2022年，在縣委、縣政府的正確領導下，黃龍鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和省委關于全面依法治省工作要求，圍繞縣委、縣政府中心工作，深入推進法治政府建設，全面完成法治建設各項工作任務。

一、主要舉措和成效亮點

（一）堅持黨的領導，強力推動法治政府建設。黃龍鎮黨委政府高度重視法治政府建設工作，自覺做尊法學法守法用法的模范，將履行法治建設責任納入領導干部考核指標，抓住領導干部這個“關鍵少數”，不斷增強領導干部依法執政意識，領導班子成立法治建設領導小組，牢固樹立依法執政的理念，帶頭依法辦事，嚴格自律自警。黃龍鎮組織召開學習法律法規5次，黨委理論學習中心組、機關支部學習會議學習習近平法治思想共12次，強化理論學習，將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習，深入學習習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》等理論知識，不斷提升領導干部法治意識和法律素養。

（二）科學民主合法進行重大行政決策。全面落實“三重一大”制度，完善決策風險評估機制。我鎮16名科級以上領導均完成領導干部網上法律考試，目前共有綜合執法大隊持有執法證人員共29人。重大事項通過黨委會議集體研究討論, 堅持民主集中制，充分調查研究。充分發揮法律顧問作用。健全公共法律服務體系，推進公共法律服務工作站標準化規范化建設，落實“一村一法律顧問”制度全覆蓋，鎮機關及10個行政村均聘請法律顧問，所聘請法律顧問在進行重大行政決策、重大項目建設、重大合同審查、行政應訴等程序中有效發揮作用，為規范政府行為提供了法律支撐。同時及時向社會公布相關信息，并遵守公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等程序，完善重大行政決策過程記錄和材料歸檔。

（三）健全矛盾糾紛多元化化解機制，推動建立共建共治共享社會治理格局。一是我鎮堅持“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的“楓橋經驗”核心要義，堅持將法律宣傳和矛盾糾紛排查化解落到實處，嚴格落實“村一天一排查，鄉鎮一周一排查一上報”制度，通過每月定期摸排、矛盾糾紛以獎代補機制、信息平臺錄入流轉、規范調解流程等方式完善矛盾糾紛多元化調處體系，下大力氣解決群眾的揪心事、煩心事、操心事以及重點信訪案件。二是建立健全村級調委會，壓實組織責任。我鎮共有11個人民調解委員會，其中鎮級人民調解委員會1個，有2名專職調解員；村級人民調解委員會10個，人民調解員74人。常態化開展矛盾糾紛排查化解工作，在開展反詐宣傳、普法宣傳宣傳和日常走訪座談的同時，有針對性地開展矛盾糾紛摸底排查，在各類矛盾糾紛發生的初始階段就及時介入、積極化解，把各種矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，依靠人民群眾就地化解矛盾，共計排查矛盾糾紛247件，其中民事糾紛案件105件行政調解案件0件。從調解結果看，調解成功214件，成功率達到86.6%。三是嚴格落實以獎代補實施辦法，根據案件復雜程度對調處成功的案件進行適當獎補，提高人民調解員的工作積極性和責任感，充分發揮人民調解維護社會穩定第一道防線作用。

（四）加強宣傳教育，法治觀念深入民心。一年來，召開法治專題會議3次，開展法治培訓11場次，邀請縣檢察院檢察長曾偉平同志在鎮、村召開2次法治建設專題講座；開展法治學習12次，法治主題活動10次，法治宣傳10次。一是加強了公共法律服務工作。建立健全公共法律服務工作體系，依托司法所設立黃龍鎮公共法律服務站，為人民群眾提供“綜合性”“窗口化”“一站式”公共法律服務，堅持在公共法律服務三大平臺每月20條以上信息錄入。二是扎實推進了農村“法律明白人”培養工程，法律明白人網校在線學習常態化，確保各村兩委干部均為法律明白人骨干，各村達到 5名骨干以上。目前組織開展“法律明白人”骨干培訓1次45人次，全鎮現有農村法律明白人骨干359人，法律明白人1656人。充分發揮法律明白人作用，在各村開展以案釋法活動，加深群眾對法律法規的認識，引導群眾依法辦事、依法維權。三是積極開展法律援助惠民生工作。大力開展《中華人民共和國法律援助法》宣傳工作，保障重點人群，讓困難群眾打得起官司，耐心接待來訪群眾，詳細了解情況，并對材料進行初審后上報縣法律援助中心，讓群眾少跑路。2022年共提供法律援助32件。四是做好法治宣傳工作。利用節假日、重要時間節點和重大敏感時期，“4.15”、“6.26”、“10.26”和“12.4”等法制宣傳日時，整合多方力量，在人員密集的地段，通過發放宣傳單、宣傳手冊等多種方式宣傳與村民生產、生活息息相關的法律法規。五是有針對性開展法治宣傳工作。累計開展“法治夜校”20場次培訓人數達600余人，積極組織農民學習《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，在各村、各小組組織輔導和培訓，讓廣大干部群眾更好地掌握了解這部法律的基本知識，找到解決農村土地承包調解和仲裁的法律依據和法律效率。六是強化法治文化陣地建設。擁有鎮級法治文化長廊1個，旱田村法治文化廣場1個，各村法治宣傳欄10個，各村法律圖書角10個，讓群眾在濃厚的法治氛圍中學習法律知識。2022年縣檢察院檢察長曾偉平同志開展授課2次，共開展普法宣傳教育活動20次，開展法治進校園6次，推送普法文章至微信群68次。發放普法資料3000余份，接受群眾咨詢500余人次，普法2000余人次。

二、存在不足和原因

一是法治宣傳形式不夠創新,沒能充分調動起人民群眾的學習積極性，法治宣傳不夠深入。

二是公共法律服務工作后勁不足，公共法律服務體系仍需進一步完善。

三是合法性審查力度不夠，行政執法隊伍規范化建設需進一步加強。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況（含加強法治政府建設的有關情況）

（一）黨委書記履行第一責任人職責情況：充分發揮黨委對法治建設工作的核心領導作用，建立健全各項工作制度，將法治建設納入鎮總體規劃與年度工作計劃，全面落實了法治建設主體責任，確保了法治建設組織領導有力，多次召開黨政聯席會進行研究部署，及時解決法治建設重大問題；認真學習黨內法規，帶頭恪守黨紀國法，確保黨規執行到位，強化黨風廉政建設制度體系建設，持之以恒抓好作風建設，有效形成“有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究”的權力運行制約和監督體系；嚴格執行《江西省重大行政決策規定》，嚴格遵守行政決策規則和程序，全面執行重大決策合法性審查制度，充分發揮法律顧問在重大決策咨詢、參與合同審核、處理法律事務中的作用；抓住“領導干部”這個關鍵少數，嚴格依法辦事，認真貫徹落實《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，帶頭遵守憲法法律，維護司法權威；堅持重視法治素養和法治能力用人導向，采取理論與實例相結合的學習方式，積極引導干部學會運用法律知識和方法分析、解決基礎的各種矛盾和問題；深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，大力弘揚憲法精神，不斷增強干部法治意識。

（二）鎮長履行第一責任人職責情況：將履行法治建設責任納入領導干部考核指標，牢固樹立依法執政的理念，自覺做尊法學法守法用法的模范，推進嚴格執法、文明執法、公正司法，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設；嚴格執行重大行政決策法定程序，及時向社會公布相關信息，完善重大行政決策過程記錄和材料歸檔程序，全面落實法律顧問制度；整合我鎮行政執法力量，有效推進鄉鎮綜合行政執法工作規范化建設，不斷完善行政執法和執法監督制度，實現執法監督工作的規范化、標準化、程序化，有力提升執法公信力；自覺接受司法監督，嚴格落實行政負責人出庭應訴制度，帶頭落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判等制度和工作要求，嚴格依法辦事，督促領導干部依法行政；嚴格落實推進法治政府建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法，大力營造全民學法氛圍。

四、下一年度工作主要安排

2022年，我鎮將繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，從實際出發，創新工作方式方法，不斷提升我鎮法治政府建設工作水平，把我鎮的法治建設工作推上新臺階。

（一）全面完善重大行政決策機制。堅持依法科學民主決策的理念，充分發揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。完善重大行政決策跟蹤反饋和責任追究機制，及時掌握決策執行情況、評估決策執行效果。

（二）推進嚴格規范公正文明執法。加大對行政執法隊伍的培訓力度，強化行政執法隊伍建設，加快推進鄉鎮行政執法規范化建設，做到嚴格、規范、公正、文明執法。積極吸納優質法律服務資源深度參與法治政府建設。通過多方參與案卷評查、設立行政執法監督聯絡點及行政執法監督線索直通機制等，多方面、多渠道監督行政執法行為。加強執法檢查備案工作，開展行政執法進行備案，并開展行政執法檢查滿意度回訪等。

（三）持續深化法治宣傳，實現全民普法新發展。堅持創新普法形式，面向群眾開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動，構建多元融合的社會化普法新格局；抓好領導干部和青少年兩大重點人群學法用法，強化機關工作人員法治教育培訓，提升工作人員依法行政意識，大力開展“法治進校園”活動，切實增強普法實效；以農村“法律明白人”培養工程工作為抓手，培育一支懂法律、熱心公益、扎根基層的群眾自治隊伍，深入推進鄉村法治體系建設，服務基層社會治理體系和治理能力現代化，為建設和諧黃龍、法治黃龍提供堅強法治保障。

中共黃龍鎮委員會   黃龍鎮人民政府

2023年2月10日