中共青龍鎮(zhèn)黨委 青龍鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
中共大余縣委、大余縣人民政府：
2022年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，青龍鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)依法治鎮(zhèn)精神，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力營造“遇事找法，辦事依法，解決問題靠法，化解矛盾依法”的干事創(chuàng)業(yè)新常態(tài)，不斷提高依法治鎮(zhèn)、依法執(zhí)政、依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。
一、主要舉措和成效亮點(diǎn)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，濃厚學(xué)習(xí)氛圍。鎮(zhèn)黨委高度重視，將法治建設(shè)納入重點(diǎn)工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，詳細(xì)研究制定工作方案，進(jìn)一步細(xì)化依法行政工作任務(wù)。調(diào)整充實(shí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、鎮(zhèn)長切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。及時(shí)制定完善法治政府責(zé)任制實(shí)施方案，分解法治政府任務(wù)、明確主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的法治政府新機(jī)制。建立黨委中心組學(xué)法、黨委會(huì)前學(xué)法、機(jī)關(guān)干部法治講座、干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試等各項(xiàng)學(xué)法制度，將憲法、習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國民法典》等內(nèi)容列入學(xué)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容，今年以來，共組織法治學(xué)習(xí)9次，組織執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)2次、考試1次，機(jī)關(guān)干部法治素養(yǎng)明顯提升。
二是強(qiáng)化監(jiān)督約束，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。完善行政決策的監(jiān)督約束機(jī)制，凡涉及重大項(xiàng)目、資金使用情況和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定程序。重點(diǎn)發(fā)揮法律顧問作用，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及11個(gè)行政村均聘請(qǐng)法律顧問，法律顧問積極協(xié)助我鎮(zhèn)處理有關(guān)違章建筑、行政執(zhí)法等事宜，為鎮(zhèn)黨委重大決策和行政行為提供專業(yè)法律意見和論證，有效促進(jìn)了我鎮(zhèn)黨委政府依法決策。同時(shí)不斷強(qiáng)化監(jiān)督約束，鎮(zhèn)政府每年都向鎮(zhèn)人大報(bào)告工作，自覺接受人大監(jiān)督，聽取人大對(duì)鎮(zhèn)政府工作的意見和建議，切實(shí)強(qiáng)化人大監(jiān)督。設(shè)立投訴箱和舉報(bào)電話，隨時(shí)接受群眾的舉報(bào)和監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范發(fā)文程序，對(duì)規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象，2022年我鎮(zhèn)未制發(fā)規(guī)范性文件。
三是多元預(yù)防化解矛盾糾紛，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢(shì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”作用，積極深入各村開展矛盾糾紛排查化解，全力筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，防止矛盾激化。今年以來，共排查登記矛盾糾紛98件，調(diào)處成功87件，調(diào)處成功率達(dá)88%，制作卷宗31卷，使矛盾糾紛得到及時(shí)化解。沒有發(fā)生一起因調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件或者群體性上訪事件，真正做到了“小事不出組、大事不出村、重大疑難糾紛不出鎮(zhèn)”的目標(biāo)。
四是規(guī)范行政執(zhí)法，提升執(zhí)法公信力。對(duì)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，探索運(yùn)用，為今后規(guī)范執(zhí)法提供了執(zhí)法依據(jù)，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)執(zhí)法事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范取證活動(dòng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。結(jié)合行政執(zhí)法證件管理要求，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員證件的換發(fā)以及報(bào)名培訓(xùn)考試等工作，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)依法管理行政執(zhí)法證件的意識(shí)，維護(hù)了行政執(zhí)法證件的嚴(yán)肅性，2022年全鎮(zhèn)共有15名人員執(zhí)有行政執(zhí)法證，保證行政執(zhí)法人員全部持證上崗。
五是強(qiáng)化法治宣傳，提升政務(wù)公開質(zhì)量。加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，營造濃厚法治氛圍，在各村、鎮(zhèn)直各單位大力開展習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過創(chuàng)新法治宣傳教育形式，結(jié)合鞏固脫貧攻堅(jiān)、平安創(chuàng)建（反電信詐騙）、法治政府建設(shè)的開展，深入開展送法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教場(chǎng)所”的“法律八進(jìn)”活動(dòng)。一年來，開展法治宣傳活動(dòng)31場(chǎng)次，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料8000余份，向群眾解答法律咨詢180余人次，在人民群眾中贏得了良好的社會(huì)反響。整合政務(wù)信息公開機(jī)構(gòu)，由專人專職負(fù)責(zé)政務(wù)公開平臺(tái)，統(tǒng)籌做好政府信息公開、網(wǎng)站運(yùn)作維護(hù)、輿情觀測(cè)與應(yīng)對(duì)在內(nèi)的各項(xiàng)工作。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立信息公開、政策解讀、互動(dòng)回應(yīng)、輿情處置等分工合作機(jī)制。2022年宣傳各類政策240余條，按時(shí)上報(bào)2021年交辦事項(xiàng)213個(gè)（12345平臺(tái)156件，信訪平臺(tái)53件）。
二、存在不足和原因
一是行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)與依法行政的要求相比，還有差距。
二是對(duì)全鎮(zhèn)各行業(yè)法治培訓(xùn)還有待加強(qiáng)。
三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況（含加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況）
（一）黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況：黨委書記能堅(jiān)持帶頭學(xué)法守法，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)等方式帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，努力提高自身法治素養(yǎng)及領(lǐng)導(dǎo)班子整體法治意識(shí)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，召開青龍鎮(zhèn)法治建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，細(xì)化任務(wù)到各部門，具體責(zé)任到人，使法治政府建設(shè)更具操作性和針對(duì)性。始終堅(jiān)持用制度管人管事，堅(jiān)持以上率下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，帶頭恪守黨紀(jì)國法，確保黨規(guī)執(zhí)行到位，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，有效形成“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。結(jié)合各行業(yè)、各人群特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。
（二）鎮(zhèn)長履行第一責(zé)任人職責(zé)情況：青龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長始終堅(jiān)持從高從嚴(yán)要求自己，切實(shí)履行法治政府建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。帶頭強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法辦事能力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。整合綜合行政執(zhí)法大隊(duì)與城管隊(duì)力量，健全綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能體系和工作機(jī)制，有力推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。自覺接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格依法辦事，督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，不干預(yù)司法活動(dòng)、插手案件處理，保障司法公正，維護(hù)社會(huì)公平“最后一道防線”。
四、下一年度工作主要安排
一是不斷增強(qiáng)法治意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央全面依法治國要求，教育引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺學(xué)法守法用法，做到依法行政、依法辦事。
二是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵照黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)決策、依法決策、民主決策。邀請(qǐng)法律顧問參與政策性文件制定過程，發(fā)揮顧問作用，提高政府依法行政能力。不斷提高法治思維和法治能力，為青龍鎮(zhèn)發(fā)展提供法治保障。
三是創(chuàng)新法治宣傳工作。緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，用群眾喜聞樂見的方式線上線下開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。狠抓兒童青少年的法治教育，開展“反對(duì)校園欺凌”等法治教育活動(dòng)，真正讓法治教育從娃娃抓起。
中共青龍鎮(zhèn)黨委 青龍鎮(zhèn)人民政府
2022年12月31日
