出村、大事不出鎮”的良好勢頭。
二是有效激活村民自治。協商民主建設工作用群眾習慣的方式解決了群眾身邊的事情,群眾參與公共事務的積極性明顯提高,民意表達渠道進一步暢通,贏得群眾的理解和認可,極大提升了項目實施的科學性和準確性,推動“四議兩公開”機制更趨完善,基層社會治理體系更趨完善。
三是有效促進干群關系。依托“贛事好商量”協商議事會平臺,增進了政協委員和群眾之間的交流聯系,進一步增進了鎮村干部與村民之間的信任,引導廣大群眾主動參與議題征集、調研、協商、實施全過程,既減少了項目實施中遇到的阻力,又保障了群眾的知情權、參與權和監督權,實現了群眾由“發牢騷”向“共協商”的轉變,給了村民一個發言權,還了鎮村干部一個清白,形成了干部群眾共同配合、共同推動議題落地落實的良好局面。
下一步,我鎮將以貫徹落實這次會議精神為契機,認真學習領會縣委韓書記、縣政協沈主席講話精神,積極探索創新,著力推進基層協商民主建設工作。一是注重發揮鎮黨委指導作用。推進全鎮基層協商民主建設,進一步引導各村(居)提高思想認識,指導有條件的村嚴格按照“六有”標準建設協商議事室,其他村按照“不建機構建機制”和“融入、開放、共享”的工作思路,確保年底30%以上村(居)成立協商議事會,再逐步全面推廣全覆蓋;二是加大協商議事平臺宣傳。及時總結推廣現有經驗、做法和成效,通過村(居)交流學習、微信公眾號、村務公開群(欄)等宣傳途徑,廣泛宣傳基層協商民主建設的目的和意義,引導更多村民參與協商議事活動,形成工作合力,共同推進我鎮協商民主建設,努力打造切合新城實際、富有新城特色的協商議事工作品牌。
