中共黃龍鎮黨委  黃龍鎮人民政府

關于2024年度法治政府建設情況的報告

中共大余縣委、大余縣人民政府：

2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，黃龍鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神，全面推進法治建設，不斷提升法治工作水平，為全鎮經濟社會發展提供了有力的法治保障?，F將黃龍鎮2024年法治工作總結報告如下：

一、主要舉措和成效亮點

（一）強化組織領導，完善法治建設體系

鎮黨委、政府高度重視法治建設，建立健全了法治建設工作責任制，明確了各部門的職責和任務，形成了黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動的工作格局。完善了鎮黨委理論學習中心組學法制度，將習近平法治思想以及法律法規學習納入黨委理論學習中心組學習。同時，將法治建設納入全鎮經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，與其他中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保法治建設各項工作任務落到實處。鎮黨委書記作為法治建設第一責任人，親自部署、督促法治工作，確保各項任務落到實處。今年共召開法治建設工作領導小組會議4次，重點研判關于重點矛盾糾紛、基層法治文化陣地建設、行政執法規范化建設等方面的問題，有力推動了法治建設工作的深入開展。

（二）推進深學細悟，打造過硬法治隊伍

一是抓住“關鍵少數”，突出領導干部學法用法。將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，納入中心組學習，制定學習方案開展專題學習5次。切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是強化干部職工法治培訓，深化干部依法執政、依法行政水平，組織法律顧問舉辦法律法規專題講座3次共230余人次，結合工作實際對新頒布的法律法規、政策文件進行解讀，分析典型案例，傳授依法行政的方法和技巧。三是加強執法人員資格管理和業務培訓，健全執法人員業務培訓機制，29名執法人員累計參與縣、鎮級專題培訓5次，每名執法人員全年培訓課時超66學時，執法人員根據考核情況動態調整進出，嚴格落實執法人員持證上崗制度。

（三）強化執法規范化建設，健全執法監督體系

一是完善執法程序，進一步細化執法流程，明確執法權限和職責，確保執法過程合法、公正、透明，加強執法文書管理，規范執法文書制作和歸檔，提高執法工作規范化水平。二是強化執法監督，健全執法監督機制，通過內部監督、社會監督等多種方式加強執法行為的監督管理，確保執法公正廉潔。三是推行網格化管理，將全鎮劃分為4個網格，每個網格配備專職執法人員，負責日常巡查和管理工作，開展無死角、全覆蓋巡查，堅持抓早抓小；全年共執行行政執法案件26起，罰金總額達10.23萬余元，主要涉及亂占耕地建房、濫伐林木、亂倒渣土、非法捕魚、野外違規用火等違法行為，同時完成了235起行政檢查。四是建立了常態化的執法案卷評查制度，定期對各執法部門的案卷進行隨機抽查和集中評查。本年度共開展案卷評查2次，累計評查案卷26份，對發現的法律適用不準確、證據收集不充分、處罰決定不合理以及文書制作不規范等問題及時進行通報，并責令限期整改，有效促進了執法行為的規范化。

二、存在不足和原因

（一）依法行政能力有待強化

在優化營商環境的關鍵時期，處理重大敏感信訪與矛盾糾紛時，部分工作人員對法律法規的掌握不夠精準，運用不夠靈活，影響了行政行為的合法性與公正性，為營商環境提供堅實的法治保障不夠有力。

（二）執法力度不足

在面對亂占耕地等違法行為時，部分執法隊員執法力度不夠，未能形成有效的震懾，導致違法行為屢禁不止，損害了法律的權威性，也對資源保護和社會秩序造成不良影響。

（三）專業法律人才匱乏

現有的法治工作隊伍中，專業法律人員所占比例較低，在應對復雜法律事務和新興法律問題時，往往顯得力不從心。專業知識儲備的不足和實踐經驗的欠缺，嚴重制約了法治工作的深入開展和有效推進。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

（一）嚴格遵循基本原則，確保正確政治方向

一是強化理論學習提升。作為法治建設的第一責任人，堅持以身作則，帶頭尊法學法守法用法。抓關鍵少數，領導干部帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實省、市、縣關于法治政府建設工作要求。將習近平法治思想以及法律法規學習納入黨委理論學習中心組學習，制定學習方案開展專題學習5次。

二是完善干部法治培訓。堅持統籌推進，深化干部依法執政、依法行政水平。組織法律顧問舉辦專題講座3次共230余人次，結合工作實際對新頒布的法律法規、政策文件進行解讀，分析典型案例，傳授依法行政的方法和技巧。同時，充分利用干部職工大會、主題黨日等活動，組織學習習近平法治思想和法律法規知識，引導干部職工精思細悟、深學篤用，依法行政能力得到有效提升。

三是加強法治宣傳。以“八五”普法宣傳為主線，結合鄉鎮工作實際，加強農村群眾學法用法宣傳培訓。重點圍繞農村集體土地保護、婚姻家庭、個人財產保護等方面開展精準普法，廣泛開展法律法規宣傳活動，用好法律服務“鄉鄉通”平臺，對有法律咨詢需求的群眾開展“送法上門”服務，通過“鄉鄉通”平臺提供法律咨詢服務130余次。全年共舉辦各類法治宣傳活動10場次，發放宣傳資料800余份，解答群眾法律咨詢160余人次，營造了濃厚的法治氛圍。

（二）強化組織領導，全面履行法治主體責任

一是健全法治建設工作機制。為確保法治建設工作順利推進，我鎮成立了以黨委書記為組長，鎮長為副組長，各相關站所負責人為成員的法治建設工作領導小組，明確了各成員單位的工作職責，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門協同抓的工作格局。同時，將法治建設納入全鎮經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，與其他中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，確保法治建設各項工作任務落到實處。

二是定期研究部署法治建設工作。每季度定期召開法治建設工作領導小組會議，聽取法治建設工作情況匯報，研究解決法治建設工作中存在的困難和問題，部署下一階段法治建設重點工作任務。今年共召開法治建設工作領導小組會議4次，重點研判關于重點矛盾糾紛、基層法治文化陣地建設、行政執法規范化建設等方面的問題，有力推動了法治建設工作的深入開展。

（三）強化依法行政，全面提高依法決策水平

一是依規開展科學決策。完善決策機制，嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，堅持民主決策和“三重一大”事項集體研究，做到決議、決定規范合法。嚴格落實“三項制度”，強化事前公開、規范事中公開、落實事后公開。從嚴對重大行政決策審核把關，做到事實清楚、依據準確、程序合法、處罰適當。聘請1名法律工作者擔任法律顧問，引導法律顧問全程參與行政事務處理，推動在重大行政決策、依法行政中公正、廉潔、高效履職。

二是健全調解機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全依法化解矛盾糾紛，進一步推進了信訪工作制度改革。2024年，全鎮按期辦結信訪事項26件；穩控化解不穩定因素56件；排查發現矛盾糾紛167件，化解159件；按期辦理12345熱線188件，一批陳年信訪積案得到妥善解決。

三是依規加強規范性文件管理。加強規范性文件管理，堅持起草、審查、決定、公布和發布等相關程序，合法性審查遵循合法合理、權責一致、誠實信用、高效快捷和協調配合的原則。嚴格對擬出臺的規范性文件進行合法性審查，確保規范性文件的內容符合法律法規和政策規定，防止出現與上位法相抵觸的情況。同時，定期對規范性文件進行清理，及時廢止或修訂不符合實際情況和發展要求的規范性文件，保證規范性文件的時效性和權威性。

四是推進政務公開透明。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，大力推進政務公開工作。通過政府網站、政務新媒體平臺、政務公開欄等渠道，及時向社會公開政府信息，包括政府工作報告、財政預算決算、重大項目建設、民生實事辦理等情況，主動接受社會各界的監督。同時，進一步規范政務公開的內容、程序和形式，確保政務信息公開的準確性、完整性和及時性，保障了群眾的知情權、參與權和監督權，提高了政府工作的透明度。

（四）強化法治引領，積極出庭應訴維護法治權威

黃龍鎮黨政主要負責人深刻認識到出庭應訴是尊重司法權威、維護群眾合法權益的重要體現。2024年，我鎮涉及行政訴訟案件1件，黨政主要負責人帶頭出庭應訴，出庭應訴率達到100%。在訴訟過程中，積極配合法院審理工作，認真答辯舉證，尊重并執行法院生效裁判，切實維護法律尊嚴和政府公信力。黃龍鎮黨政主要負責人在出庭應訴工作中切實履行第一責任人職責，以實際行動踐行法治精神，為黃龍鎮法治政府建設和經濟社會發展提供了堅實有力的法治保障。同時，黨政主要負責人出庭應訴也對全鎮行政機關起到了示范引領作用。帶動各部門進一步增強法治意識，更加注重依法行政，規范行政行為。促使各部門在日常工作中更加嚴謹細致，嚴格按照法定程序行使職權，有效降低了行政爭議的發生概率。

（五）堅持依法征拆，保障群眾合法權益與項目順利推進

在征地拆遷工作中，嚴格按照法律法規和政策規定的程序進行操作。從項目立項、征地公告發布、補償安置方案制定到實施拆遷，每個環節都做到公開透明、依法依規。在征地拆遷前，充分征求群眾意見，進行社會穩定風險評估，確保征拆工作平穩有序推進。通過多種形式廣泛宣傳征地拆遷政策，讓群眾了解征地拆遷的補償標準和安置方式等內容。組織鎮村干部深入村民家中，面對面講解政策，答疑解惑，爭取群眾的理解和支持。全年共組織征拆政策宣傳活動5次，發放宣傳資料800份，使征拆政策深入人心。

（六）運用法治思維，有效解決歷史遺留問題

對全鎮歷史遺留問題進行全面梳理排查，建立詳細的問題臺賬，明確責任領導、責任部門和解決時限。通過深入調研分析，找準問題癥結，制定針對性的解決方案，為解決歷史遺留問題奠定基礎。對于不同類型的歷史遺留問題，堅持依法依規、分類施策的原則進行化解。充分運用法律、政策、經濟等手段，積極協調各方利益關系，尋求最佳解決方案。截至目前，全鎮已成功解決歷史遺留問題2件，有效提升了群眾的滿意度。

四、下一年度工作主要安排

（一）加強法治培訓與教育

定期組織針對干部職工的法律知識培訓，邀請專家學者授課，重點加強對營商環境相關法律法規、執法程序以及信訪矛盾處理規范的學習，通過案例分析、模擬執法等形式，提升干部職工依法行政的意識和能力，確保在處理各類事件時能夠嚴格依法依規辦事。

（二）強化執法監督與考核

建立健全執法監督機制，對執法行為進行全過程監督，對亂占耕地等重點執法領域加大監督力度，將執法成效與績效考核掛鉤，對執法不力的人員進行嚴肅問責，激勵執法人員勇于擔當，堅決依法打擊違法行為。

（三）充實專業法律人才隊伍

加強對執法人員的繼續教育和專業培養，鼓勵參加法律職業資格考試等專業培訓，逐步提升團隊整體的法律專業素養，為法治建設提供有力的人才支撐，更好地適應優化營商環境及各項工作中的法治需求。

中共黃龍鎮委員會   黃龍鎮人民政府

                 2025年2月27日