2023年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，全面貫徹中央、省、市、縣法治政府建設實施綱要，認真落實縣委、縣政府法治建設各項決策部署，依法行政和法治政府建設取得明顯成效?，F將2023年度我委法治政府建設工作情況報告如下：

一、2023年法治政府建設主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。認真學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想貫徹落實到發展改革立規、學法、執法、普法等工作全過程、各方面。通過黨組理論學習中心組學習、黨組會、干部職工會議以及“學習強國”“江西干部網絡學院”等集中學習+個人自學和線上+線下學習等多種方式，認真組織法治學習教育，干部職工法治學習的自覺性和法律素養得到進一步提升。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，持續開展以憲法為核心的法治宣傳教育活動。在節能宣傳周、信用宣傳周、憲法宣傳日等重要時間節點，累計開展憲法、節能、信用、價格、人防等主題法治宣傳活動7場次。積極組織干部職工參加年度學法考試、科級干部參加全省領導干部網上法律知識學習和考試，參考率、合格率均達100%。

（二）完善社會信用體系建設。一是嚴格落實《大余縣加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施方案》，健全事中環節監管機制，根據市場主體信用狀況完善差異化的監管措施。二是強化信用信息歸集共享。依托大余縣公共信用信息平臺全面歸集“雙公示”數據、信用承諾以及企業名下不動產登記、科技研發等特定信用信息，加快實現信用信息數據共享，為信用應用提供數據保障。三是積極落實《關于建立行政處罰信息信用修復主動告知提醒制度的通知》要求，對于新增的行政處罰信息做好“兩書同達”，對于已產生并滿足信用修復條件的行政處罰通過電話、短信等方式做好信用修復告知工作。

（三）持續優化法治化營商環境。一是嚴格規范行政執法行為。探索推行“先輔導再整改后執法”行政執法模式、包容審慎精準執法等試點，依法編制《大余縣首次違法行為輕微違法行為不予處罰清單》二批共486項。二是嚴格落實企業“安靜生產期”制度，行政執法部門每月1-25日原則上不入園對企業開展行政執法檢查。提升涉企行政執法精準化、智能化水平，積極推廣非現場檢查，推進部門和地方監管業務系統與省“互聯網+監管”系統對接聯通，構建一體化在線監管平臺，實現“一網通管”。

（四）不斷提高執法水平。全面落實行政執法“三項制度”，嚴格執行行政執法人員資格管理和持證上崗，并將執法主體在縣發改委網站進行公示，確保主體、程序規范完備、合法有效。嚴格落實行政執法責任制，建立健全案卷評查、責任追究等制度，將執法行為納入制度監督約束范疇。行政處罰與行政強制權力事項要求全面上網運行，努力實現行政執法信息網上公示、執法全過程網上記錄和網上跟蹤監督，推動行政執法信息化、規范化、標準化，提高行政執法公信力。

二、2023年法治政府建設存在的不足和原因

2023年以來，雖然我委法治政府建設取得了一些成績，但對照上級標準要求，仍存在一些問題不足和薄弱環節：

一是規范性文件管理水平有待進一步提升。在規范性文件制發和合法性審核過程中，超前謀劃、關口前移、提前介入方面做得不夠多，與相關部門、具體股室溝通協調不夠深入、不夠充分，有效防范法律風險方面還有欠缺。

二是公平競爭審查質量有待進一步提高。在實際審查過程中，存在審查標準掌握不夠精準、審查內容不夠全面等問題，在一定程度上影響了公平競爭審查成效。

三是法治宣傳教育針對性、實效性有待進一步增強。在普法內容上，法律條文講解多，典型案例運用少；在普法形式上，開拓創新不夠，有時存在就條文解讀條文等問題，群眾、企業喜聞樂見的形式運用不足、拓展不夠。

三、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責情況

認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治政府建設擺在工作重要位置。委主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦，不定期在黨組會、主任辦公會專題研究部署。堅持黨組理論學習中心組集體學法制度，將以憲法為核心的社會主義法律體系和《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內法規納入理論學習中心組學習計劃，增強學習的系統性、全面性。建立健全工作人員學法用法制度，將學法作為干部集體學習的重要課題，主動帶頭學法守法用法，積極參加習近平法治思想專題培訓班。細化明確全委法治建設職責分工，構建主要領導牽頭抓、分管領導負責抓、職能股室具體抓、全委干部都參與的良好格局。近年來，先后制定印發重大行政執法決定法制審核制度、行政執法全過程記錄、行政執法信息公示等系列規章制度等，嚴格執行領導干部不得干預司法活動、插手具體案件處理相關制度，做到依法行政。

四、下一年工作主要安排

2024年，縣發展改革委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實縣委、縣政府部署要求，強素質、打基礎，強創新、提能力，強研究、謀長遠，著力抓好法規制度體系建設、行政執法、法治宣傳教育等重點工作，不斷強化干部職工法治意識、提高法治素養，進一步提升我委法治政府建設制度化、規范化水平。

1.健全依法決策機制。嚴格落實大余縣重大行政決策程序規定,執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定“五步”法定程序。討論決定重大事項之前、起草論證有關法規規章草案和規范性文件送審稿過程中，認真聽取法律顧問意見，充分發揮法律顧問在科學決策、依法行政、矛盾化解、風險評估、合法性審查等方面的作用。強化規范性文件合法性審查，落實規范性文件備案及公示制度，嚴格行政規范性文件制定程序。

2.堅持嚴格規范公正文明執法。完善行政執法程序，規范行政自由裁量權，進一步健全完善行政執法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序。嚴格落實行政執法“三項制度”，全面加強“雙隨機、一公開”監管，加強事中事后監管，積極推行跨部門聯合抽查，強化雙隨機執法監管數據聚集、融通及應用。嚴格行政執法人員資格動態管理，組織好2024年新申領執法證人員培訓和業務考試。

3.加強法治教育和普法宣傳。加強法治教育學習培訓，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，組織好行政執法人員、關鍵崗位、重點領域人員參加任職資格培訓，推動工作人員學法用法常態化、規范化。扎實推進普法工作，制定2024年普法工作計劃，持續開展價格、能源、人防等各類法治宣傳教育活動，將普法責任制落地落實。