2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，黃龍鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，推動法治政府建設邁上新臺階。深入開展全國法治政府建設示范創建工作，為建設人民滿意的社會主義現代化大余提供堅實法治保障。
一、主要舉措和成效亮點
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。
黃龍鎮堅持黨的領導，深入開展習近平法治思想專題學習，持續強化理論武裝。一是堅持以人民為中心，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。黃龍鎮堅守為民初心，把法治融入群眾生產生活中，增強群眾對法治建設的獲得感。認真聽取人民群眾意見和建議，把人民群眾的肯定作為經驗加以總結提高，把問題作為改進工作的切入點，把建議作為今后工作的努力方向，準確把握、積極回應人民群眾新要求新期待，不斷改進工作，更好地把人民賦予的權力用來為人民謀利益。二是抓住領導干部這個“關鍵少數”，領導干部帶頭學習法律、掌握法律。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想作為首要政治任務，不斷增強領導干部依法執政意識，牢固樹立依法執政的理念，帶頭依法辦事，嚴格自律自警。通過加強教育、培養自覺，促使領導干部不斷增強法治意識，養成法治習慣，提高領導干部尊法學法守法用法的自覺性和主動性。
（二）健全矛盾糾紛多元化化解機制，推動建立共建共治共享社會治理格局。
我鎮堅持“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的“楓橋經驗”核心要義，堅持將普法宣傳和矛盾糾紛排查化解落到實處，嚴格落實“村一天一排查，鄉鎮一周一排查一上報”制度，通過每月定期摸排、矛盾糾紛以獎代補機制、規范調解流程等方式完善矛盾糾紛多元化調處體系，下大力氣解決群眾的揪心事、煩心事、操心事以及重點信訪案件，全年組織召開信訪聯席會議4次，鎮法律顧問列席會議解決雜難問題37件。把黨員、干部下訪和群眾上訪結合起來，把群眾矛盾糾紛調處化解工作規范起來，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。走訪調研入基層，做到吃透情況、摸清癥結、找準對策。了解群眾的堵點、難點、痛點在哪里，再把調查研究的觸角延伸到那里。自覺變群眾“上訪”為干部“下訪”，直奔基層、直擊矛盾，進一步找準癥結、強化舉措、創新方法，提升信訪工作水平。在宣傳和普法過程中去排查基層矛盾糾紛，在矛盾糾紛的初始階段及時介入化解，把矛盾糾紛化解在萌芽階段。同時嚴格落實以獎代補的政策，調動人民調解員的積極性和主動性，充分發揮人民調解維護社會穩定第一道防線作用。
（三）健全科學民主決策機制，進一步提升行政決策水平。
一是建立健全行政決策聽取公眾意見和聽證制度，充分聽取人大代表、黨代表和廣大群眾各方面意見。二是建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審查、行政決策終身責任追究及責任倒查機制，重大政務決策或者行政行為均通過鎮黨政聯席會議研究審議。三是落實法律顧問制度。黃龍鎮及10個行政村均聘請專業法律工作者擔任法律顧問，依法開展人民調解工作，為黨委政府的重大決策、重大項目安排、重大民生工作和重大信訪案件處置等工作提供法律服務。積極有效發揮法律顧問在重大決策和推進依法行政中的作用，在行政應訴案件均由法律顧問進行先期研究并提出法律意見。在重大決策事項中，預先征詢法律顧問的法律意見，確保行政決策符合法律規范。
（四）強化文件審查，規范決策行為。
一是加強規范性文件審查清理。開展行政規范性文件審查、清理工作，通過對現行行政規范性文件進行集中清理，切實解決行政規范性文件之間存在的矛盾和沖突，努力做到行政規范性文件的立、改、廢與經濟社會發展進程相適應，更好地服務于我鎮經濟社會的發展。二是規范行政決策程序機制。嚴格落實民主集中制，做到班子決策、行政管理有法可依、有章可循。對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，以制度化形式嚴格落實有關規定。對涉及重大社會公共利益的行政合同談判、起草，召集相關站所、法律專家進行論證。堅持做到事項公開、程序公開、結果公開，對部分項目存在的問題加強督促整改。
二、存在不足和原因
存在的問題主要有:一是部分領導干部對法治政府建設主體地位認識不到位，法治化決策思維沒有形成;二是法治人才儲備不足，規范公正文明執法水平有待提高；三是普法工作創新不夠，學法用法氛圍不夠濃厚。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
2023年, 黃龍鎮黨委、政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，嚴格落實上級有關法治建設精神及《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等要求，認真履行推進法治政府建設第一責任人的指責，積極主動作為，通過強化組織領導、加快職能轉變、完善制度程序、推進依法行政、自覺接受監督、加強法治教育等多方面發力，把黃龍鎮各項工作全面納入法治軌道。
一是抓組織領導，壓實責任擔當。始終堅持黨委、政府對法治建設工作的領導，成立以黨委書記為組長、相關責任領導和站所負責人為主要成員的法治政府建設工作領導小組，強化組織領導。堅持抓好領導干部這個“關鍵少數”，將習近平法治思想和習近平總書記關于法治建設的重要指示精神納入黨委理論學習中心組學習，切實增強領導干部法治意識。充分發揮黨委對一切工作的核心領導作用，建立健全各項工作制度，將法治建設納入總體規劃與年度工作計劃，全面落實了法治建設主體責任，確保了我鎮法治建設組織領導有力，全年累計召開4次專題會議對法治政府建設進行研究部署并聽取專題匯報，扎實推進黃龍鎮法治政府建設工作。
二是抓黨風黨紀建設，確保制度執行有力。加強黨性修養，做到“兩個維護”。黨內法規是監督行政權力、促進廉潔政府建設的重要方面，黃龍鎮黨委堅持以上率下，結合今年開展“提素質、改作風”專項行動工作要求，將黨內法律法規和有關法律條文列入干部集中學習開展專題學習，對干部工作八小時之外成立9個興趣小組輪流開展文體活動，干部隊伍業余活動開展健康向上。始終堅持集中學習和業余學習相結合，認真學習黨內法規，帶頭恪守黨紀國法，確保黨規執行到位，強化黨風廉政建設制度體系建設，持之以恒抓好作風建設，有效形成“有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究”的權力運行制約和監督體系。
三是抓黨委依法決策，保障行政決策法治化。黃龍鎮嚴格執行《江西省重大行政決策規定》，嚴格遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查制度，建立健全行政決策風險評估機制和責任追究機制，對重大行政決策進行全過程法律把關，防范法律風險，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。全面落實法律顧問制度，10個村均聘請了法律顧問，鎮級聘請了一名專業法律顧問，充分發揮法律顧問在重大決策咨詢、參與合同審核、處理法律事務中的作用，堅持把政府法律顧問工作貫穿行政決策全過程。
四是抓嚴格執法，保障司法公正。黃龍鎮黨委、政府積極推進鄉鎮綜合執法規范化建設，整合行政執法力量，持續優化執法力量資源配置,打通基層執法“最后一公里”。認真抓好行政執法人員資格認證和執法證件年審注冊工作，目前我鎮綜合執法大隊持有執法證人員共33人。切實加強對行政執法工作的管理，組織執法隊人員系統學習《中華人民共和國行政處罰法》有關規定，嚴格按照規定開展執法檢查，鎮紀委牽頭對所有執法人員開展集中廉政談話。抓住“領導干部”這個關鍵少數，嚴格依法辦事，領導干部帶頭遵守憲法法律，維護司法權威，支持司法機關依法獨立公正行使職權。抓住領導這關鍵少數，加強領導法治培訓，2023年15名科級以上領導均完成領導干部網上法律考試。
五是抓法治宣傳，營造濃厚法治氛圍。嚴格落實推進法治建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法，結合年度考核、專項考核綜合考量干部法治素養和法治能力；在全鎮深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，不斷增強干部法治意識；組織法律顧問結合“鄉村夜話”深入基層一線開展“法治夜校”普法教育宣講活動，生動講解《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國法律援助法》等與老百姓生活密切相關的有關法律法規，本人全年開展習近平法治思想專題宣講2次160人次，全鎮干部到村累計開展“法治夜校”26場次培訓人數達800余人。組織開展“法律明白人”骨干培訓1次65人次，全鎮全年開展普法宣傳15次。將重要黨內法規納入黃龍鎮黨委中心組學習重點內容，進一步強化了全鎮領導干部依法執政的責任擔當，提高善于運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
四、下一步打算
2024年，我鎮將強短板、補弱項，積極開展法治政府建設和依法治理的各項工作。一是宣傳發動更加深入。采取線上線下相結合的方式，拓寬宣傳渠道，強化法治宣傳，引導干部群眾自覺學法懂法用法依法靠法；二是依法治理更加深入。把法治理念植根于黨委政府各項決策部署中來，植根于我鎮工作各個環節中去，植根于干部群眾心中，運用法治思維解決經濟社會發展面臨的深層次問題。三是法治載體更加多樣。依法治理必須為了人民、依靠人民，反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉，根本目的是保障人民權益。以人民群眾反映強烈的突出問題為突破口，以維護人民群眾權益為抓手，切實把依法治理落實到人民生活中的每一處細節中去。
中共黃龍鎮委員會 黃龍鎮人民政府
2024年1月18日
