鄉十九屆人大九次
會議材料（十二）
政府上半年工作報告
—2025年8月28日在內良鄉第十九屆人民代表大會第九次會議上
內良鄉黨委副書記、鄉長劉學謙
各位代表、同志們：
現在，我代表內良鄉人民政府，向大會報告2025年上半年政府工作，請予審議，并請列席同志提出意見和建議。
一、2025年上半年工作回顧
2025年上半年，內良鄉在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記考察江西重要講話精神，緊緊圍繞縣委縣政府工作部署要求，團結帶領全鄉干部群眾，真抓實干、攻堅克難，全鄉經濟社會保持平穩健康發展，各項事業取得新進展。
（一）經濟運行穩中有進，發展質量持續提升
1.特色產業穩步發展。李洞、五洞、堯扶等村依托獨特的山地氣候條件，種植高山竹稻面積擴大到200余畝，畝產達800斤以上，優質竹稻通過訂單農業模式直供縣城高端商超，每斤售價較普通稻米高出3元，為規模化推廣積累了經驗。抓實內良黃酒產業品牌發展，全鄉63戶黃酒生產戶，其中9戶年產量超5000斤，通過“大戶帶散戶”統一釀造標準、“定點+帶貨”拓寬銷售渠道，產品不僅覆蓋縣城及南康區各大農貿市場，還通過電商平臺進入贛州、廣東等周邊市場，上半年銷售額突破180萬元，帶動農戶戶均增收2.8萬元。與林盛木業公司創新“場村共建”模式，合作經營筍用林800余畝，其中種植五指毛桃、洋姜等林下中草藥100余畝，目前已完成幼苗定植，長勢喜人。李洞、南洲筍干加工產業通過與福建客商合作，引入烘干設備和鹽焗技術，實現從粗放加工向精細化生產轉型，上半年共處理鮮筍18余萬斤，生產筍干0.65萬斤、鹽焗筍5萬斤，產品附加值提升30%，帶動20余名村民就業。
2.傳統經濟持續繁榮。實施“豐產林培育+林下經濟”雙輪驅動，上半年完成1977余畝毛竹豐產林撫育。在230余畝毛竹林下套種崗梅，完成5萬株崗梅種植，形成“一林雙收”的立體種植模式，崗梅成材后預計每畝可增收3000元。堯扶村“贛南早蝦”基地完成高標準農田平整、防逃網安裝等基礎設施建設，預計下半年投放蝦苗，明年首批早蝦上市；南洲村靈芝基地目前已進入豐產出芝期，已收靈芝100余公斤；內良村振興榨油廠更新維護設備，日加工能力提升，菜籽油、花生油進入縣城商超。
3.項目建設扎實推進。牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念，上半年共爭取各類項目資金243.73萬元，實施項目12個。其中，農村公益事業項目1個、“四融一共”項目1個，第一批、第二批財政銜接資金項目共10個，重點用于內良鄉農田水利建設，南洲村水渠水陂建設工程，保障了100余畝稻田的用水需求；石溪村畔下橋重建工程和五洞村道路建設，解決了周邊村民小組200余人的出行難題，保障了農戶日常出行暢通；以打造南洲村鄉村建設先行示范村為抓手，投入15.7萬元實施基礎設施提升工程，村莊公共服務功能顯著增強。上半年飲水安全工程投入100余萬元，其中李洞自來水廠建設完成水源地保護、沉淀池、過濾池等設施建設，鋪設主管道3公里，解決了李洞村4個村民小組300余人的安全飲水問題；南洲獨石壩等14個集中飲水工程改造提升，更換老舊管道5公里，安裝消毒設備14套，全鄉農村飲水安全達標率提升。
（二）鄉村振興扎實推進，農村面貌持續改善
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果成效穩固。嚴格落實“四個不摘”要求，構建“常態化監測+精準化幫扶+動態化清零”工作體系，組織鄉、村干部、駐村工作隊，每月至少開展1次的走訪，重點關注脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶“三類人群”。截至目前，新識別監測對象4戶16人，針對不同風險類型，精準落實幫扶措施。為4戶發展產業的監測對象落實產業獎補資金1.32萬元，為1戶有就業意愿的監測對象安排公益性崗位，為1戶有子女上學的監測對象落實教育資助政策。經過精準幫扶，22戶87人消除返貧致貧風險，全鄉未發生規模性返貧致貧現象。象。
2.持續性“造血”幫扶精準有效。建立“產業獎補+就業幫扶+項目帶動”三位一體幫扶機制，確保脫貧戶和監測對象持續穩定增收。產業獎補政策向脫貧戶和監測對象傾斜，第一批187戶獎補對象中，脫貧戶149戶、監測對象38戶，發放獎補資金54.6731萬元，覆蓋毛竹撫育、竹稻種植、家禽養殖等產業，通過發展產業帶動脫貧戶戶均增收2930元。就業幫扶實行“崗位開發+技能培訓+勞務輸出”聯動，開發公益性崗位103個，其中優先安排脫貧勞動力78人，崗位涵蓋護林員、保潔員、水管員等，人均月工資700元；2個就業幫扶車間吸納脫貧勞動力11人，人均月工資2700元；組織脫貧勞動力參加烹飪、家政服務等技能培訓16人次。李洞竹筍加工廠等6個產業項目，通過務工就業、收益分紅等方式，帶動脫貧戶增收。
3.人居環境顯著提升。縱深推進農村人居環境整治提升。上半年，累計發動黨員和群眾志愿者180余人次，出動清運車輛30余臺次，整治房前屋后亂堆亂放140余處，清理衛生死角200余處，清運垃圾15噸。開展“廁所革命”回頭看，對全鄉1538余戶衛生廁所進行排查，新建化糞池8處，農村衛生廁所普及率達100%；推進農村生活污水治理，圩鎮農村污水處理廠和南洲、李洞小型污水處理設施，日處理農戶生活污水120噸。開展畜禽養殖污染整治，對5戶規模養殖戶下達整改通知書，督促建設糞污處理設施，實現糞污資源化利用。依托新時代文明實踐所（站），開展“清潔家園”志愿服務活動12次，組織“好媳婦、好婆婆”評選活動，舉辦移風易俗宣傳講座，發放宣傳資料500余份，引導群眾養成文明衛生習慣。利用村級文化活動廣場、農家書屋等陣地，開展活動20余場，參與群眾800余人次，豐富了群眾精神文化生活，培育了文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
（三）民生保障更加有力，法治提質福祉增進
1.社會保障兜牢底線。建立健全社會保障體系，實現“應保盡保、應助盡助”。農村低保實行“動態管理、分類施保”，上半年全鄉享受農村低保155戶375人，發放資金132.02萬元，城鎮低保6戶6人，發放資金3.763萬元，資金發放準確率100%。分散特困人員供養實現“應養盡養”，17名分散特困人員全部落實監護責任，累計發放9.7695萬元，同時為特困人員購買城鄉居民基本醫療保險和大病保險，保障其基本醫療需求。臨時救助實行“快審快批”，為遭遇突發困難的2戶2人發放臨時救助金0.65萬元，幫助其渡過難關。此外，發放高齡補貼1750人次補貼金額17.8萬元，為32名殘疾人發放“兩項補貼”3.84萬元，為經濟困難老人共計發放701人次3.505萬元。各類保障資金及時足額發放，切實保障了困難群眾的基本生活。
2.就業創業穩步推進。堅持“就業優先”，多渠道促進群眾就業創業。公益性崗位開發聚焦“托底安置”，設置護林員、道路養護員、村級光伏電站管理員等崗位，優先安置脫貧勞動力、就業困難人員，簽訂勞動合同，明確崗位職責和待遇，每月按時發放崗位補貼。就業幫扶車間發揮“就近就業”優勢，李洞村竹筍加工廠季節性用工20人，人均月收入2200元，有效解決了農村留守婦女、老年人的就業問題。“就業之家”服務平臺提供“一站式”就業服務，上半年發布招聘信息60余條，組織參加縣鄉招聘會2場，幫助13名失業人員找到工作。為16名有創業意愿的群眾提供創業指導和政策咨詢，為農技員培訓16人發放補貼7900元。針對高校畢業生、農民工等重點群體，開展就業政策宣傳活動5場，發放宣傳資料300余份，提高了群眾對就業政策的知曉率。
3.深化法治建設有成效。以“法治內良”建設為抓手，提升政務服務和社會治理水平。12345政務服務熱線實行“受理-轉辦-督辦-反饋-評價”閉環管理，安排專人負責工單受理和跟蹤督辦，上半年累計受理工單29件，涉及民政救助、環境衛生、基礎設施等方面，按期辦結率達97.61%，其中群眾滿意度達95%以上。常態化推進掃黑除惡斗爭，開展圩鎮農貿市場掃黑除惡宣傳活動3場，發放宣傳資料200余份，截至目前共張貼宣傳海報7條，營造了濃厚的掃黑除惡氛圍。禁毒攻堅行動持續深化，開展禁毒宣傳教育活動4次，對涉毒人員實行網格化管理，定期開展走訪幫教。反電信網絡詐騙宣傳實現“全覆蓋”，鄉村干部深入農戶家中，發放反詐宣傳手冊500余份，上半年全鄉未發生電信網絡詐騙案件。社會治安綜合治理不斷加強，組建村級治安巡邏隊7支，開展巡邏60余次，有效預防和減少了違法犯罪行為的發生，群眾安全感、滿意度持續提升。
（五）社會治理成效顯著，社會大局和諧穩定
1.平安建設深入推進。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化運用“尋烏工作法”，構建“鄉-村-組”三級矛盾糾紛排查化解體系。上半年，組織鄉村干部、網格員深入網格開展矛盾糾紛排查，共排查各類矛盾糾紛26件，全部納入臺賬管理。對排查出的矛盾糾紛，實行“一村一策、一人一策”，由包村干部、村干部、調解員組成調解小組進行調處，成功化解24件，化解率達92.3%。初信初訪辦理做到“事事有回音、件件有著落”，上半年受理群眾來信來訪8件，其中初信初訪7件，辦結6件，辦結率達85.7%。營造了“人人參與平安建設、共建共享平安成果”的良好氛圍。
2.生態保護持續加強。嚴格落實河長制、林長制，構建“黨政同責、一崗雙責”的生態環境保護責任體系。河長制方面，全鄉11條河流（溪溝）均明確鄉、村兩級河長，上半年鄉級河長巡河14次，村級河長巡河267次，發現并整改問題4個，清理河道水庫垃圾5噸。加強對14個小水電站生態流量監管，確保生態流量達標下泄，保障了河道生態用水。林長制方面，全鄉劃分11個林長責任區，配備專職護林員15名，上半年開展巡林80次，查處違規野外用火3起，制止亂砍濫伐行為2起。完成造林綠化500畝，森林撫育1000畝，森林覆蓋率穩定在90%以上。污染防治攻堅戰縱深推進，開展露天焚燒秸稈、垃圾專項整治行動，出動宣傳車10臺次，發放宣傳單300余份，查處露天焚燒行為5起；加強畜禽養殖污染防治，對全鄉20戶規模養殖戶進行排查，督促整改污染問題3個。通過一系列舉措，全鄉生態環境質量持續改善。
3.安全領域有效整治。牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，從嚴從實抓好安全生產和公共安全工作。安全生產隱患大排查大整治行動覆蓋全鄉所有企業、商鋪等，上半年排查生產經營單位及“九小場所”112家，共發現各類安全隱患42條，已全部整改到位。重點領域安全管控持續加強，森林防滅火方面，組建專業撲火隊，儲備防火物資200件，開展防火宣傳5次，上半年未發生森林火災。防溺水方面，對全鄉13處重點水域設立警示牌30塊，組織鄉級巡邏隊開展巡查130余次，及時勸離野泳人員10人次。地質災害防治方面，對51處地質災害隱患點（威脅16戶76人）進行全面排查，全部已設置警示標識。組織應急避險演練2次，發放防災明白卡51份，確保隱患點群眾知曉撤離路線和避險場所。住房安全方面，開展農村住房排查，發現并整改安全隱患5處。燃氣安全方面，排查轄區內5家餐飲場所、32家圩鎮燃氣用戶使用情況100余戶次，更換不合格燃氣灶具10臺。消防安全方面，排查學校、衛生院等人員密集場所10處，整改消防隱患3處。上半年，面對一號臺風“蝴蝶”，及時啟動應急響應，轉移危險區域群眾9戶15人，無人員傷亡和重大財產損失，保障了人民群眾生命財產安全。
各位代表！發展過程中還有不少困難和挑戰。主要表現在：村集體經濟發展不均衡、質量不高，特色產業規模小、不突出，林下經濟推動力度和方式有待提升。農村基礎設施建設與群眾期盼存在差距，還有很多短板和不足。部分干部思想觀念落后、工作作風不扎實，干事創業勁頭不夠、精氣神不足。
二、2025年下半年工作安排
2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的開局之年，也是實現“十四五”規劃目標任務的收官之年，推動經濟社會全面發展任務艱巨、責任重大。下半年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，縱深推進省委加快打造“三大高地”、實施“五大戰略”，市委錨定“四個定位”、實現“六個突破”、強化“兩個保障”的部署要求，縣委加快建設“五個基地”、實現“六個主要目標”，全力以赴抓好縣委、縣政府提出的各項要求，加快構建內良鄉新發展格局，防范化解重點領域風險，穩定預期、激發活力，進一步堅定信心、鼓足干勁，全力以赴推動內良鄉高質量發展。
（一）緊盯需求，持續優化民生保障，提升群眾幸福指數
1.筑牢民生保障底線。精準落實低保、特困供養、臨時救助等社會救助政策，加強動態管理，每季度對救助對象進行一次全面核查，做到應保盡保、應退盡退。提高社會救助服務水平，優化申請審核程序，推行“一門受理、協同辦理”機制，讓困難群眾求助有門、受助及時。加強對農村留守兒童、婦女、老年人和殘疾人等特殊群體的關愛保護，建立定期走訪制度，每月走訪特殊群體家庭不少于1次，及時了解他們的生活狀況和需求，提供必要的幫助和服務。落實殘疾人“兩項補貼”政策，加強殘疾人康復服務，為有需求的殘疾人提供康復訓練、輔助器具適配等服務。增強兜底保障的精準性與實效性。
2.推動就業創業增收。加強就業服務平臺建設，完善“就業之家”功能，安排專人負責崗位信息收集、發布和就業指導服務，每周更新崗位信息20條以上。下半年，計劃組織開展就業技能培訓2期，培訓人數不少于50人，根據市場需求和群眾意愿，開設電工、焊工、家政服務、電商直播等熱門專業，提高群眾就業技能和競爭力。加大創業扶持力度，落實創業擔保貸款、稅收減免等優惠政策，為有創業意愿的群眾提供項目推薦、創業指導、融資服務等“一站式”服務。積極開發公益性崗位，重點安置脫貧勞動力等群體，加強崗位管理和考核，確保發揮崗位效益。
3.提升公共服務水平。優化鄉村教育資源配置，加強教師隊伍建設，推動公辦幼兒園納入九年制學校管理，提高教師教學水平。落實教育資助政策，確保貧困家庭學生不失學、不輟學。加強醫療衛生服務，提升鄉衛生院和村衛生室醫療服務能力，安排鄉衛生院醫生定期到村衛生室坐診，邀請縣醫院到內良鄉開展巡回醫療服務。加強公共衛生管理，做好疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等工作，提高群眾健康水平。完善文化體育設施，修繕維護好圩鎮足球場、籃球場，組織開展全民健身活動。加強鄉村旅游基礎設施建設，完善李洞畬族村旅游標識牌、停車場等設施，開發鄉村旅游線路，推動鄉村旅游發展。
（二）緊盯短板，有效推進鄉村振興，促進農業農村現代化
1.鞏固脫貧成果。持續強化動態監測，每月開展數據比對分析，及時發現收入驟減、支出驟增等風險農戶，做到早發現、早干預。同時持續跟蹤脫貧戶和監測對象鞏固情況，精準落實產業獎補、就業幫扶、兜底保障等措施，提升監測戶退出質量和數量。推動扶貧產業提質增效，鼓勵南洲村靈芝基地開展靈芝深加工，提高產品附加值，支持李洞竹筍加工廠尋找合作，擴大影響力，提升產量，帶動更多脫貧戶增收。及時總結鞏固脫貧成效，制定和完善一批長效管用措施，轉入新階段。
2.提升特色產業。擴大竹稻種植規模，繼續在李洞、五洞等村擴大種植面積，建設竹稻種植示范基地。扶持內良黃酒產業做大做強，統一標準和質量規范，打造好“內良黃酒”品牌，培育2-3家黃酒產業“領頭人”，帶動全鄉黃酒產業標準化、規模化發展。拓展林下經濟業態，加強與林盛木業公司“場村合作”模式，在已種植崗梅的基礎上，試點推廣其他中藥材種植，邀請專家開展技術培訓，建設林下經濟示范基地。探索“林下養殖”模式，發展林下養雞、養蜂等產業，利用林下空間資源，提高林地綜合效益。發展鄉村旅游產業，打造黃酒文化旅游節，探索鄉村夏令營基地、鄉村民宿體驗基地、天華山宿營觀日出等，推動“美麗經濟”發展。
3.強化項目建設。圍繞鄉村振興、基礎設施建設、民生保障等領域，結合實際，謀劃一批打基礎、利長遠的項目。加強項目前期工作，安排專人負責項目策劃、包裝和申報，提高項目成熟度和申報成功率。建立項目儲備庫，實行動態管理，及時更新項目信息，確保儲備項目數量充足、質量優良。加強農村基礎設施建設，推進農田水利設施建設，新建灌溉渠道、維修水陂，提升農田灌溉。加快推進李洞自來水廠后續建設和堯扶自來水廠改建，爭取下半年完成入戶管網鋪設，實現通水。南洲村“四融一共”示范點項目10月底前完成剩余基礎設施提升工程，打造鄉村建設樣板。
（三）緊盯問題，全力保障安全穩定，守護和諧發展環境
1.嚴抓安全生產。全面壓實安全生產責任體系，嚴格遵循“三個必須”原則，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，與中心工作緊密結合、協同部署、同步推進。持續加大重點領域隱患排查整治力度，強化消防、燃氣等關鍵領域安全管控，緊盯企業生產、道路交通、森林防火等重要環節，切實把隱患治理與風險防控工作做深、做細、做實。建立健全安全生產隱患排查治理長效機制，定期開展“回頭看”，確保隱患整改到位，堅決防范各類安全生產事故發生。
2.維護社會穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，牢固樹立“穩定是第一責任”的理念，健全完善矛盾糾紛排查化解全流程機制，暢通群眾訴求反映渠道，提高12345工單辦理效率與質量，做到對各類矛盾糾紛早發現、早預防、早化解。嚴格落實平安建設各項部署，持續深化常態化掃黑除惡斗爭，精細化做好重點人群服務管理工作，加大重點人員信息采集力度，將其全部納入網格化管理體系，明確網格員職責，以扎實有力的舉措筑牢社會安全穩定防線。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加大對違法犯罪行為的打擊力度，營造安全穩定的社會環境。
3.強化生態保護。筑牢生態安全屏障，深入開展污染防治攻堅戰，以“河長制”“林長制”為重要抓手，全面落實巡河巡林制度，持續開展清河行動，加強對14個小水電站生態流量的有效管控，嚴守五河源頭水質底線。不斷豐富生態環保舉措，強力整治生態環境突出問題，嚴厲打擊各類環境違法行為，加大對非法捕撈、畜禽污染等問題線索的排查處置力度，嚴格林木審批手續，壓實生態環境保護責任，全力守護好綠水青山。加強生態環境保護宣傳教育，提高群眾生態環保意識，引導群眾積極參與生態環境保護行動，形成全社會共同參與的良好氛圍。
（四）緊盯效能，堅持強化行政建設，筑牢高效服務根基
1.強化政治引領。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣貫徹落實黨中央決策部署及省、市、縣工作要求，勇于攻堅克難，善于找準方法，持之以恒推進各項工作，確保干一件、成一件，全面提升政府執行力和服務效能。加強政府系統黨的建設，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為經濟社會發展提供堅強政治保障。
2.提升基層治理。深入實施“書記領航”“四百雙提”行動，以黨建引領基層治理創新，不斷提升服務群眾的能力和水平，及時、精準回應群眾關切和期盼。深學篤行習近平法治思想，帶頭尊法學法守法用法，嚴格執行重大行政決策程序規定，始終在法定權限和程序內履行職責、擔當作為，以規范、高效的依法行政實踐護航經濟社會發展。完善基層治理體系，提高基層治理能力現代化水平。推進政務服務信息化建設，優化政務服務流程，提高政務服務效率，實現讓數據多跑路、群眾少跑腿。
3.加強作風建設。持續鞏固深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，以優良作風推動各項工作任務落細落實。健全監督執紀長效機制，緊盯不正之風和腐敗問題，常態化開展“回頭看”，確保問題整改到位、取得實效，不斷強化紀律意識，營造風清氣正的政治生態。加強干部隊伍建設，強化干部教育培訓，提高干部綜合素質和業務能力，激勵干部擔當作為、干事創業。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險防控，嚴肅查處違紀違法行為，樹立政府清正廉潔的良好形象。
各位代表，新時代新征程上沒有捷徑、唯有實干！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實縣委、縣政府得各項決策部署，在鄉黨委的堅強領導下，團結拼搏、聚力攻堅，為奮力推動內良經濟社會高質量發展而不懈奮斗！
鄉十九屆人大九次會議秘書組2025年8月印制
