大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報告

中共大余縣委、大余縣人民政府：

2022年，我局堅持以堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨的二十大和黨的十九屆五中全會精神，緊緊圍繞省、市、縣法治政府建設(shè)工作要求，全面建設(shè)法治政府，扎實推進依法行政，不斷加強法治政府建設(shè)力度，全面建設(shè)執(zhí)法嚴明、公開公正、高效廉潔、人民滿意的法制機關(guān)，法治政府建設(shè)各項工作取得明顯成效，現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、主要舉措和成效亮點

（一）強化組織體系保障，提高行政效能建設(shè)。一是為確保法治政府建設(shè)工作穩(wěn)定、順利開展，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立了局主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、機關(guān)各股室及下屬單位負責(zé)人抓落實的機制，主動擔責(zé)履責(zé)，認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),親自調(diào)度、部署，推動法治建設(shè)各項工作有序開展；二是動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，根據(jù)職能分工，及時在政府服務(wù)網(wǎng)站公開部門權(quán)責(zé)清單，推動職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

（二）推進“放管服”改革，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是全面推廣實施“容缺審批 承諾制”辦理模式。企業(yè)在主審材料齊全，容缺材料暫時缺失的情況下，采取自愿申報、承諾事后補齊的方式，先行辦理審批事項。今年共有50個目采取了此模式。穩(wěn)步推進聯(lián)合驗收工作，由我局牽頭，整合物業(yè)、消防、質(zhì)量竣工驗收等專項環(huán)節(jié)，共享一套資料、共享檢測成果，一次性現(xiàn)場查驗；有效化解了企業(yè)多頭申報、各部門多頭分驗的難題；二是貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《大余縣深化“放管服”改革打造新時代“第一等”營商環(huán)境工作方案》，了解企業(yè)所需和困難，主動幫助企業(yè)，同時加強企業(yè)信息歸集和共享，落實市場準入負面清單制度，局窗口根據(jù)辦事需提供的申請資料，在合理范圍內(nèi)，能簡則簡，加快業(yè)務(wù)文件的流轉(zhuǎn)和辦事速度；存量房交易備案工作日壓縮為即時辦理，商品房預(yù)售許可、商品房交易備案均壓縮2-3個工作日，提高辦事質(zhì)量和效率。

（三）提高依法行政水平，落實行政決策程序。一是依法制定行政規(guī)范性文件，落實行政規(guī)范性文件依法依規(guī)進行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。認真貫徹行政規(guī)范性文件合法性審核工作指引等“三項制度”，提升合法性審核質(zhì)效，同時按要求開展行政規(guī)范性文件清理，2022年，開展了1次規(guī)范性文件清理，共清理11件不符合行政規(guī)范性文件加強監(jiān)督管理，杜絕“奇葩”文件、“問題”文件；二是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，切實維護人民群眾利益，今年對涉及我局牽頭的棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造項目嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法工作，深入開展依法治理。一是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗制度，積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，為規(guī)范文明執(zhí)法推進法治政府建設(shè)起到了積極促進作用，同時規(guī)范行政執(zhí)法文書樣式，加強對執(zhí)法文書管理工作；二是落實“雙隨機、一公開”檢查計劃，在年初根據(jù)檢查事項認真制定年度檢查計劃，按時完成雙隨機檢查和監(jiān)管，同時按要求開展雙隨機跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門進行跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，落實行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制實施；三是在行政執(zhí)法過程中嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》 、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)文件法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范程序和執(zhí)法文書，做到文明執(zhí)法、亮證執(zhí)法及人性化執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，及重大行政執(zhí)法行為備案、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計年報、“兩法銜接”機制；四是全面實行行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究制度，健全執(zhí)法過錯糾正和責(zé)任追究程序，實行錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，通過向社會公開舉報地址、郵箱、電話和執(zhí)法過程發(fā)放行政執(zhí)法監(jiān)督卡等方式，加強對行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督。2022年我局共立案行政處罰10起，處罰金額17.895萬元，開展大型監(jiān)督巡查13起，日常監(jiān)督檢查250余次，下發(fā)整改通知單285份。

（五）強化突發(fā)事件處置，防范化解矛盾糾紛。一是我局積極完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機制，今年年初完善并制定了《大余縣建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，同時為有效化解和防范我局重點領(lǐng)域重大風(fēng)險，運用法治思維和方式處置突發(fā)性事件，今年組織相關(guān)人員開展1次應(yīng)急演練，提高突發(fā)性事件處置能力；二是積極開展矛盾糾紛大排查工作，早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，從源頭上遏制矛盾糾紛的發(fā)生，建立工作臺賬，實行銷號管理；三是建立健全“來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋”的信訪工作機制，認真做好群眾舉報、投訴受理和答復(fù)工作，積極貫徹落實《信訪工作條例》，落實專人負責(zé)信訪回復(fù)工作，依法解決群眾矛盾糾紛，認真按照“三到位一處理”（訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的救助到位、行為違法的依法處理）工作要求，落實案件責(zé)任人，對重點信訪案件落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室，依法化解矛盾糾紛，四是利用我局監(jiān)管行業(yè)特點，我局將矛盾糾紛化解和人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解工作相結(jié)合，加強矛盾糾紛多元化化解，今年共受理各類信訪79件，已全部按期答復(fù)和反饋，并通過行政調(diào)解協(xié)調(diào)解決1起矛盾糾紛。

（六）全面落實“八五”普法，提升法律服務(wù)水平。一是將習(xí)近平法治思想納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重要內(nèi)容并組織學(xué)習(xí)，堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展法治學(xué)習(xí)教育，增強法律知識，提高依法行政水平，將法治政府建設(shè)工作各項要求認真落實；二是組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國憲法》、《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，將學(xué)法守法用法貫穿到日常工作中，增強全局干部職工法律意識；三是認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，扎實做好法治宣傳教育工作，結(jié)合我局工作實際，制定了《大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2022年度普法工作計劃》，全面推進法治文化建設(shè)和法治創(chuàng)建活動，組織落實“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動，積極開展建筑施工安全、燃氣安全等宣傳，做到進工地、進企業(yè)、進家庭、進社區(qū)等宣傳教育活動，加大先進典型宣傳推廣力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體大力宣傳普及建設(shè)領(lǐng)域法律知識，營造法治宣傳濃厚氛圍；四是為有效提高我局法律服務(wù)水平，我局聘請江西理工（大余）律師事務(wù)所肖烽、肖偉律師為我局法律顧問，參與我局各項法律事務(wù)及重大行政決策，為我局法治工作開展提供了組織保障

（七）全面落實政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。一是認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，在政府信息公開專欄主動公開我局政務(wù)相關(guān)內(nèi)容，同時在行政執(zhí)法專欄公開行政執(zhí)法相關(guān)事項，實行政務(wù)公開清單管理制度，并動態(tài)更新政務(wù)，依群眾申請公開信息，回應(yīng)群眾和社會關(guān)切問題，二是加強信用信息監(jiān)管，充分利用“信用中國”等信用信息平臺，加強加強招投標領(lǐng)域信用信息管理，三是自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，積極主動履行職責(zé)及時落實、反饋司法建議。

二、存在的不足和原因

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績,但也還存在一些不足和問題。如：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、法治素養(yǎng)、法治能力仍需進一步加強;有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識還比較薄弱,運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提高；新形式下法治思維創(chuàng)新力不足，教育培訓(xùn)形式比較單一、對外交流學(xué)習(xí)偏少、主動創(chuàng)新意識不強；普法宣傳力度不夠，對工地、小區(qū)、網(wǎng)格等人員的法律法規(guī)宣傳工作有待進一步加強。

三、黨政主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

(一)主動擔責(zé)履責(zé)。認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),親自調(diào)度、部署、推動法治建設(shè)各項工作，將法治建設(shè)工作納入全年計劃與中心工作同部署、同研究、同考核、同落實，今年共召開法治政府建設(shè)工作部署會、調(diào)度會4次。

（二）帶頭認真學(xué)習(xí)。以身作則，帶頭學(xué)法，把學(xué)法用法貫穿于黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中，帶頭嚴守黨的紀律，把法治精神內(nèi)化于心、外化于行。

（三）強化法治思維。落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,同時帶頭學(xué)法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力，落實法律知識考試考核制度，推動干部法治思維和法治能力持續(xù)提升。

四、下一年度工作主要安排

1.繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。不斷提升依法行政能力，同時通過法治培訓(xùn)、典型案例等方式，繼續(xù)加強我局干部職工法律意識；

2.持續(xù)推進“八五”普法工作，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強本單位法治政府建設(shè)宣傳教育工作。

3.認真落實省、市、縣法治政府示范創(chuàng)建工作部署要求，做好我局法治政府創(chuàng)建工作。

                   大余縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                     2023年1月5日