根據(jù)《大余縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》《大余縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，我局緊緊圍繞法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合我局生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際，依法履行職能，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。現(xiàn)將2023年法治建設(shè)工作匯報(bào)如下：
一、主要舉措和成效亮點(diǎn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政
為確保依法行政暨法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效,我局高度重視，成立了由局長擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,形成齊抓共管的工作局面。局黨組始終堅(jiān)持把思想建設(shè)、政治理論學(xué)習(xí)擺在工作首位，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議、干部職工大會(huì)、局務(wù)會(huì)、黨員大會(huì)等契機(jī)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神以及黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)有關(guān)工作要求，今年以來，全體干部職工大會(huì)集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，局務(wù)會(huì)專題學(xué)習(xí)2次，專題研究法治建設(shè)工作2次。
（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.深化行政執(zhí)法體制改革。對(duì)違反規(guī)定露天焚燒秸稈等三項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并做好銜接與指導(dǎo)工作，在樟斗鎮(zhèn)開展送法下鄉(xiāng)暨秸稈禁燒執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)1次。推動(dòng)跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作，聯(lián)合縣直有關(guān)部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法6次。
2.健全完善行政執(zhí)法程序。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，按照《贛州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件辦理程序暫行規(guī)定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行案件法制審核與集體討論程序，確保行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、自由裁量權(quán)適用準(zhǔn)確。全年共召開6次案審會(huì)，討論案件6個(gè)。
3.推動(dòng)規(guī)范執(zhí)法落地見效。一是強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。2023年新招錄5名執(zhí)法人員，涵蓋了法學(xué)、化學(xué)等專業(yè)，豐富了專業(yè)人才隊(duì)伍；組織2人完成執(zhí)法證考試，進(jìn)一步提升持證上崗、亮證執(zhí)法比率。嚴(yán)格執(zhí)行印發(fā)的《大余縣生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員文明用語規(guī)范》、《大余縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法廉潔承諾制度》和《大余縣生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，規(guī)范了執(zhí)法行為，樹立了執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。與江西公仁律師事務(wù)所簽訂了法律顧問合同，設(shè)立了公職律師1名。強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理與合法性審查。開展行政規(guī)范性文件清理，對(duì)本部門近年來制發(fā)行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了公示。充分發(fā)揮法律顧問審查作用，截至目前，對(duì)我局招投標(biāo)文件、修訂合同出具《律師審查意見》13份，審核各類文件16份。三是加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，2023年發(fā)布隨機(jī)抽查任務(wù)6項(xiàng)，聯(lián)合抽查任務(wù)6項(xiàng)，抽取檢查對(duì)象46個(gè)。四是加大行政執(zhí)法力度。通過網(wǎng)格化、夜查、突查等環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管模式，對(duì)環(huán)境違法行為持續(xù)保持高頻次、大力度、全覆蓋執(zhí)法監(jiān)管。今年以來，處理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪投訴件97起，均已按時(shí)限要求辦理；對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書9份、責(zé)令改正通知書30份、聯(lián)合下發(fā)改正通知書13份，依法對(duì)大余鴻達(dá)洗水廠等5家生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行立案查處，處罰金額169.1742萬元；成功磋商14起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。五是積極支持配合檢察院開展行政訴訟、行政公益訴訟，落實(shí)檢察建議。今年以來，我局共收到檢察建議2份，均已辦結(jié)完成。加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)復(fù)議、訴訟案件，積極參加關(guān)于行政復(fù)議及行政訴訟相關(guān)的法治培訓(xùn)，提升行政應(yīng)訴能力，截至目前，我局未收到行政復(fù)議及行政訴訟案件。
（三）行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
1.自覺接受履職監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案、檢察建議書等，2023年度，共辦結(jié)人大代表建議8件、政協(xié)提案7件、檢察建議書2件，辦結(jié)率100%。
2.全面落實(shí)政務(wù)公開。在微信公眾號(hào)平臺(tái)公布危險(xiǎn)廢物登記管理單位名單，執(zhí)法典型案例等信息。定期在政務(wù)公開平臺(tái)公開我縣空氣質(zhì)量、地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)以及城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)狀況。對(duì)行政許可、行政處罰、企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⑸鷳B(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)告等信息及時(shí)予以發(fā)布，做到應(yīng)公開盡公開。
3.推進(jìn)信用體系建設(shè)。每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，把守法企業(yè)納入正面清單管理。對(duì)違法根據(jù)排污單位污染程度、行業(yè)類別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，把36家企業(yè)納入A類監(jiān)管，58家企業(yè)納入B類監(jiān)管，568家企業(yè)納入C類監(jiān)管。對(duì)違法情節(jié)一般、已經(jīng)履行處罰規(guī)定義務(wù)、消除不良影響的企業(yè)，及時(shí)修復(fù)企業(yè)信用，讓企業(yè)輕裝上陣。今年以來，現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)企業(yè)30余次，下發(fā)幫扶指導(dǎo)整改通知書13份，幫助企業(yè)修復(fù)信用4家。
（四）全面防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)
1.強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解工作。完善環(huán)境信訪工作責(zé)任制，狠抓環(huán)境信訪工作落實(shí)，積極開展12345、12369、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺(tái)環(huán)境信訪化解工作，確保件件有落實(shí)、事事有回復(fù)。今年以來，共受理12345、12369、網(wǎng)絡(luò)問政等轉(zhuǎn)辦信訪件97件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意度不斷提升。
2.加強(qiáng)普法宣傳教育。以“4·22世界地球日”、“5·22國際生物多樣性日”、“12·4國家憲法日”活動(dòng)為契機(jī)，通過開展“6·5世界環(huán)境日”，圍繞“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”活動(dòng)主題，廣泛宣傳《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《贛州市揚(yáng)塵污染防治條例》等生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)。充分利用微信、微博等新媒體以及LED電子顯示屏，多角度、全方位開展普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，要求各業(yè)務(wù)股室結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)涉及各項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，在日常生態(tài)環(huán)境管理和服務(wù)工作中對(duì)行政相對(duì)人和社會(huì)公眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。
二、存在不足
（一）環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)行政執(zhí)法的專業(yè)性和綜合性的要求不斷提高，現(xiàn)行綜合執(zhí)法的隊(duì)伍規(guī)模和人員專業(yè)能力有待加強(qiáng)。
（二）普法宣傳力度、責(zé)任落實(shí)還有差距。生態(tài)環(huán)境普法力度不夠、亮點(diǎn)較少，普法宣傳與執(zhí)法管理結(jié)合不夠緊密，法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合不深入，落實(shí)“誰執(zhí)法，誰普法”普法責(zé)任制還有差距。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
黨組書記、局長曹建福同志堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)工作決策部署,緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),帶領(lǐng)全局干部職工,用法治力量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。
曹建福同志始終堅(jiān)持把思想建設(shè)、政治理論學(xué)習(xí)擺在工作首位，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。充分利用全局干部職工大會(huì)、局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)等契機(jī)帶頭組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神以及黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)有關(guān)工作要求。2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，在政府常務(wù)會(huì)上領(lǐng)學(xué)了《贛州市揚(yáng)塵污染防治條例》。突出抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織全體干部職工參加省生態(tài)環(huán)境廳舉辦的法治大講堂系列講座7期，參加省廳舉辦的法治培訓(xùn)班1次。開展“生態(tài)環(huán)境大講堂”活動(dòng)，通過講理論講業(yè)務(wù)講執(zhí)法的方式，提高全體干部職工的法治理論與運(yùn)用水平。
四、下一年度工作主要安排
（一）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專門性法律培訓(xùn)。環(huán)保領(lǐng)域新法出臺(tái)、舊法修訂時(shí)，組織對(duì)行政執(zhí)法人員開展專門性法制培訓(xùn)。通過以案釋法、以老帶新、法律顧問現(xiàn)場(chǎng)授課等方式，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。
（二）多樣化開展普法宣傳。重點(diǎn)把握好“六·五”世界環(huán)境日、“12·4”國家憲法日等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，開展多種形式的普法宣傳。將生態(tài)環(huán)境法治宣傳與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，以新頒布的法律法規(guī)為重點(diǎn)同時(shí)兼顧業(yè)務(wù)工作和社會(huì)公眾需求開展宣傳。拓展宣傳形式，充分利用微信、宣傳欄等線上線下多種平臺(tái)開展普法活動(dòng),努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
贛州市大余生態(tài)環(huán)境局
2024年2月19日
