中共大余縣委、大余縣人民政府：

2022年，我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作安排部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)履行我局的工作職責(zé)，較好地完成了我局法治政府工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我局2022年度法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案

按照縣委、縣政府的工作部署和要求，我局高度重視，經(jīng)局黨組研究決定，成立了大余縣自然資源局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局屬各單位、各股室和基層所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于法規(guī)與信訪室，由負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局法治建設(shè)工作的研究部署。制定了法制宣傳教育工作計(jì)劃，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我局法治建設(shè)的正確方向。召開黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，由局長(zhǎng)多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)性、真理性、開創(chuàng)性，進(jìn)而深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，凝聚推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的磅礴力量，以堅(jiān)持和實(shí)施好中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度為目標(biāo)，全面提升自然資源法治行政水平，提高黨員干部依法行政的意識(shí)和能力。

（三）健全行政執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，開展動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)抓違法行為。在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周開展動(dòng)態(tài)巡查。啟動(dòng)省自然資源執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)巡查人員的巡查情況進(jìn)行簽到定位打卡，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行核實(shí)調(diào)查。為了嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地行為，加大執(zhí)法力度，通過動(dòng)態(tài)巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處。

2.規(guī)范行政執(zhí)法證件的管理，本年對(duì)已經(jīng)失效的行政執(zhí)法證件進(jìn)行了統(tǒng)一收回。通過集中培訓(xùn)考試，今年通過考取行政執(zhí)法證28人次，換證15人次。

3.積極推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)事前公開、事中公示、事后公開，結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“雙公示”等工作，在雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)、政府信息公開系統(tǒng)等平臺(tái)公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、事項(xiàng)依據(jù)、程序等信息。

（四）持續(xù)深化“放管服”改革

1.“放管服”改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，做好該項(xiàng)工作有助于提高政府效能，能夠助推全面深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能。為認(rèn)真貫徹落實(shí)深化“放管服”改革的相關(guān)政策，深化行政體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我局按照規(guī)范要求，及時(shí)調(diào)整動(dòng)態(tài)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，明確事項(xiàng)名稱、檢查依據(jù)、檢查主體、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、抽查方式，并完成了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對(duì)接，及時(shí)錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)。

2.我局不動(dòng)產(chǎn)登記中心不斷優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)收件資料，開展節(jié)假日錯(cuò)時(shí)、中午延時(shí)服務(wù)，采取承諾分別代替證明等一系列的便民的措施，不斷壓縮辦理時(shí)限，目前一般首次，轉(zhuǎn)移登記（除繼承等特殊情況的）全部在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；變更，換補(bǔ)證，抵押登記全部在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)辦理登記全部在當(dāng)天辦結(jié)。

（五）加強(qiáng)法制宣傳,深化普法工作

1.加強(qiáng)普法，提高法制水平。全面深入開展“八五”普法，加大憲法法律宣傳力度。充分挖掘、利用大余紅色法治資源，加強(qiáng)法治宣傳教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，宣傳傳承紅色法治文化，實(shí)施法治文化精品工程，開展“法治文化六進(jìn)”活動(dòng)。實(shí)施我局年內(nèi)重點(diǎn)在干部職工中宣傳普及黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。

2.深入開展自然資源法律法規(guī)宣傳。1、充分利用“4.15”國(guó)家安全教育日、“4.22”地球日、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.25”全國(guó)土地日、“8.29”測(cè)繪日和“12·4”國(guó)家憲法日形式多樣地向社會(huì)各界開展了普及自然資源法律法規(guī)教育宣傳，深入持久地在全縣和本系統(tǒng)位開展《中華人民共和國(guó)憲法》、新《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，充分利用自然資源法制集中宣傳、典型案件分析等各種宣傳形式，大力開展群眾性法制宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大群眾合理利用自然資源，依法維護(hù)自身利益的法治觀念，努力營(yíng)造人人懂法、守法的良好氛圍。

二、工作成效

（一）今年以來，我局行政處罰案件（不含涉密）共12件，在江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)上公示的行政處罰案件數(shù)為12件，公示率100%，及時(shí)率100%。

（二）今年我局共化解各類自然資源信訪事件共計(jì)28件。信訪事項(xiàng)均已答復(fù)或調(diào)處到位，對(duì)有明確信訪人的均依法做出了書面答復(fù)，做到了事事有回音，件件有答復(fù)。未發(fā)生非正常赴省進(jìn)京涉土涉礦涉規(guī)信訪及群體性事件。

（三）貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，抓好執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)免罰清單2宗案件。

（四）今年，我局立足大余縣情，圍繞當(dāng)前自然資源重點(diǎn)工作，以自然資源管理法律法規(guī)為抓手，多種形式，充分利用第53個(gè)“世界地球日”、第32個(gè)全國(guó)土地日等宣傳日（周）宣傳活動(dòng)，在鎢都廣場(chǎng)設(shè)立咨詢臺(tái)，以圖片、資料、解說等方式向群眾宣傳相關(guān)自然資源法律法規(guī)，提高公眾依法用地、依法開采、依規(guī)建設(shè)的意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我局共設(shè)立咨詢點(diǎn)15個(gè)，發(fā)動(dòng)宣傳車10余次，發(fā)放宣傳資料500余份，接受群眾咨詢300余次，懸掛宣傳橫幅20余條，取得了良好社會(huì)效果。通過今年一系列的宣傳活動(dòng)，使廣大人民群眾真正了解自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)，為自然資源管理創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（五）我局制定了《大余縣自然資源局2022年法制宣傳教育工作實(shí)施方案》，向全系統(tǒng)干部職工發(fā)放《大余縣自然資源法律法規(guī)文本匯編》，有計(jì)劃地組織全體干部職工進(jìn)行普法考試，并多次組織干部職工參加百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律專項(xiàng)活動(dòng)以及通過微信公眾號(hào)參加知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，有力地提高了系統(tǒng)干部職工的依法行政能力，從而提高了廣大干部職工的政治覺悟，法律觀念。

三、存在不足和原因

開展法治政府工作建設(shè)以來，我局的依法行政工作取得了一定成效，但與上級(jí)的要求還存在不少差距。主要表現(xiàn)為：普法宣傳工作方面，一是少數(shù)干部職工在學(xué)法、用法、法制實(shí)踐上下功夫不夠，雖然工作一直在做，但是沒有與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，法治教育與法制實(shí)踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法治宣傳教育的效果。行政執(zhí)法力量也有所不足，主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，我局自然資源法治基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，個(gè)別執(zhí)法事項(xiàng)存在權(quán)責(zé)不清的問題，行政執(zhí)法案件質(zhì)量有待提高。

四、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想納入局黨組中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)重要學(xué)習(xí)內(nèi)容并組織學(xué)習(xí)，積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定政策文件的學(xué)習(xí)，成立了以本人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)與信訪室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

（二）推行政策決策科學(xué)化、民主化、法治化

1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。通過建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度，土地審批、規(guī)劃調(diào)整、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、土地開發(fā)整理等重大決策需經(jīng)黨組充分協(xié)商集體討論決定；梳理完善土地登記發(fā)證、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)登記發(fā)證、土地出讓、建設(shè)項(xiàng)目審批等業(yè)務(wù)辦理流程，嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法、行政許可等工作，保證我局重大決定科學(xué)化、民主化、合法化。

2.健全政府法律顧問制度,發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。我局聘請(qǐng)專業(yè)律師作為法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策合法性審查、代理行政訴訟、處理疑難行政復(fù)議案件、提供法律咨詢論證等方面的作用，為我局的重大行政決策的合法性、可行性及決策實(shí)施可能涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)問題，進(jìn)行研究、論證、評(píng)估并提出審查意見；并協(xié)助我局處理化解各類群體性事件、突發(fā)性事件、重大社會(huì)矛盾糾紛。

（三）拓寬參與渠道，推動(dòng)依法行政全覆蓋

充分利用各類工作會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、政風(fēng)行風(fēng)熱線等方式，將法治政府建設(shè)融入到日常工作中，把法治工作推向全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)了全縣自然資源領(lǐng)域依法開展各項(xiàng)工作，同時(shí)，為引領(lǐng)全局各部門依法行政，堅(jiān)決杜絕各類行政行為違法。公開標(biāo)準(zhǔn)目錄。

（四）積極做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。

行政復(fù)議和行政訴訟是對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和檢驗(yàn)。隨著全民法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律的規(guī)定認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格依法辦理，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并通過行政復(fù)議、行政訴訟案件辦理，分析自然資源管理依法行政中存在的主要問題，進(jìn)一步規(guī)范了自然資源部門的行政行為。今年，我局收到行政應(yīng)訴案件3件。從結(jié)案件方式看，一審未結(jié)案1件（已開庭應(yīng)訴，法院未判決），終審裁定駁回2件。按照行政應(yīng)訴案件內(nèi)容劃分，行政登記事項(xiàng)2件，行政征收或征用1件。

（五）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理

我局注重文件清理，認(rèn)真抓好廢止規(guī)范性文件的相關(guān)銜接工作，對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸或者不適當(dāng)?shù)模皶r(shí)修改或者廢止，清理采取日常清理和定期清理相結(jié)合的方法，通過對(duì)文件的清理，確保了法制的統(tǒng)一，提高了我局規(guī)范性文件管理效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局今年共清理 規(guī)范性文件13件，其中宣布繼續(xù)有效8件，建議廢止4件，建議修改1件。

在今后的法治建設(shè)工作中，我將進(jìn)一步理順?biāo)悸罚葑ヂ鋵?shí)。明確任務(wù)，細(xì)化內(nèi)容，健全機(jī)制，對(duì)全系統(tǒng)干部職工嚴(yán)格要求，認(rèn)真履行責(zé)任制，作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，我將帶領(lǐng)自然資源系統(tǒng)干部職工，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，積極履行好崗位職責(zé)，全面抓好各項(xiàng)法治建設(shè)工作的落實(shí)，營(yíng)造好一個(gè)我縣的自然資源系統(tǒng)法治環(huán)境，為我縣的法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

五、下一步工作打算

在下一步工作中，我局將按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門工作要求，進(jìn)一步理順?biāo)悸罚葑ヂ鋵?shí)。明確任務(wù)，細(xì)化內(nèi)容，健全機(jī)制，對(duì)全系統(tǒng)干部職工嚴(yán)格要求，認(rèn)真履行責(zé)任制，使我局法治政府建設(shè)工作邁入新臺(tái)階，跨入新征程！

大余縣自然資源局

2023年1月6日