2022年,在縣委、縣政府的堅強領導下,縣教科體局堅持以習近平法治思想為指導,貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神,認真落實省、市、縣關于法治建設工作決策部署,凝心聚力,攻堅克難,開拓創新,全面推進依法行政、依法治教、依法治校工作,不斷提升教科體系統法治工作水平,為教育事業高質量發展營造了良好的法治環境。
一、主要舉措和成效亮點
(一)強化組織領導,壓實工作責任
我局高度重視法治政府建設工作,將法治政府建設納入重要議事日程,并在年初成立了由主要領導任組長,分管領導為副組長,各股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組,細化了目標任務,切實做到了法治政府建設工作有人抓、有人管、有人做。同時,明確了“一把手”為法治政府建設第一責任人,全年共調度4次,定期聽取法治政府建設示范創建工作情況匯報,研究解決推進示范創建工作中存在的困難和問題,確保了示范創建工作穩步推進。
(二)強化制度建設,夯實法治基礎
進一步完善依法決策工作制度。完善工委會、局長辦公會制度,嚴格落實重大行政決策評估論證、公開征求意見、集體審議決定等程序,促進政府決策科學化、民主化、法治化。如縣教科體局多次召開城區義務教育學校布局調整征求意見會,集思廣益,充分考慮人大代表、政協委員和社區老百姓的建議,頒布了《大余縣2022年秋季義務教育招生工作實施方案》,將章江小學、新余小學從2022年9月獨立設置為完小進行招生,進一步滿足就近入學需求。積極推動政務公開,全方位公開教育動態、資助政策、錄取通告和入學方案,回應社會關注熱點。今年目前為止共主動公開政府信息719條。
(三)強化宣傳教育,提升法治意識
(1)完善領導干部學法制度
建立健全工委理論學習中心組集體學法制度,把習近平法治思想、憲法法律和黨內法規作為工委理論學習中心組學習的重要內容,2022年至今共學法3次,進一步提高了領導干部帶頭學法、守法和用法的水平。
(2)開展普法專題培訓
制定了教育系統2022年普法工作要點,組織全縣教育系統廣大干部職工學習了習近平法治思想、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國體育法》和《中華人民共和國行政處罰法》,進一步提高了干部職工的法律意識和法治思維。組織干部職工開展了酒駕醉駕專題警示教育、反電信詐騙專題警示教育、師德師風專題警示教育,不斷提高了依法行政、依法治教、依法治校的水平。組織了廣大機關干部積極參加江西省“百萬網民學法律”工會法、消費者權益保護法、信訪工作條例、醫療保障基金監管行政處罰裁量權實施細則(試行)、職業教育法、勞動者權益法、保密法、《中華人民共和國婦女權益保障法》、憲法專場知識競賽,在答題中提升了法律知識水平和法律知識儲備。在2022年度干部學法考試中,教育系統合格率達到了100%。
(四)切實抓好青少年法治教育,助力平安校園建設
一是落實法治副校長責任制,推進法律知識進校園。全縣26所中小學校聘任公檢法的專業人士擔任法治副校長,每學年至少上2節法治課,宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國禁毒法》等法律法規,進一步增強了校園師生法律意識和法治觀念,營造師生尊法學法守法用法的濃厚氛圍。并結合社會上違法犯罪案例,以案釋法,以生動形象的案例對青少年學生進行教育,對出現不良行為的學生及時進行個別輔導和幫助,為青少年成長點亮法律的護航明燈。
二是聯合縣法院、團縣委聯合推出浸入式、情景式校園普法欄目“蒲公英普法小劇場”,每月推出一期。以“身邊人”演繹“身邊事”,通過模擬校園、生活場景普及防欺凌、防詐騙、防毒品、防網癮、防溺水、防性侵等法律知識,增強學生法治觀念。
三是有效利用課堂教學,上好道德與法治課,組織學生開展生活化法治教學活動,為學生創設相應的教學情境,將法治元素融入情境之中,寓教于學,寓教于樂。
四是廣泛深入開展法治宣傳,增強師生法治意識。將法治宣傳教育納入學校重要事項,結合全民國家安全日、網絡安全、憲法日、憲法宣傳周等特殊節點,將法治文化融入校園文化,通過主題班會、主題升旗儀式、法治宣傳欄、電子顯示屏、黑板報、公眾號等載體宣傳法律常識,營造了良好的法治宣傳教育氛圍。
(五)嚴格規范行政執法工作
我局共有18項行政檢查和行政處罰職權,教育行政執法隊伍共9人,均通過了行政執法類考試,取得了行政執法證件,分布在教育股、督導室、體育股等股室。全面推行行政執法“三項制度”,嚴格規范行政執法程序,明確各個股室職權內容和范圍,規范文明執法,不存在選擇性執法、隨意性執法、機械性執法、趨利性執法和不廉潔執法等情況。加強江西省“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺應用,聯合縣民政局、縣衛健委、縣市場監管局對非學科校外培訓機構、民辦中小學校、經營性游泳場所、體育類民辦非企業單位和體育類社會團體開展“雙隨機、一公開”聯合抽查,實現了“進一次門,辦多項事”,提高了抽查的規范性、精準性和有效性,實現監管“無事不擾”“無處不在”。推動事前公示,在政府網站和執法監督平臺上公開了我局行政執法事項清單、行政執法職權與責任分解清單、執法人員信息、涉企執法事項清單和涉企行政檢查計劃,嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法工作要求,規范執法事中公示。推動事后公示,我局通過政府網站和執法監督平臺公示了2021年度行政執法數據年報,依法公開了行政許可決定和行政檢查結果,回應社會關切。
二、存在不足和原因
(一)校外培訓機構的治理和監管存在困難。有些小作坊的培訓機構隱蔽性強,家長安全意識不夠;教育部門行政執法權有限,威懾作用未能有效發揮。
(二)法治宣傳教育不夠入腦入心,普法宣傳形式相對單一,深入學校程度有限,需要更多開展立體化、互動式的法治宣傳,推動法治思想深入人心。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況(含加強法治政府建設的有關情況)
(一)明確主要負責人為推進法治建設第一責任人,根據縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點明確本年度教育系統法治建設工作重點,將工作任務分解到各股室和學校,形成“法治建設人人參與、依法行政個個踐行”的法治工作格局。
(二)健全完善工委理論學習中心組集體學法制度,開展集體學法5次,主要負責人帶頭講授習近平法治思想和教育法律法規,落實普法責任。
(三)進一步完善工委會議事制度,規范重大行政決策程序。全面推行行政執法“三項制度”,做到嚴格規范公正文明執法。
四、下一年度工作主要安排
(一)認真落實教育系統“八五”普法規劃。開展多種形式的法治宣傳教育活動,切實引導機關干部和廣大師生牢固樹立法治意識、增強法治觀念。
(二)建立“常態巡查監管、集中打擊威懾”的校外違規培訓治理長效機制,密切部門協作,扎實推進校外培訓機構專項整治工作,持續開展“雙隨機、一公開”監管,推動校外培訓走上制度化、規范化管理軌道,確?!半p減”工作取得扎實成效。
今后,我們將深入學習貫徹落實黨的二十大精神,以習近平法治思想為指引,大力推進依法治校工作,用法治思維和方式推進教育綜合改革,規范學校辦學行為,辦好人民滿意教育。
