中共樟斗鎮(zhèn)黨委    樟斗鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

中共大余縣委、大余縣人民政府：

2021年，根據(jù)縣委、縣政府的總體部署和《大余縣2021年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆四中、五中全會(huì)精神，圍繞中央全面深化改革、全面依法治國(guó)的決策部署，嚴(yán)格履行政府行政職能，加快法治政府建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全依法行政監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)法治政府水平不斷提高。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效亮點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)組織制度建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，始終把法治政府建設(shè)工作與黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、市域社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等工作同安排、共部署，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、政法委員為常務(wù)副組長(zhǎng)及相關(guān)工作人員為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)常態(tài)化開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等，研究、調(diào)度和解決法治政府建設(shè)中的重要問題。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)站所、各村(居)齊抓共管的工作局面。二是強(qiáng)化人員配備和保障。進(jìn)步一充實(shí)了執(zhí)法隊(duì)和司法所工作力量，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)有正式編制干部8名、聘用制干部3名，8人辦理了執(zhí)法證，司法所配備了副科級(jí)司法所長(zhǎng)1名，聘用司法輔助人員1名和專職人民調(diào)解員2名，司法所有相對(duì)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和司法所規(guī)范化建設(shè)，組織執(zhí)法人員和司法所工作人員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培養(yǎng)，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。三是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)。做到政府規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)不超越制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)規(guī)定;確保政府規(guī)范性文件在提交黨政聯(lián)席會(huì)議審議前，進(jìn)行合法性審核;確保規(guī)范性文件在本級(jí)政府規(guī)定的載體上統(tǒng)一發(fā)布;政府規(guī)范性文件按規(guī)定上報(bào)備案;從未發(fā)生因規(guī)范性文件存在違法事由，被上級(jí)政府責(zé)令改正或者撤銷的情形。

（二）踐行習(xí)近平法治思想，提升群眾法治獲得感滿意度。一是深入開展習(xí)近平法治思想宣講學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委中心組將習(xí)近平法治思想納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用每周學(xué)習(xí)例會(huì)組織全體鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部多次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想重要論述，增強(qiáng)對(duì)法治理念的重要認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)每位干部的法治素養(yǎng)，養(yǎng)成利用法治思維思考問題、推進(jìn)工作，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過程。二是踐行依法行政理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目，在實(shí)施前進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，今年已完成3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估案例。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，今年共有1名政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政訴訟案件出庭應(yīng)訴，并督促雙方當(dāng)事人履行人民法院生效判決，未收到司法建議和檢察建議。設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)行政復(fù)議代辦點(diǎn)，方便群眾辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，配合縣司法局做好行政復(fù)議工作。積極為4名困難群眾辦理了法律援助審查事項(xiàng)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，健全各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。抓好疫情常態(tài)化防控，依法依規(guī)開展疫情防控摸排、三對(duì)一等工作，動(dòng)員轄區(qū)村民完成第一劑、第二劑及加強(qiáng)針的新冠疫苗接種，筑起疫情抵御防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持做好轄區(qū)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)部位安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入開展政務(wù)服務(wù)“六減”，切實(shí)增加政務(wù)服務(wù)透明度，減輕群眾負(fù)擔(dān)。大力開展生態(tài)環(huán)境突出問題百日攻堅(jiān)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題朱詩(shī)亮豬場(chǎng)整改工作，舉一反三，拆除一家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)，下發(fā)10余份環(huán)境問題整改通知書，并及時(shí)跟蹤督辦問題整改到位。三是落實(shí)法律顧問制度，加強(qiáng)合法性審查。鎮(zhèn)村均聘請(qǐng)了啟光律所律師作為法律顧問，在重要事項(xiàng)、重要合同、重要文件的實(shí)施和制定中充分發(fā)揮顧問作用，對(duì)合法合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，對(duì)重大矛盾糾紛、信訪案件也積極參與化解。四是接受各方監(jiān)督，提升政府公信力。認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議，辦結(jié)率達(dá)100%。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《政府信息公開條例》，把好政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效關(guān)，依照19個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄做好公示公開。今年沒有收到要求公開政府信息的申請(qǐng)，沒有因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責(zé)的違規(guī)違法行為，也沒有在行政復(fù)議或者行政訴訟中被撤銷、確認(rèn)違法或者責(zé)令履行等的情形。全面推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，依托贛州市公共信用信息平臺(tái)，加強(qiáng)信用信息收集上傳。

（三）抓實(shí)法治宣傳教育，助推中心工作。一是開展全方位全覆蓋的法治宣傳教育。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各站所及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)在“3·8”婦女維權(quán)周、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·26”禁毒日等重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入學(xué)校、廠礦企業(yè)及村（居）開展了普法宣傳活動(dòng)，法治副校長(zhǎng)到中小學(xué)學(xué)校上好法治教育課，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、全體機(jī)關(guān)干部帶頭開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展新任村兩委干部、全體黨員專門的法治培訓(xùn)，全年開展各類普法宣傳35場(chǎng)次，取得了較好的效果，進(jìn)一步提升了基層群眾法律意識(shí)。二是普法與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，先后開展生態(tài)環(huán)保、自然資源、林業(yè)農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)整頓，通過以案釋法的普法宣傳，教育廣大企業(yè)主、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和群眾提升尊法守法意識(shí)。三是普法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合。以打造平安樟斗為目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)治安形勢(shì)，突出普法的針對(duì)性，圍繞校園周邊環(huán)境、礦區(qū)整治，凈化了社會(huì)環(huán)境。

（四）抓實(shí)矛盾糾紛排查化解，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。2021年，我鎮(zhèn)排查出矛盾糾紛35件，已調(diào)處30件，無重大聚集群體上訪發(fā)生，無重大安全事故發(fā)生，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。一是開展矛盾糾紛定期排查。學(xué)習(xí)貫徹《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，堅(jiān)持矛盾糾紛村（居）每天一排查，鎮(zhèn)一周一上報(bào)、一月一研判調(diào)處制度，立足抓早、抓小，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。具體工作中做到“三不放過”，即穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)不放過，工作措施不到位不放過，非正常上訪的隱患不排除不放過。二是做好人民調(diào)解工作。進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解組織，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系建設(shè)。對(duì)鎮(zhèn)村人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)整充實(shí)了力量，鎮(zhèn)政府專門聘請(qǐng)了2名老退休村書記為專職人民調(diào)解員，跟蹤重要矛盾糾紛化解，深入村組開展人民調(diào)解工作，將一些時(shí)間較長(zhǎng)、案情較復(fù)雜、跨區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行了有效化解，發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用。截至目前，我鎮(zhèn)2020年29件人民調(diào)解案件7200元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金已全部發(fā)放到位，2021年19件人民調(diào)解案件也將兌現(xiàn)落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。

（五）打造法治文化陣地，豐富法治文化活動(dòng)。一是建設(shè)了法治文化陣地。圍繞開創(chuàng)“八五”普法新局面，鎮(zhèn)黨委、政府大力支持法治文化陣地打造，在圩鎮(zhèn)集中區(qū)域礦山小鎮(zhèn)布局建設(shè)30余米的法治文化長(zhǎng)廊，將法治文化元素融入了礦山小鎮(zhèn)中，讓法治宣傳進(jìn)一步拓寬局面。在雙伏譚屋鄉(xiāng)村振興宅改示范點(diǎn)，建立了文化墻和宣傳欄，將法律知識(shí)、福文化相得益彰、相互融合，讓“尊法學(xué)法守法用法”深入群眾心中。二是開展法治文化宣傳活動(dòng)。樟斗鎮(zhèn)大力培養(yǎng)鎮(zhèn)村干部為“法律明白人”骨干，不斷充實(shí)力量，引導(dǎo)參與各類法治實(shí)踐活動(dòng)。圍繞鄉(xiāng)村振興為主線，鎮(zhèn)村干部深入村組開展鄉(xiāng)村夜話，講解黨的方針政策，特別是司法所工作人員帶頭開展法治進(jìn)鄉(xiāng)村宣講，全面細(xì)致宣傳講解了與群眾息息相關(guān)的憲法、民法典、森林防火、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)林業(yè)、反電信詐騙等法律法規(guī)知識(shí)，發(fā)放了《中華人民共和國(guó)民法典》、司法所工作職責(zé)等宣傳書籍和資料1000余份，提升了群眾尊法守法意識(shí)。

二、存在不足和原因

1.法治宣傳教育工作仍存薄弱環(huán)節(jié)，全民學(xué)法的意識(shí)還不夠濃厚，普法宣傳力度依舊不夠，同時(shí)對(duì)于我鎮(zhèn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)的宣傳力度還是也不夠，導(dǎo)致部分群眾存在誤會(huì)，對(duì)政策的不理解，引起不必要的矛盾糾紛。

2.部分法治建設(shè)措施尚未真正落實(shí)到位，致使工作成效不明顯，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、“法律明白人”作用發(fā)揮還需進(jìn)一步提升。

3.法治建設(shè)創(chuàng)新意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，普法宣傳形式相對(duì)單一、覆蓋面還不夠全面，離法治政府建設(shè)的要求還有差距。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)情況：黨委書記帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨政聯(lián)席會(huì)、每周新時(shí)代文明實(shí)踐所學(xué)習(xí)例會(huì)學(xué)法制度，常態(tài)化深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)、習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神和中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重要決策部署。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、黨內(nèi)規(guī)范性文件、重大決策的合法合規(guī)性審查和備案審查制度；召開黨政聯(lián)席會(huì)，聽取法治政府建設(shè)工作報(bào)告，研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作。強(qiáng)化司法所人員配備，配齊了司法所長(zhǎng)和1名司法輔助人員，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。多次調(diào)度指導(dǎo)法治文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廊）、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。能帶頭學(xué)法、參加法律考試，全鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均參加并通過了網(wǎng)上法律知識(shí)考試，組織其他鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加了法律知識(shí)考試。

（二）鎮(zhèn)長(zhǎng)履行第一責(zé)任人職責(zé)情況：鎮(zhèn)長(zhǎng)多次召開相關(guān)會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)工作，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、集體討論決定等法定程序。進(jìn)一步落實(shí)政府法律顧問制度，聘請(qǐng)了啟光律師事務(wù)所律師為鎮(zhèn)法律顧問，進(jìn)行專業(yè)法律咨詢、審查和指導(dǎo)服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度，依法制定規(guī)范性文件；積極推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)；積極保障工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)法治政府建設(shè)工作有序開展。多次調(diào)度指導(dǎo)支持法治文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廊）、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，有力保障了法治文化宣傳陣地的建設(shè)。

四、下一年度工作主要安排

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作準(zhǔn)備抓好以下幾個(gè)方面工作：一是大力推行依法行政責(zé)任制。持續(xù)完善“法無授權(quán)不可為”、“法定責(zé)任必須為”的要求，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化，做到行政執(zhí)法、服務(wù)群眾水平同步提升。培訓(xùn)好、用好“法律明白人”這支隊(duì)伍，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村法治建設(shè)提升的引領(lǐng)、宣傳作用。二是全面落實(shí)政務(wù)信息公開。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳欄等形式，及時(shí)公開我鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和民生實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少因群眾不了解政策和情況產(chǎn)生誤會(huì)而引發(fā)的矛盾糾紛。三是深入推進(jìn)法治宣傳教育。積極創(chuàng)新普法理念、工作機(jī)制和方式方法，建立健全社會(huì)組織參與普法的機(jī)制渠道，逐步凝聚成人人參與、人人尊法守法的法治新風(fēng)尚。

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2022年2月24日