2021年,在縣委、縣政府的堅強領導和縣司法局的精心指導下,縣工信局高度重視法治建設工作,我局結合單位職責和實際,強化措施,狠抓落實,深入推進依法執政和依法行政,認真落實相關的工作任務,加快法治大余建設,著力營造良好法治環境。
一、領導重視,精心組織
為確保依法治縣工作取得實效,我局將普法和依法執政行政工作納入重要工作議事日程,切實履行推進法治建設第一責任人職責。為加強對法治工作的領導,設立領導小組,領導小組由局長擔任組長,分管領導任副組長,有關科室負責人為成員,領導小組統一領導法治建設,研究部署推進依法治縣建設各項工作。我局定期展開討論和研究部署,按照依法治縣建設新思路、新要求,制定法治工作計劃和要點,將依法治縣建設工作任務分解到各股室,并抓好監督落實明確責任領導、責任科室和完成時限,將工作任務落實到人,做到了年初有部署、年內有檢查、年度有總結,使依法治理工作呈現出基礎牢、起點高、力度大的態勢。
二、深入開展法治宣傳教育
1.積極開展公務員學法用法活動,進行依法行政培訓工作部署。大力開展以憲法為核心的法律法規宣傳教育,重點是學習宣傳憲法基本精神和主要內容、習近平法治思想等法律法規。深入開展社會主義法治理念宣傳教育,提高國家公務員的法律意識和法治素養,引導廣大國家機關工作人員牢固樹立依法履職、服務群眾的理念,爭做遵守憲法和法律的模范。開展法律進機關活動,充分發揮好各級領導干部帶頭學法用法的表率作用,落實專題講座、集中培訓等領導干部學法用法制度。持之以恒推進領導干部學法,結合今年工作重點和新出臺的法律法規,精心安排學習內容,增強學法的針對性、實效性。按要求組織全體干部職工參加2020年全省領導干部網上法律知識學習和考試,我局在編在崗的9名科級干部、8名一般干部全部進行了法律考試,合格率達100%。
2.開展送法律進企業活動,進一步加大企業經營管理人員學法用法工作的力度。圍繞促進全縣經濟又好又快地發展,深入開展社會主義市場經濟體制法律法規的宣傳教育。重點抓好《安全法》《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國會計法》、《稅法》、《知識產權保護》等法律法規的宣傳教育,引導廣大公民熟悉和遵守市場經濟的基本規則和制度,積極應對國際金融危機和國內外經濟形勢,不斷提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理、抵御風險的能力。培育公民契約自由、公平競爭、誠實守信的意識,促進人與自然和諧相處,強化依法納稅意識,保護納稅人的合法權益。
3.圍繞社會進步發展的熱點問題,加強對新頒布實施法律法規的宣傳。及時對新頒布、新修訂的法律法規進行宣傳普及,重點圍繞《中華人民共和國民法典》、新修訂的《安全法》等重要法律法規的頒布和實施開展專題學習宣傳活動,為相關法律法規的順利實施創造良好的條件。通過微信、QQ積極在機關和企業內開展“百萬網民學法律”專場知識競賽活動。
4.落實“誰執法誰普法”普法責任制。為確保法治建設工作有序開展,我局以開展依法行政、普法宣傳活動為載體,宣傳普及安全法、中華人民共和國招標投標法、節約能源法等法律法規,加強法律知識的學習和法治工作宣傳,提高廣大干部群眾的法律意識和法治素養,引導廣大人民群眾自覺學法、守法、用法,使法治工作的任務、目標、措施和要求深入人心,進一步增強全社會的法治觀念,推動依法治縣建設。
三、依法深化行政改革
深化行政改革,完善管理制度,完善政務服務網大余縣分廳,進一步推進簡政放權,按照“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求,規范行政許可行為,促進職能轉變,提升政務效率。
1.行政審批項目。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于贛州市章貢區等17個縣(市、區)和贛州經開區、蓉江新區相對集中行政許可權改革試點方案的批復》(贛辦字[2020]38號)要求,已將我局工業(技術改造)項目備案和工業固定資產投資(技改)項目節能評估和審查兩項行政審批事項劃轉至大余縣行政審批局。
2.依法公開政府信息。我局對2021年的信息公開任務進行了分解落實,責任到人,并對信息公開的報送和審核作了規定。在主動公開信息中,始終以“公開為原則,不公開為例外”,盡最大限度地把政策、法規、新聞動態及時通過各種渠道對外公布。2021年,我局通過政府信息公開網站公開政務信息526條。
四、推進社會信用體系建設工作
1.做好“違插”工作。根據《關于印發<大余縣開展領導干部違規插手干預工程項目問題專項治理實施方案>的通知》要求,嚴禁領導干部違規插手干預工程項目問題。
2.建立公民和社會組織守法信用記錄。會同人民銀行、市場監督管理局、國稅局、地稅局、統計局、司法局一起加強企業信息共享,加強督促企業守法守信,健全財務制度,不斷完善信用記錄。
3.建設企業信用信息共享和公示系統。為推進全省社會信用體系建設工作,省發改委建成了全省信用信息共享平臺,縣級積極使用好省級平臺,做好數據錄入等相關工作。省工商行政管理局已建成“國家企業信用信息公示系統”,縣級做好數據錄入工作。
五、完善重大行政決策合法性審查制度
1.加強政策決策領域能力建設。對涉及本縣經濟社會發展全局、社會涉及面廣、專業性強、與人民群眾利益密切相關的重大行政決策事項,我局認真研究,遵照法律法規和上級部門的規定要求,通過召開座談會、發放征求意見函或政府網站公開征求意見等形式,廣泛聽取社會各方面的意見。對我局提出的重大行政決策必須通過局長辦公會集體研究決定后才能上報市工信局和縣委、縣政府,未通過合法性審查的不予提交上級部門或者全體會議審議。做到重大決策在深入調查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎上,再由集體討論決定,完善重大問題集體決策制度,提升重大行政決策的質量和效率。
2.未出現擅自撤銷或變更重大行政決策的情況。我局堅持“三重一大”集體討論制度,在文件起草和重大項目提出階段,認真對照國家的法律法規要求,做到政策建議和重大項目提出有規有法可依。年內未出現擅自撤銷或變更重大行政決策的情況。
六、完善政府法律顧問制度
建立和完善法律顧問制度,根據縣委辦、政府辦《關于在全縣普遍建立法律顧問制度的實施意見》文件要求,我局自主聘任一名符合本意見基本條件的法律專業人員作為我局的法律顧問。
七、依法化解行政爭議
改進行政復議案件審理方式,切實履行層級監督職責,推行行政復議決定書公開。加強干部職工法律知識學習培訓,強化廉政教育,健全行政應訴工作責任制,提升行政應訴人員素質能力,防止因應訴不當導致行政案件敗訴,對行政復議、應訴中發現的問題和漏洞,及時糾正彌補,妥善處理。自覺執行司法判決和裁定,及時反饋和落實司法建議。積極落實行政機關負責人(含正職和副職)參加行政復議聽證和出庭應訴制度,認真執行有關行政復議和應訴時限要求,將其列入年度法治政府建設考核重要內容。積極加強行政調解與人民調解、司法調解和信訪工作的有效銜接。由于我單位在平時工作當中嚴格按有關規定開展工作,2021年我局未發生行政復議、應訴情況。
