2023年,大余縣工業和信息化局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。認真落實縣委、縣政府全面依法治縣工作的決策部署,對照《2023年大余縣法治政府建設工作要點》各項目標任務,結合我局職責和實際,積極主動作為,全面履職盡責,現將具體情況總結如下。
一、主要舉措和成效亮點
(一)強化組織領導,完善工作機制
一是我局高度重視法治政府建設工作,充分發揮局領導班子在推進法治建設中的牽頭作用,完善由主要領導為第一責任人的組織體系,統籌推進法治工作,形成層層抓落實的工作機制。二是局領導班子多次研究和部署依法行政、法治建設工作,明確了工作的總體要求、任務措施和組織保障等,主要領導對科學民主決策、行政執法體制改革等工作作出具體的指示,強調依法行政工作要進一步加強領導、完善制度、強化責任,推進法治建設上臺階上水平。三是第一責任人帶頭落實法治建設工作,認真履行法治建設第一責任人的責任,督促其他領導干部堅決貫徹落實法治建設的重要改革舉措。四是把法治建設工作納入工作目標考核,把考核結果作為評先和單位使用或向上推薦干部的主要依據,以履行法治建設工作情況作為評價黨員干部的重要標準。
(二)深入學習貫徹習近平法治思想
一是落實黨組理論學習中心組、黨組會、局班子會專題學法制度,結合單位特點制定習近平法治思想學習計劃,年內集體學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等書目和習近平在第十個國家憲法日之際作出的重要指示精神,引領領導干部學深悟透習近平法治思想,進一步錘煉法治思維,增強依法行政意識。二是通過全體職工大會、三會一課等形式幫助干部職工深入貫徹習近平法治思想的核心要義,準確理解法治政府建設在全面依法治國中的戰略地位,努力提升法治思維與法治能力,不斷增強法治政府建設的使命感、責任感。
(三)完善依法行政制度體系
一是嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》,認真落實《關于進一步貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法(試行)》,提高決策的民主化、科學化、規范化水平。重大決策事項均由會議集體討論,沒有以傳閱、會簽、個別征求意見和其他形式替代集體決策。二是嚴格執行合法性和公平競爭審查程序。加強規范性文件管理,對行政規范性文件進行嚴格合法性審查、公平競爭審查。三是健全法律顧問隊伍。聘請律師事務所律師為本單位法律顧問,從“業務+理論”的角度為依法行政提供法律支撐,對我局涉法事務提供決策參考。
(四)致力宣傳教育,營造良好法治氛圍
一是堅持領導干部帶頭學法用法。積極開展學法用法活動,進行依法行政培訓工作部署。大力開展以憲法為核心的法律法規宣傳教育,重點是學習宣傳憲法基本精神和主要內容,引導全體干部職工牢固樹立依法履職、服務群眾的理念,爭做遵守憲法和法律的模范。二是落實專題講座、線上答題、學法用法年度考核、學法用法檔案等領導干部學法用法制度。按要求組織全體領導參加2023年全省領導干部網上法律知識學習和考試,我局在編在崗的9名副科級以上干部和2名四級主任科員以上職級干部,全部進行了法律考試,合格率達100%。三是廣泛開展法治宣傳活動。開展送法律進企業、進掛點村活動,進一步加大企業經營管理人員學法用法工作的力度。圍繞促進全縣經濟高質量發展,深入開展社會主義市場經濟體制法律法規的宣傳教育。重點抓好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國中小企業促進法》《中華人民共和國環境保護法》等法律法規的宣傳教育,引導廣大群眾熟悉和遵守市場經濟的基本規則和制度,不斷提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理、抵御風險的能力。
二、存在不足和原因
一是貫徹習近平法治思想與實際工作聯系不夠緊密,運用法治思維解決實際問題的能力有待提升。原因在于實際工作中更多注重于政策文件的學習、遇一事學一策,系統的、有深度的理論學習還不夠,利用理論解決具體問題的能力有待提高。二是治理難度大,如涉小型水泥攪拌站,很多站點生產時間短,取證難,造成處理糾紛難。三是執法主動性不夠強,執法力度不大,執法手段欠缺。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況(含加強法治政府建設的有關情況)
黨政主要負責人高度重視法治政府建設工作,嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要任務親自督辦,以實際行動推動法治政府建設各項工作落地落實。
(一)學習貫徹習近平法治思想,營造濃厚學法氛圍
堅持自身率先垂范,先學一步、深學一層。嚴格落實領導干部學法制度,把習近平法治思想和黨內法規作為理論學習中心組學習重點內容,全年先后3次主持召開黨組理論學習中心組學習會專題學習習近平法治思想。用好學習強國、網上學法平臺、干部網絡學院等平臺,積極廣泛開展網上學法用法,把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國在推進基層治理現代化過程中有機統一起來。
(二)扎實推進法治政府建設,提高依法行政水平
圍繞2023年依法治縣工作要點職責任務,將法治建設納入局重點工作總體規劃和年度工作要點,結合全面從嚴治黨主體責任落實情況,組織專題會議定期聽取法治建設工作匯報。嚴格落實班子成員“一崗雙責”制度。強化執法隊伍建設,定期舉辦行政執法培訓,組織執法人員觀看警示教育視頻,嚴格規范公正文明執法。
四、下一年度工作主要安排
(一)強化普法宣傳力度,培育法治觀念
堅持把普法工作作為一項基礎性、長期性工作,創新宣傳載體,突出身邊典型案例、典型事跡的挖掘和宣傳,提升黨員干部的習近平法治思想理論水平。持續推進局法治文化陣地建設,舉辦律師講堂活動,通過群眾喜聞樂見的方式強化法治宣傳。按照縣委對領導干部的學法要求,每次黨組理論學習中心組均安排一部法律(節選)的學習,提高領導干部的法律知識水平。
(二)加強執法隊伍建設,提升執法水平
組織全體執法人員參加專業知識培訓,增強法律法規學習的自覺性、主動性,建設素質過硬的執法隊伍。將評議考核結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據,提高執法人員的依法履職能力。
(三)提升行政決策水平,規范決策程序
持續優化依法行政相關配套制度,堅持層層把關,嚴格執行重大行政決策法定程序,對合同、協議等重大決策和重要事項由法律顧問和相關部門進行審查,并在《律師同意書》的基礎上集體研究,以增強決策可信度和透明度。
