大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

中共大余縣委、大余縣人民政府：

2023年以來，縣住建局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷加大法治政府建設(shè)力度，全面建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、高效廉潔、人民滿意的法制機(jī)關(guān)。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要舉措和成效亮點(diǎn)

（一）強(qiáng)化組織體系保障，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)各股室及下屬單位負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的工作機(jī)制，主動(dòng)擔(dān)責(zé)履責(zé)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),親自調(diào)度、部署，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展；二是將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展法治學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)法律知識(shí)，提高依法行政水平；三是充分利用黨支部“3＋X”學(xué)習(xí)日和主題教育，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想重要論述和《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，起到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。

（二）推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。一是精減辦事流程，壓縮辦結(jié)時(shí)限。進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)材料、縮減辦理時(shí)限。現(xiàn)用氣用水報(bào)裝流程已精簡(jiǎn)為“2＋1”，申請(qǐng)受理和驗(yàn)收通氣通水2個(gè)環(huán)節(jié)，1份申報(bào)材料，且規(guī)定在1個(gè)工作日內(nèi)辦理完成，并對(duì)外公示。同步推出預(yù)約上門服務(wù)、前置服務(wù)、首問責(zé)任制、一次性告知制等制度，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)機(jī)制，用戶可通過微信公眾號(hào)和贛服通平臺(tái)一鏈辦系統(tǒng)完成水電氣過戶手續(xù)的辦理工作，不斷提升智能化水平，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享；二是貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《2023年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作方案》工作要求，了解企業(yè)所需和困難，主動(dòng)幫助企業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)信息歸集和共享，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，局窗口根據(jù)辦事流程需提供的申請(qǐng)資料，在合理范圍內(nèi)，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，加快業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)和辦事速度，提高辦事質(zhì)量和效率。

（三）提高依法行政水平，落實(shí)行政決策程序。一是依法制定行政規(guī)范性文件，落實(shí)行政規(guī)范性文件依法依規(guī)進(jìn)行評(píng)估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。認(rèn)真貫徹行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引等“三項(xiàng)制度”，提升合法性審核質(zhì)效。今年按要求開展3次行政規(guī)范性文件清理，清理不符合要求的規(guī)范性文件4件，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和嚴(yán)格落實(shí)行文程序，杜絕出現(xiàn)“奇葩”文件、“問題”文件；二是嚴(yán)格落實(shí)《大余縣重大行政決策程序工作指引》要求，認(rèn)真按照《大余縣重大行政決策全過程記錄材料歸檔和檔案管理工作指引（試行）》、《大余縣重大行政決策行政規(guī)范性文件實(shí)施情況跟蹤反饋和后評(píng)估工作指引（試行）》工作要求，做好涉及我局重大行政決策事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法工作，深入開展依法治理。一是規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，積極組織我局執(zhí)法人員參加執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)3次，為規(guī)范文明執(zhí)法推進(jìn)法治政府建設(shè)起到了積極促進(jìn)作用，同時(shí)規(guī)范行政執(zhí)法文書樣式，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書管理工作；二是認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”檢查制度。今年我局開展雙隨機(jī)檢查11次，開展雙隨機(jī)跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查7次。通過聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，落實(shí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施；三是公正文明執(zhí)法。在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》 、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展行政執(zhí)法，做到文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法及人性化執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”和重大行政執(zhí)法行為備案、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)、“兩法銜接”機(jī)制；四是嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。全面落實(shí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，制定了《機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其他內(nèi)部人員干預(yù)行政執(zhí)法活動(dòng)、插手具體案件辦理，通過向社會(huì)公開舉報(bào)地址、郵箱、電話和執(zhí)法過程發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督卡等方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督。2023年我局行政處罰執(zhí)法案件38起（含簡(jiǎn)易處罰），處罰金額40.938萬元，開展專項(xiàng)檢查11次，日常監(jiān)督檢查90余次，下發(fā)整改通知單118份。

（五）強(qiáng)化突發(fā)事件處置，防范化解矛盾糾紛。一是積極完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制。制定并完善了《大余縣建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《大余縣工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急處置預(yù)案》，有效防范和化解我局重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)用法治思維和方式處置突發(fā)性事件，今年組織相關(guān)科室開展1次應(yīng)急演練，提高突發(fā)性事件應(yīng)急處置能力；二是積極開展矛盾糾紛大排查工作。通過大排查，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，從源頭上遏制矛盾糾紛的發(fā)生，同時(shí)建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理；三是建立健全“來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋”的信訪工作機(jī)制。認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴受理和答復(fù)工作，積極貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪回復(fù)工作，依法解決群眾矛盾糾紛，認(rèn)真按照“三到位一處理”（訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處理）工作要求，落實(shí)案件責(zé)任人，對(duì)重點(diǎn)信訪案件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，依法化解矛盾糾紛，四是加強(qiáng)多元化調(diào)解。結(jié)合我局監(jiān)管行業(yè)特點(diǎn)，將矛盾糾紛化解和人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解工作相結(jié)合，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化化解，2023年通過行政調(diào)解化解3起矛盾糾紛，通過物業(yè)行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解2起物業(yè)管理糾紛。今年我局共受理各類信訪54件，已全部按期答復(fù)和反饋。

（六）加強(qiáng)普法宣傳工作，提高行政效能建設(shè)。一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，將學(xué)法守法用法貫穿到日常工作中，增強(qiáng)全局干部職工法律意識(shí)；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)做好法治宣傳教育工作。結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》，全面推進(jìn)法治文化建設(shè)和法治創(chuàng)建活動(dòng)，開展“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)和建筑施工安全、燃?xì)獍踩刃麄鳎龅?/font>普法宣傳進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)；加大先進(jìn)典型宣傳推廣力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體大力宣傳普及建設(shè)領(lǐng)域法律知識(shí)，營(yíng)造法治宣傳濃厚氛圍；三是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。根據(jù)職能分工，及時(shí)在政府服務(wù)網(wǎng)站公開部門權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。四是不斷提高我局法律服務(wù)水平，我局聘請(qǐng)江西理工（大余）律師事務(wù)所肖烽律師、林海春律師、謝怡實(shí)習(xí)律師為我局法律顧問，指導(dǎo)和參與各項(xiàng)法律事務(wù)及重大行政決策，為我局法治工作順利開展提供了組織保障