大余縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2021年我委法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的指導(dǎo)下，全面貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的新部署、新要求以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、深化實(shí)踐，以堅(jiān)定改革的信念，規(guī)范有序的組織，切實(shí)有效的舉措確保了我縣衛(wèi)生健康依法行政和國家文明城市創(chuàng)建工作的順利開展。通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政的能力和水平，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法決策水平。依法行政工作和法治政府建設(shè)取得明顯成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，不斷夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)
我委充分認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核，列入年初制定的全委工作計(jì)劃，積極推進(jìn)依法行政工作向依法決策、依法管理、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變。一是成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各醫(yī)防單位、委機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全委依法行政工作。二是單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，對(duì)全系統(tǒng)法治建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)及工作措施提出明確要求，形成穩(wěn)步有序推進(jìn)的工作格局。三是嚴(yán)格執(zhí)法制度，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
二、深化理念，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)營造依法行政氛圍
（一）改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立良好形象
進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率，樹立衛(wèi)生健康執(zhí)法隊(duì)伍形象。切實(shí)做到對(duì)群眾有感情，對(duì)工作有熱情。從群眾不滿意的地方做起，著力解決衛(wèi)生執(zhí)法工作中存在的突出問題。干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，組織紀(jì)律明顯嚴(yán)明，精神風(fēng)貌明顯改觀，監(jiān)管效能明顯提升，切實(shí)增強(qiáng)了衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，樹立了良好的社會(huì)形象。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高法制能力
積極組織開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”憲法日和“萬人學(xué)法”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員和衛(wèi)生執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法蔚然成風(fēng)，依法行政能力不斷提升，法制理念明顯加強(qiáng)。我委將學(xué)法用法作為的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，全面推進(jìn)依法行政，將《民法典》《行政復(fù)議法》《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章作為衛(wèi)生法制宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，加以學(xué)習(xí)研究。切實(shí)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生執(zhí)法人員特別是新進(jìn)人員的法制培訓(xùn)，通過專家講座、以案說法系列活動(dòng)、典型案例研討會(huì)、辦案技巧及經(jīng)驗(yàn)交流等形式，全面提升執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法、案件查辦、調(diào)查取證等綜合素質(zhì)。全年共開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期，取得明顯成效。
（三）開展宣傳活動(dòng)，營造良好氛圍
從實(shí)際出發(fā)，開展形式多樣的宣教活動(dòng)，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，大力開展綜合監(jiān)督專項(xiàng)檢查和宣傳整治活動(dòng)。積極開展各類專項(xiàng)整治141類次，出動(dòng)監(jiān)督員162余人次，發(fā)放宣傳材料4100余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢982人次，開展專題培訓(xùn)、講座13次，受益人數(shù)3000余人。同時(shí)，我委結(jié)合全民健康日、打擊非法行醫(yī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)、艾滋病防治、法制宣傳日等活動(dòng)，開展系列廣場宣傳活動(dòng)，提高市民的法制意識(shí)和自我防范意識(shí)。通過微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體，向群眾進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)的普法宣傳培訓(xùn)，在全社會(huì)積極營造推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚輿論氛圍。
三、法治惠民，創(chuàng)新服務(wù)，有力維護(hù)群眾合法權(quán)益
創(chuàng)新法治惠民舉措，推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（一）創(chuàng)新方式，優(yōu)化質(zhì)量，全方位服務(wù)管理相對(duì)人
通過進(jìn)一步建立和完善衛(wèi)生投訴舉報(bào)工作制度和機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的稽查與考核，確保維權(quán)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)接做到“零縫隙”。對(duì)所有衛(wèi)生投訴舉報(bào)辦件進(jìn)行篩選，對(duì)屬于我委職能范圍內(nèi)的及時(shí)受理，對(duì)不屬于我委職能范圍內(nèi)的及時(shí)向其他有關(guān)部門移轉(zhuǎn)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)為先，不斷規(guī)范市場秩序
一是以國家文明城市迎檢為契機(jī)，進(jìn)一步完善公共場所管理檔案，在小旅店、小浴室、小理發(fā)店、小歌舞廳、小足浴店行業(yè)（簡稱“五小”行業(yè)），落實(shí)“一個(gè)公示牌、一本指導(dǎo)手冊、一封公開信、一個(gè)管理制度、一套衛(wèi)生標(biāo)識(shí)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、交叉督查、技術(shù)監(jiān)督等方法，全縣“五小”公共場所監(jiān)管水平有了大大提高。二是嚴(yán)格落實(shí)游泳池水質(zhì)動(dòng)態(tài)抽檢、快檢、自我監(jiān)測等結(jié)果實(shí)時(shí)公示。三是積極推進(jìn)公共場所專項(xiàng)整治和量化分級(jí)管理等工作。確保住宿業(yè)、游泳場所、美容美發(fā)、沐浴場所四類公共場所量化分級(jí)管理率、衛(wèi)生狀況達(dá)標(biāo)率均為100%。四是結(jié)合創(chuàng)建工作，相關(guān)規(guī)定深入開展公共場所禁煙、控?zé)煴O(jiān)督檢查。五是繼續(xù)完善生活飲用水的監(jiān)測和監(jiān)管力度。六是對(duì)水源水、出廠水、末梢水開展監(jiān)督監(jiān)測，落實(shí)水源水、出廠水、末梢水、三種監(jiān)測數(shù)據(jù)公示上報(bào)制度，及時(shí)匯總分析檢測信息，提升預(yù)警處置能力。七是加強(qiáng)對(duì)消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督檢查，對(duì)不合格產(chǎn)品依法查處并予以公示。
2021年以來依法對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所，職業(yè)衛(wèi)生放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治、生活飲用水等領(lǐng)域存在的違法違規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法以及通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、國家及省市雙隨機(jī)監(jiān)督檢查等，聚焦案件查辦工作，不斷強(qiáng)化案件查辦的力度，共計(jì)查處各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件359件，罰款人民幣 35.6萬余元。
同時(shí)，我委積極開展食品安全宣傳周活動(dòng)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳活動(dòng)8次。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，大力探索，增強(qiáng)防范化解能力
（一）強(qiáng)化政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽光透明
今年來，我委加大衛(wèi)生計(jì)生信息公開力度，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，設(shè)立了內(nèi)容齊全、簡單明了的政務(wù)公開專欄，及時(shí)公布衛(wèi)生行政許可政策法規(guī)、行政許可申報(bào)流程、行政處罰的相關(guān)信息。
（二）梳理行政權(quán)力，提升審批服務(wù)水平
本年度，依據(jù)政府編辦部門和法制部門要求，積極清理我委權(quán)力事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，完善“三項(xiàng)制度”，開展行政事權(quán)大瘦身、審批流程大精簡、許可實(shí)效大提速、服務(wù)方式大轉(zhuǎn)變。
（三）加強(qiáng)行政指導(dǎo)，樹立衛(wèi)生執(zhí)法形象
將“執(zhí)法中說理、說理中指導(dǎo)、指導(dǎo)中服務(wù)、服務(wù)中監(jiān)督”這一理念貫穿于衛(wèi)生行政許可、日常監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)。一是行政許可、審批中，實(shí)行許可審批事項(xiàng)一次性告知制度。二是日常衛(wèi)生監(jiān)督中，改變過去“重執(zhí)法、輕指導(dǎo)”的方式，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，先對(duì)管理相對(duì)人下達(dá)行政告誡書，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和指導(dǎo)并舉，從正面加以引導(dǎo)，預(yù)防和減少違法違規(guī)行為，從而更深層次服務(wù)于管理對(duì)象。三是衛(wèi)生行政處罰中，實(shí)行約談告誡制度，幫助當(dāng)事人查找和分析原因，并提出處理和限期整改的意見等；聽取當(dāng)事人的說明、意見及承諾等；向當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律法規(guī)及衛(wèi)生知識(shí)，提出預(yù)警意見和服務(wù)指導(dǎo)意見。
五、注重接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
強(qiáng)化信訪制度的落實(shí)，及時(shí)排查不安定因素，暢通信訪渠道，妥善處理群眾投訴，努力做好信訪工作，按照信訪條例及時(shí)處理各類投訴事件，切實(shí)解決群眾反映的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。全系統(tǒng)未發(fā)生一起影響較大的信訪事項(xiàng)，有力促進(jìn)了全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。對(duì)上級(jí)部門發(fā)函交辦的重要來信或網(wǎng)上信訪辦結(jié)報(bào)告形成后，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章及時(shí)上報(bào)和網(wǎng)上回復(fù)，確保群眾信訪事項(xiàng)得以有效處理。信件和網(wǎng)絡(luò)回復(fù)率、辦結(jié)率均為100%。堅(jiān)持做好領(lǐng)導(dǎo)接待日工作，對(duì)排查出來的突出問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，確保把問題化解在本單位，最大限度減少越級(jí)信訪事項(xiàng)。
六、存在的問題和下步打算
2021年度我委依法行政工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：行之有效的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟待建立；法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與所承擔(dān)的職能不相適應(yīng)等。
下一步，我委將采取以下措施，推進(jìn)依法行政：一是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，完善便民服務(wù)措施，提高行政效能，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)環(huán)境，探索建立各類長效監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步探索建立與公安、市監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是通過加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善行政執(zhí)法程序，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，確保我委執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案過程中能規(guī)范體現(xiàn)“全過程記錄”，提升“標(biāo)準(zhǔn)化”程序；三是通過案卷評(píng)議、文書制作等執(zhí)法技能競賽活動(dòng)，來提高行政執(zhí)法案卷水平。四是加大政務(wù)公開力度，完善重大衛(wèi)生事項(xiàng)社會(huì)公示、社會(huì)聽證等政務(wù)公開相關(guān)配套措施，進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)工作的透明度和公正性，提高辦事效率，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。五是進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督稽查制度，加大查糾力度。明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)，落實(shí)責(zé)任追究。六是進(jìn)一步做好各類法制宣傳教育，切實(shí)抓好行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)，適應(yīng)新形勢新要求。
大余縣衛(wèi)生健康委員會(huì)
2021年11月12日
