中共樟斗鎮委員會 樟斗鎮人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的報告
中共大余縣委、大余縣人民政府：
2022年，根據縣委、縣政府的總體部署和《大余縣2022年法治政府建設工作要點》《大余縣法治政府建設實施方案（2022-2025年）》《大余縣創建全國法治政府建設示范縣兩年行動實施方案》的要求，我鎮深入貫徹落實黨的二十大及十九屆歷次全會精神，圍繞中央全面深化改革、全面依法治國的決策部署，嚴格履行政府行政職能，加快法治政府建設，加強執法隊伍建設，強化依法行政意識，規范行政執法行為，健全依法行政監督機制，推動法治政府水平不斷提高。現將我鎮2022年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效亮點
（一）領導統籌調度，加強組織制度建設。一是強化組織領導。鎮黨委、政府高度重視，始終把法治政府建設工作與黨建、黨風廉政建設、市域社會治理、鄉村振興、疫情防控等工作同安排、共部署，以鎮黨委書記為組長、鎮長為第一副組長、政法委員為常務副組長及相關工作人員為成員的法治政府建設工作領導小組常態化推動法治建設工作,切實加強對法治政府建設工作的領導。為黨政領導購買法律必備書籍，在鎮黨委會、黨政聯席會上學習習近平法治思想、《習近平法治思想學習綱要》、《江西省重點普及法律法規以案釋法（2022）》等法治理論和法律書籍，常態化研究、調度和解決法治政府建設中的重要問題，全面形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關站所、各村(居)齊抓共管的工作局面。二是強化人員配備和保障。進步一充實了司法所工作力量，司法所在原先配備了1名司法所長、1名司法輔助人員和2名專職人民調解員的基礎上，新招聘1名司法輔助人員，人員達到5人。規范司法所建設，鎮里統一調配辦公場所，縣司法局爭取財政給予了5萬元的改建資金，對原來老舊、建設不規范的司法所進行調整，在原供銷社辦公場所進行全面升級改造，進行標準化升級改造，確保辦公場所相對獨立，司法服務硬件設施得到極大改善。三是加強制度規范建設。做到政府規范性文件規定事項不超越制定機關職權范圍，內容不違反法律、法規、規章和上級有關規定;確保政府規范性文件在提交黨政聯席會議審議前，進行合法性審核;確保規范性文件在本級政府規定的載體上統一發布;政府規范性文件按規定上報備案;從未發生因規范性文件存在違法事由，被上級政府責令改正或者撤銷的情形。
（二）踐行習近平法治思想，提升群眾法治獲得感滿意度。一是深入開展習近平法治思想宣講學習。鎮黨委中心組將習近平法治思想納入重點學習內容，對《習近平法治思想學習綱要》進行了專題學習，利用每周學習例會組織全體鎮機關干部多次學習習近平法治思想重要論述，增強對法治理念的重要認識，培養每位干部的法治素養，養成利用法治思維思考問題、推進工作，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的全過程。二是踐行依法行政理念，優化發展環境。落實社會穩定風險評估機制，涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目，在實施前進行調查評估，今年已完成2個風險評估案例。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，今年沒有行政訴訟案件需要出庭應訴，未收到司法建議和檢察建議。設立了鎮級行政復議代辦點，方便群眾辦理行政復議事項。提升法律咨詢、法律援助等公共法律服務，為1名困難群眾申請法律援助進行初審。堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，健全各類突發事件應急預案，多次組織開展尾礦庫潰壩應急演練，提升應急處置能力。抓好疫情常態化防控，依法依規開展疫情防控摸排、三對一等工作，動員轄區村民疫苗接種和全面核酸檢測。三是落實法律顧問制度，加強合法性審查。鎮村均聘請了江西理公律所律師作為法律顧問，落實《大余縣重大行政決策全過程記錄材料歸檔和檔案管理工作指引（試行）》《大余縣重大行政決策行政規范性文件實施情況跟蹤反饋和后評估工作指引（試行）》要求，在重要事項、重要合同、重要文件的實施和制定中充分發揮顧問作用，對合法合規性進行嚴格審查把關，積極參與化解重大矛盾糾紛、重要信訪案件。四是接受各方監督，提升政府公信力。認真研究辦理人大代表和政協委員提出的意見和建議，辦結率達100%。認真貫徹國務院《政府信息公開條例》，把好政務公開質量和實效關，依照19個試點領域政務公開標準目錄做好公示公開。今年沒有收到要求公開政府信息的申請，沒有因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責的違規違法行為，也沒有在行政復議或者行政訴訟中被撤銷、確認違法或者責令履行等的情形。
（三）強化業務學習培訓，規范行政執法。一是規范行政執法。加強行政執法人員培養，組織執法大隊隊員認真學習《江西省行政處罰文書參考樣式（2022年版）》、《鄉鎮綜合行政執法常用法律法規規章匯編》、《關于建立完善鄉鎮綜合行政執法協調聯動機制工作方案》等行政執法重要規范文件，落實行政執法“三項制度”，不斷推進綜合行政執法大隊規范運轉。認真執行《關于落實優化法治營商環境規范涉企行政執法工作有關制度的通知》，落實企業“安全生產期”制度、行政檢查年度計劃備案等制度，行政執法處罰做到“輕微不罰、輕微不罰”。二是強化學習培養。嚴格執行《江西省行政執法人員綜合法律知識網上考試管理規定》，組織開展行政執法證件換證申領工作，2022年以來完成執法證換證1人，新辦執法監督證2人，新辦執法證17人，通過率達百分之百。
（四）抓實法治宣傳教育，助推中心工作。一是開展全方位全覆蓋的法治宣傳教育。落實“誰執法誰普法”普法責任制要求，根據《2022年大余縣普法依法治理工作要點》要求，鎮機關各站所及相關分管領導在“3·8”婦女維權周、“3·15”消費者權益保護日、“6·26”禁毒日等重點時間節點深入學校、廠礦企業及村（居）開展了普法宣傳活動，特別是開展2022年度“美好生活民法典相伴”集中法治宣傳，法治副校長到中小學學校上好法治教育課，全年利用鄉村夜話、集鎮逢圩日開展各類普法宣傳40場次，取得了較好的效果，進一步提升了基層群眾法律意識。二是普法與經濟社會建設相結合。認真學習貫徹《行政執法過程中實時精準普法的工作指引》，先后開展生態環保、自然資源、林業農業、安全生產等專項整頓，通過以案釋法的普法宣傳，教育廣大企業主、個體私營業主和群眾，簽訂交通安全承諾書，提升對交通、安全等法律敬畏和尊法守法意識。以打造平安樟斗為目標，結合社會治安形勢，突出普法的針對性，圍繞校園周邊環境、礦區整治，凈化了社會環境。
（五）抓實矛盾糾紛排查化解，保障社會和諧穩定。2022年，我鎮排查出矛盾糾紛31件，均已調處到位，無重大聚集群體上訪發生，無重大安全事故發生，有力地維護了全鎮社會治安大局的穩定，保障全鎮經濟社會平穩發展。一是開展矛盾糾紛定期排查。學習貫徹《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，堅持矛盾糾紛村（居）每天一排查，鎮一周一上報、一月一研判調處制度，立足抓早、抓小，預防民轉刑案件發生。具體工作中做到“三不放過”，即穩控責任不落實不放過，工作措施不到位不放過，非正常上訪的隱患不排除不放過。二是做好人民調解工作。進一步規范人民調解組織，不斷完善人民調解、行政調解和司法調解聯動工作體系建設。對鎮村人民調解委員會調整充實了力量，鎮政府繼續聘請了2名老退休村書記為專職人民調解員，跟蹤重要矛盾糾紛化解，深入村組開展人民調解工作，將一些時間較長、案情較復雜、跨區域矛盾糾紛進行了有效化解，發揮人民調解的第一道防線作用。截至目前，我鎮2021年19件人民調解案件以獎代補資金已全部發放到位，2022年完成人民調解案件24件，其中標準案件17件、口頭協議調處案件7件。
（六）打造法治文化陣地，豐富法治文化活動。一是建設法治文化陣地。圍繞“八五”普法，鎮黨委、政府大力支持法治文化陣地打造，繼續完善礦山小鎮30余米的法治文化長廊建設，礦山小鎮的法治文化氛圍進一步濃厚，法治示范與鄉村振興示范建設相得益彰、相互融合，讓“尊法學法守法用法”深入群眾心中。二是開展法治文化宣傳活動。樟斗鎮大力培養鎮村干部為“法律明白人”骨干，不斷充實力量，引導參與各類法治實踐活動。鎮村干部深入村組開展鄉村夜話，講解黨的方針政策，帶頭開展法治進鄉村宣講，全面細致宣傳講解了與群眾息息相關的憲法、民法典、森林防火、國土資源、農業林業、反有組織犯罪、反電信詐騙等法律法規知識，發放了《中華人民共和國民法典》、司法所工作職責等宣傳書籍和資料4000余份，提升了群眾尊法守法意識。
二、存在不足和原因
1.法治宣傳教育工作仍存薄弱環節，全民學法的意識還不夠濃厚，普法宣傳力度依舊不夠。
2.部分法治建設措施尚未真正落實到位，致使工作成效不明顯，行政執法規范化建設、“法律明白人”作用發揮還需進一步提升。
3.法治建設創新意識還有待進一步提高，普法宣傳形式相對單一、覆蓋面還不夠全面，離法治政府建設的要求還有差距。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
（一）黨委書記履行第一責任人職責情況：黨委書記帶頭尊法學法守法用法，堅持黨委理論學習中心組、黨政聯席會、每周新時代文明實踐所學習例會學法制度，常態化深入學習貫徹《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國民法典》等法律法規、習近平總書記關于法治政府建設的重要講話精神、《習近平法治思想學習綱要》和中央關于全面依法治國的重要決策部署。嚴格依法依規決策，帶頭執行黨內法規，加強對黨委文件、黨內規范性文件、重大決策的合法合規性審查和備案審查制度；召開黨政聯席會，聽取法治政府建設工作報告，研究部署法治政府建設相關工作。2022年在去年基礎上新增了1名司法輔助人員，司法所工作人員力量進一步增強。多次調度指導法治文化廣場（長廊）、鄉村振興示范點建設。能帶頭學法、參加法律考試，全鎮科級領導干部均參加并通過了網上法律知識考試。
（二）鎮政府鎮長履行第一責任人職責情況：鎮政府鎮長多次召開相關會議，研究部署法治政府建設工作，聽取法治政府建設工作情況匯報，嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等法定程序。進一步落實政府法律顧問制度，聘請了江西理公律所律師為鎮政府法律顧問，進行專業法律咨詢、審查和指導服務；嚴格執行規范性文件管理制度，依法制定規范性文件；積極推動“誰執法誰普法”普法責任制落實，建設標準化公共法律服務工作站；積極保障工作經費，促進法治政府建設工作有序開展。多次調度指導保障支持法治文化廣場（長廊）、法治宣傳欄建設，確保法治文化宣傳陣地建設內容、形式更加豐富。
四、下一年度工作安排
根據《大余縣創建全國法治政府建設示范縣兩年行動實施方案》要求，做好示范創建工作，重點做好以下兩個方面工作：一是規范依法行政、依法執政。強化依法行政意識，落實執法責任制，加強執法規范化建設，提升行政執法專業化、規范化。加強農村“法律明白人”培養，發揮其在鄉村法治建設的作用。二是深入推進法治宣傳教育。積極創新普法理念、工作機制和方式方法，建立健全社會組織參與普法的機制渠道，逐步凝聚成人人參與、人人尊法守法的法治新風尚。
中共樟斗鎮委員會 樟斗鎮人民政府
2022年12月24日
