中共大余縣委、大余縣人民政府：

2023年，我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的科學(xué)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)省、市、縣法治政府工作精神，緊緊圍繞法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，多措并舉、狠抓落實(shí)，為“平安內(nèi)良”建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效亮點(diǎn)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位，壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任

一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組常態(tài)化推動(dòng)法治建設(shè)工作。并根據(jù)人員調(diào)整及時(shí)更新相關(guān)成員，確保工作機(jī)制運(yùn)行順暢，定期召開(kāi)法治建設(shè)工作推進(jìn)部署會(huì)議，專題研究部署法治政府建設(shè)工作，傳達(dá)上級(jí)文件和指令，確保工作及時(shí)有效落實(shí)。嚴(yán)格按照全縣法治政府建設(shè)部署，并結(jié)合鄉(xiāng)中心工作，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，將各項(xiàng)工作任務(wù)，分解到各村，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。

二是強(qiáng)化人員配置。內(nèi)良鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)全面整合原先站所執(zhí)法力量和資源，綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在編在崗人員10名，另聘請(qǐng)行政執(zhí)法輔助人員3名。在各村均明確了法治工作的具體責(zé)任人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成全鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)站所、各村配合抓的工作局面。同時(shí)按照法治建設(shè)各項(xiàng)工作要求，完善了各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)職能作用的發(fā)揮。

（二）宣傳貫徹到位，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)

一是長(zhǎng)效推進(jìn)干部學(xué)法用法。鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想納入重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。堅(jiān)持自上而下開(kāi)展普法學(xué)法，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法，利用每周一學(xué)習(xí)例會(huì)組織全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部多次學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想重要論述，增強(qiáng)對(duì)法治理念的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)每位干部的法治素養(yǎng)，養(yǎng)成利用法治思維思考問(wèn)題、推進(jìn)工作，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過(guò)程。利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展線上學(xué)法，并利用好工作群推送經(jīng)典案例，通過(guò)以案釋法達(dá)到普法教育目的。

二是自上而下開(kāi)展普法學(xué)法。以治安防范宣傳、常態(tài)化掃黑除惡宣傳、禁毒宣傳等內(nèi)容開(kāi)展普法宣傳，積極提升居民的安全防范意識(shí)和法律意識(shí)。緊扣“全民國(guó)家安全教育日”、“民法典宣傳月”等主題宣傳月活動(dòng)，組織開(kāi)展法治講座、普法宣傳等豐富多樣的群眾性宣傳活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳進(jìn)一步貼近群眾、貼近實(shí)際。在宣傳中，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、召開(kāi)座談會(huì)等形式，積極向廣大群眾宣傳法治知識(shí)，提高群眾的自防能力。在普法宣傳過(guò)程中，以逢圩日、節(jié)日、主題宣傳月等重要時(shí)節(jié)點(diǎn)組織人員開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)25次，發(fā)放宣傳資料3385份，較好地營(yíng)造了宣傳氛圍。群眾法治意識(shí)逐步增強(qiáng)，法治環(huán)境整體提升，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）防范化解到位，提升平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平

以實(shí)景案例為靶向加大實(shí)踐力度。聚焦基層治理、法治建設(shè)方面存在的短板問(wèn)題，圍繞“基層信訪糾紛”、“歷史遺留山場(chǎng)糾紛問(wèn)題”等案例進(jìn)行“案例實(shí)景式”教學(xué)仿真訓(xùn)練，不斷提升干部的法治理念、輿情處置和群眾工作等方面能力。以網(wǎng)格管理為抓手提升化解力度。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，組織村干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢人士等加強(qiáng)法治宣傳，主動(dòng)走訪困難群體、敏感群體、特殊群體，進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制。以人民調(diào)解為保障夯實(shí)治理力度。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，聘請(qǐng)并發(fā)揮好法律顧問(wèn)作用，加強(qiáng)人民調(diào)解工作制度化建設(shè)，建立健全各項(xiàng)調(diào)解工作制度，明確工作范圍，細(xì)化工作流程，規(guī)范工作程序。

2023年，我鄉(xiāng)排查出矛盾糾紛28件，均已調(diào)處到位，無(wú)重大聚集群體上訪發(fā)生，無(wú)重大安全事故發(fā)生，有力地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)治安大局的穩(wěn)定，保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。我鄉(xiāng)學(xué)習(xí)貫徹《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，堅(jiān)持矛盾糾紛村委會(huì)每天一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一上報(bào)、一月一研判調(diào)處制度，立足抓早、抓小，預(yù)防民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。具體工作中做到“三不放過(guò)”，即穩(wěn)控責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作措施不到位不放過(guò)，非正常上訪的隱患不排除不放過(guò)。

（四）落實(shí)落細(xì)到位，強(qiáng)化提升依法行政能力

內(nèi)良鄉(xiāng)依法全面履行職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，健全依法決策機(jī)制，完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立良好的行政執(zhí)法管理工作體制。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中著裝執(zhí)法并全程記錄，做到公開(kāi)文明執(zhí)法。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

完善行政執(zhí)法程序。全面推進(jìn)行政執(zhí)法人員持證上崗和行政執(zhí)法資格管理制度，目前，全鄉(xiāng)共有28人取得行政執(zhí)法資格證。均已完成行政執(zhí)法持證人員線上培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)，及時(shí)對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行公示。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法水平和執(zhí)法案卷、文書規(guī)范化水平。全年開(kāi)展執(zhí)法人員法律知識(shí)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)6次，共開(kāi)展執(zhí)法檢查42次，組織開(kāi)展案卷評(píng)查4次，行政執(zhí)法水平及案卷制作能力顯著提升。

二、存在不足和原因

1.對(duì)法治建設(shè)充分靈活運(yùn)用到實(shí)踐還做的不夠。很多法治知識(shí)還沒(méi)有做到學(xué)以致用、靈活運(yùn)用。

2.運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛及推動(dòng)解決實(shí)際工作中突出問(wèn)題能力有待加強(qiáng)。

3.行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，依法行政能力有待加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭履職。堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人作為履行法治建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，全年開(kāi)展推進(jìn)法治建設(shè)相關(guān)工作3次。二是將法治建設(shè)與黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、市域社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興等工作同安排、共部署、同落實(shí)，依法規(guī)范鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)規(guī)范化管理，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。三是進(jìn)一步落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)了大余縣青龍法律服務(wù)所律師為鄉(xiāng)政府法律顧問(wèn)，進(jìn)行專業(yè)法律咨詢、文件合法性審查和指導(dǎo)服務(wù)；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度，依法制定規(guī)范性文件；積極推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)；積極保障工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)法治政府建設(shè)工作有序開(kāi)展。

四、下一年度工作安排

2024年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

一是深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立法治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用法治思維和法治方式解決突出矛盾和問(wèn)題，深入推進(jìn)依法處理問(wèn)題，嚴(yán)守法定程序，絕不濫用職權(quán)，依法維護(hù)法律秩序，形成解決問(wèn)題講法、依法、靠法的法治導(dǎo)向。堅(jiān)持知法守法，合理用法，把人性化管理貫穿日常工作始終，處處體現(xiàn)“以人為本”。不斷強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的行為引導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

二是創(chuàng)新宣傳形式，多措并舉注重普法實(shí)效。不斷提高群眾法律意識(shí)，圍繞中心工作，繼續(xù)探索普法宣傳教育的新路子和新方法，創(chuàng)新和豐富法治宣傳的形式和載體，大力培育具有本地特色的普法品牌。積極推動(dòng)普法宣傳工作創(chuàng)新，采取經(jīng)典案件以案釋法的形式，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)普法，同時(shí)努力打造法治文化宣傳品牌，不斷提高法治宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法能力水平。完善內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步發(fā)揮好法律顧問(wèn)作用，通過(guò)完善重大行政決策程序，強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束。強(qiáng)化群眾參與法治建設(shè)，發(fā)揮好人大代表、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等紐帶作用，推進(jìn)群眾參與法治建設(shè)進(jìn)程。立足依法行政工作實(shí)際，著眼從依法行政存在的突出問(wèn)題入手，進(jìn)行執(zhí)法人員業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)，堅(jiān)持以訓(xùn)提質(zhì)、以質(zhì)取勝，提高我鄉(xiāng)依法行政水平。

                                中共內(nèi)良鄉(xiāng)委員會(huì)       內(nèi)良鄉(xiāng)人民政府

             2024年2月26日