中共河洞鄉委員會 河洞鄉人民政府
河洞鄉2021年度法治政府建設情況的報告
中共大余縣委、大余縣人民政府：
2021年，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，立足本鄉工作實際，針對新時期法治政府建設工作的新特點，將“依法治鄉”建設始終貫徹到中心工作中，切實推進依法治理工作，努力提高我鄉法治工作水平。現將我鄉2021年的法治政府建設情況匯報如下：
一、2021年法治政府建設主要舉措和成效亮點
（一）加強組織領導，切實提高依法執政水平。我鄉法治政府建設工作以維護全鄉廣大人民群眾的合法權益為宗旨，不斷提高鄉干部和村干部的法治觀念和依法辦事的能力。一是鄉領導干部帶頭學法、守法、用法。我鄉健全了黨政領導干部學法普法制度，并邀請縣司法局藍功鋒副局長為村民講解《中華人民共和國民法典》，及邀請了縣司法局甘良平主任為學齡兒童普及普法知識。征訂“七五”普法統編教材《領導干部學法用法讀本》、《公務員學法用法讀本》《禁毒日報》等100余冊，黨委政府依法執政能力得到顯著增強。二是健全了相關機制制度。積極推進了黨務政務公開、重大決策征求意見等制度，黨委政府依法執政能力得到了進一步提高。三是懲治預防體系建設頗有成效。通過該體系建設，全鄉黨員、干部及執法隊員依法行政、依法執政的理念和水平得到進一步提升。
（二）建設法治政府，著力解決重點民生問題。我鄉在疫情期間依法成立了由鄉黨委、政府主要領導任組長的疫情防控領導小組、防控指揮部。鄉領導各司其職，24小時在崗值守，依法快速處置突發事件，依法構建了上下聯動、密切配合、高效運轉的組織體系。依法健全聯防網絡，落實責任，逐戶逐人排查。嚴格依法落實公共場所清潔、消殺、通風等措施，全面做好鄉村道路、廣場、公廁、垃圾點的衛生消毒和環境清潔工作。同時，高標準建設了河洞車站，解決了圩鎮無社會停車場、車站的歷史難題。同時，我們大力開展圩鎮環境整治工作，安裝了一批路燈，疏通硬化了水溝，整理了雜亂網線，制止了占道經營現象，整治了門前亂堆亂放，圩鎮面貌煥然一新。
（三）注重法治宣傳，凸顯法治管理實效。法治政府建設工作關鍵是落到實處，特別是在基層，涉及的面更寬、更多，更要注重實效。一是圍繞重點工作抓實效。今年以來，我鄉的依法行政工作堅持圍繞縣、鄉黨委政府年度工作任務，在開展市域社會治理、鄉村治理、人居環境衛生整治、“雙提升”、精準扶貧、鄉村振興等工作的過程中，強化法制宣傳，通過發放告知書，宣傳單、橫幅等強化重點工作的推進力度。在“依法治鄉”創建中，開展進村宣傳、上戶宣傳等活動。2021年，全鄉累計發放“平安上舉”宣傳材料共計600余份，入戶宣傳300余戶，普及公共安全知識近800人次。二是圍繞機關干部自學抓實效。從2019年8月開始，我鄉利用住夜值班組織機關干部自學《領導干部學法用法讀本》、《公務員學法用法讀本》以及十九屆五中全會及六中全會精神等，8月至今，參與自學的機關干部達200多人次。
（四）依托鄉村治理，探索推進社會管理方式創新。法治政府建設管理工作主要在基層，主要在創新。一是依托市域社會治理、鄉村治理等工作，依法治村工作進展順利，全鄉五個村全部都聘請了法律顧問，全部開展了法律明白人培訓，全鄉法律明白人戶數超過百分之80，形成了濃厚的法治氛圍，全鄉2021年無重點案件、重點人員及未發生治安案件。二是突出開展重點整治專項行動。加大對違法占地的清查力度，拆除違法搭建的豬場等，有效地維護了法律的尊嚴。三是扎實推進社會管理方式創新。通過完善人民調解委員會網絡建設，深化社會綜合治理網格化管理，加強對特殊人群和社矯刑釋解教人員的服務與管理。
二、存在的不足和原因
一是產業結構單一，影響法治政府建設成效。全鄉經濟總量偏小，產業層次仍然較低，除竹木加工、小水電兩項產業外，其他產業帶動群眾就業人數少，人口外流現象明顯，影響法治政府建設成效。二是基礎設施建設較為落后，與法治政府建設成果不協調。長嶺、長爐等通村主干道路面窄、破損較多；一些偏遠村莊通訊信號差、網絡覆蓋不到位；教育醫療、文化體育等領域基礎設施與群眾需求還有差距；圩鎮建設剛剛破題，仍有很大欠賬。三是隊伍素質良莠不齊，依法行政能力仍需提高。少數執法隊員法治觀念、專業能力不夠過硬，執法行為不規范等問題依然存在，依法行政能力還需進一步提升。
三、黨政主要負責人履行第一責任人履職情況
（一）學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念,加強本鄉法治政府建設的組織領導,研究解決過程中出現的問題和困難。
我鄉黨委政府高度重視法治政府建設工作，成立了由鄉黨委副書記、鄉長擔任領導小組組長，各分管領導擔任副組長，各站所部門負責人為組成成員的領導小組，在黨政聯席會上多次具體部署此項工作。同時為更好地貫徹落實習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，陳云勤和李櫻同志帶頭在黨委中心組學習會上集中學習了習近平總書記在中央全面依法治國重要講話精神，強調了黨對法治工作的絕對領導。加強法治政府建設是搞好鄉鎮建設三年行動與接下來鄉村振興工作等工作的關鍵。
（二）落實鄉黨委政府關于法治建設決策部署,推動落實年度法治政府建設工作要點及重點工作任務落實情況。
一是強化對行政權力的制約和監督。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，按時辦結人大代表建議、政協委員提案。二是依法有效化解社會矛盾糾紛。推行行政復議規范化建設，2021年，今年全鄉共受理各類矛盾糾紛20起，依法調處成功15起，剩余5起正在調處中。
（三）嚴格遵守重大行政決策法定程序,落實政府法律顧問制度。
1、嚴格遵守重大行政決策法定程序。我鄉黨委政府決策堅持民主集中制，重大決策經黨委會或黨政聯席會協商集體討論決定,規范重大行政決策的流程。嚴格按照《中華人民共和國環境保護法》及其相關法律法規，比如在對東江村朱光萬豬場的拆除過程中，做好了行政執法全過程記錄、配合了縣有關部門行政執法決定法制審核等方面工作。
2、長期聘用法律顧問。鄉黨委政府在日常工作中反復強調，鄉鎮干部熟練掌握國家法律法規，要把合規合法性做為行政行為和執法行為的生命線，并針對當前我鄉行政執法過程中出現的復雜問題，聘請李劍鋒同志作為法律顧問，其具有多年從業經驗，為我鄉在行政執法過程中遇到法律難點、疑點提供詳細的指導、解釋。
四、下一年度工作主要安排
法治政府建設工作是一項長遠而宏大的系統工程，我鄉雖然取得了一定的成績，但與上級部門和群眾的要求還存在一定的差距，我們將在今后的工作中加以改進和提高。進一步完善法治機制建設的領導責任制、工作責任制和責任追究制。通過加大培訓力度，提高機關行政管理干部素質和水平，從人員隊伍到制度考核等，通過縣政府政務公開平臺、鄉公告欄向社會公示，自覺接受監督，保障執行，有效地促進依法、依規行政。我認為在基層依法行政一定要符合實際，職責清晰，簡明扼要，具有可操作性。充分發揮統籌協調和監督指導作用，努力加強對各村法治管理工作的督查和指導，全面提高法治鄉村管理工作的水平。進一步廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關法律知識培訓工作，努力增強人民群眾、特別是執法人員的法治觀念。將邀請縣司法局等部門的領導、專家到我鄉開展法律講座、法律咨詢和法律宣傳活動常態化，使法制教育的視野能拓寬到全鄉的各個層面，法制教育的觸角能延伸到全鄉的各個角落，真正達到普法教育在深度和廣度上取得實效。實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。
