大余縣衛生健康委員會
關于2022年度法治政府建設情況的報告
中共大余縣委、大余縣人民政府：
2022年度以來我委法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導和上級部門的指導下，全面貫徹執行黨中央關于全面推進依法治國的新部署、新要求和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》規劃，以實現權力法定化、責任明晰化、行為規范化、程序公開化、監督完善化為目標，以人民滿意為標準，以規范有序的組織，切實有效的舉措確保了我縣衛生健康依法行政和衛生縣城、文明城市創建成果的鞏固和拓展。通過加強業務學習、規范執法行為、落實行政執法責任制，提高依法行政的能力和水平，進一步推進政府職能轉變，提高依法決策水平，依法行政工作和法治政府建設取得明顯成效，為經濟社會發展提供了有力的法治保障。現將工作開展情況匯報如下：
一、堅持依法行政，夯實法治政府建設示范創建工作的基礎
在法治政府建設示范創建過程中充分認識依法行政工作的重要性，切實加強對依法行政工作的組織領導，把依法行政工作納入年度目標考核，列入年初制定的全委工作計劃，積極推進依法行政工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變。一是成立法治政府建設示范創建工作領導小組，以衛健工委書記為組長，分管領導為副組長，各醫療衛生單位、委機關各股室負責人為成員，統一組織領導衛健系統法治政府建設創建工作。二是單位主要領導親自抓，對全系統法治建設的總體目標、主要任務及工作措施提出明確要求，形成穩步有序推進的工作格局。三是嚴格執法制度，切實做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
二、深化理念，強化認識，切實營造法治政府建設工作氛圍
（一）改進工作作風，樹立良好形象
樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的衛生健康執法隊伍形象。進一步改進工作作風，提高隊伍素質和工作效率，切實做到對群眾有感情，對工作有熱情。在開展“小鬼難纏”“中梗阻”等營商環境領域作風不實問題專項治理工作中以收集查擺到的問題為導向，從群眾不滿意的地方做起，著力解決衛生健康執法工作中存在的突出問題。干部作風明顯改進，組織紀律明顯嚴明，精神風貌明顯改觀，監管效能明顯提升，切實增強了衛生健康執法隊伍的凝聚力、戰斗力、執行力，樹立了良好的社會形象。
（二）加強業務學習，加大普法工作力度，提高法制能力
全面做好“八五”普法規劃的制定和實施工作，積極組織開展“12.4”憲法日和“百萬網民學法律”活動，加強對機關工作人員和衛生健康執法人員的法律業務培訓。全系統干部職工學法用法蔚然成風，依法行政能力不斷提升，法制理念明顯加強。我委將學法用法引入理論學習中心組學習的重要內容，全面推進依法行政，將《中華人民共和國憲法》、《基本醫療衛生與健康促進法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規章作為衛生法制宣傳的重點內容，加以學習研究。切實加強衛生健康執法人員特別是新進人員的法制培訓，通過專家講座、以案說法系列活動、典型案例研討會、辦案技巧及經驗交流等形式，全面提升執法人員現場執法、案件查辦、調查取證等綜合素質并適時開展相關業務培訓，取得明顯成效。
（三）開展宣傳活動，營造良好氛圍
緊緊圍繞“法治大余”“文明大余”的有關工作要求，各司其職，從實際出發，開展形式多樣的宣教活動，緊緊圍繞群眾關注的熱點、焦點問題，大力開展綜合監督專項檢查和宣傳整治活動。積極開展各類專項整治141類次，出動監督員162余人次，發放宣傳材料3000余份，現場接受群眾咨詢582人次，開展專題培訓、講座6次，受益人數1000余人。同時,我委結合“3.15”消費者維權、艾滋病防治、憲法日等活動，開展廣場宣傳活動，提高市民的法制意識和自我防范意識。通過微信公眾號等媒體，向廣大市民進行衛生法律法規的普法宣傳培訓。根據“八五”普法規劃，在全社會積極營造推進依法行政、建設法治政府的濃厚輿論氛圍。
三、法治惠民，創新服務，維護群眾合法權益
創新法治惠民舉措，推進法治政府建設示范創建，切實維護人民群眾合法權益。
（一）創新方式，優化質量，全方位服務管理相對人
進一步整合優化營商環境的服務措施，一是簡化服務流程，讓企業、群眾少跑腿。全面公開相關文件依據、辦事指南、準入條件、常見問題、舉報方式等，提供樣例表格、填寫說明，實現網上可查、電話可詢，盡最大的努力為申請人提供清晰的政策指引。解決好群眾“辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑”等問題。二是提升服務水平，積極推進“互聯網＋”新模式。為更好滿足群眾多層次多樣化需求，優化就醫環境，積極推進“互聯網＋醫療”等新模式發展，推行告知承諾的公共場所衛生許可。
（二）嚴格執法，服務為先，不斷規范市場秩序
一是以文明城市復審迎檢為契機，進一步完善公共場所管理檔案，在小旅店、小浴室、小理發店、小歌舞廳、小足浴店行業（簡稱“五小”行業），落實統一的制度管理，通過業務培訓、現場指導、交叉督查等方法，全縣“五小”公共場所監管水平有了大大提高。二是嚴格落實游泳池水質動態抽檢、快檢、自我監測等結果實時公示制。三是積極推進公共場所專項整治工作。四是結合創建工作，相關規定深入開展公共場所禁煙、控煙監督檢查。五是繼續加大區域供水延伸監測和監管力度。六是對水源水、出廠水、末梢水開展監督監測，落實水源水、出廠水、末梢水、管網水四種監測數據公示上報制度，及時匯總分析檢測信息，提升預警處置能力。七是加強農村飲用水衛生監督監測工作。八是學校監管中圍繞“健康大余”的有關要求，以師生健康為重點，探索建立學校衛生監督協管員制度，為保障師生健康開辟新的管理模式。同時，我委積極開展食品安全宣傳周活動，進社區、進鄉村、進學校、進企業、進機關，開展食品安全標準宣傳活動8次。
四、強化監督，大力探索，增強防范化解能力
注重接受群眾監督和輿論監督。強化信訪制度的落實，及時排查不安定因素，暢通信訪渠道，妥善處理群眾投訴，努力做好信訪工作，按照信訪條例及時處理各類投訴事件，切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題。全系統未發生一起影響較大的信訪事項，有力促進了全縣衛生健康事業改革發展。對上級部門發函交辦的重要來信或網上信訪辦結報告形成后，責任領導簽字蓋章及時上報和網上回復，確保群眾信訪事項得以有效處理。信件和網絡回復率、辦結率均為100%。堅持做好領導接待日工作，對排查出來的突出問題，實行領導包案負責，確保把問題化解在本單位，最大限度減少越級信訪事項。
五、健全機制，科學決策，努力提升行政決策水平
在依法行政工作中，始終把建立和完善行政決策的科學化民主化制度作為工作的重中之重，科學、合理地界定行政決策權限，確保依法決策、科學決策、民主決策。要求凡是與群眾切身利益密切相關的衛生改革、衛生政策、區域衛生規劃和醫療機構設置規劃等要列入重大決策事項，都嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策，進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點對社會穩定、醫療衛生機構穩定與發展進行評估。決策出臺前嚴格進行合法性審查。未經合法性審查或經審查不合法的，未經風險評估的，不能提交會議討論、作出決策。
六、存在的問題和下步打算
2022年度我委法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：行之有效的執法聯動機制亟待建立；重點法制試點工作組織開展力度不夠，認識不夠透徹，需重點加大培訓，并進一步完善配套制度和機制；法制工作機構設置與所承擔的職能不相適應等。
下一步，我委將在采取以下措施，積極推進法治政府建設工作：一是進一步規范執法行為，提高執法水平，促進依法行政、文明執法，完善便民服務措施，提高行政效能，創建優質高效的衛生監督執法服務環境，探索建立各類長效監督管理機制。進一步探索建立與公安、工商、食藥等部門的聯動機制；二是通過加大業務培訓，完善行政執法程序，對行政執法環節、步驟進行具體規范，確保我委執法人員在執法辦案過程中能規范體現“全過程記錄”，提升“標準化”程序；三是通過案卷評議、文書制作等執法技能競賽活動，來提高行政執法案卷水平。繼續保持我委行政處罰案卷在市案卷評查活動中的一流水平。四是加大政務公開力度，完善重大衛生事項社會公示、社會聽證等政務公開相關配套措施，進一步增強衛生健康政務工作的透明度和公正性，提高辦事效率，加強社會監督。五是進一步落實執法責任，進一步完善和落實內部監督稽查制度，加大查糾力度。明確執法責任，加強執法考評，落實責任追究。六是進一步做好各類法治宣傳教育，切實抓好行政執法人員法律知識更新培訓，適應新形勢新要求。
大余縣衛生健康委員會
2022年12月14日
