根據《大余縣法治政府建設實施方案（2022—2025年）》《大余縣2024年法治政府建設工作要點》等文件精神，我局緊緊圍繞法治政府建設重點工作任務，結合我局生態環境工作實際，依法履行職能，不斷提高行政執法規范化水平。現將2024年法治建設工作匯報如下：
一、主要舉措和成效亮點
（一）加強組織領導，全面推進依法行政
為確保依法行政暨法治政府建設工作取得實效,我局高度重視，成立了由局長擔任組長,分管領導擔任副組長,各股室負責人為成員的領導小組,形成齊抓共管的工作局面。局黨組始終堅持把思想建設、政治理論學習擺在工作首位，把深入學習習近平法治思想作為重點學習內容，充分利用黨組理論學習中心組（擴大）會議、干部職工大會、局務會、黨員大會等契機組織學習習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神以及黨中央、省委、市委、縣委關于推進法治建設有關工作要求，今年以來，黨組理論學習中心組（擴大）會議集中學習習近平法治思想2次，全體干部職工大會專題學習2次，專題研究法治建設工作1次。
（二）嚴格規范公正文明執法
1.深化行政執法體制改革。對賦予鄉鎮的違反規定露天焚燒秸稈等三項行政執法事項加強了銜接與指導工作，組織鄉鎮賦權生態環境執法相關業務培訓會4次。推動跨部門聯合執法工作，聯合縣直有關部門、相關鄉鎮開展聯合執法9次。
2.健全完善行政執法程序。深入推進行政執法“三項制度”建設，按照《贛州市生態環境局行政處罰案件辦理程序暫行規定》要求，嚴格執行案件法制審核與集體討論程序，確保行政處罰事實清楚、證據確鑿、自由裁量權適用準確。全年共召開6次案審會，討論案件16個。
3.推動規范執法落地見效。一是強化法治隊伍建設。2024組織5人完成執法證考試，進一步提升持證上崗、亮證執法比率。貫徹執行《大余縣生態環境行政執法人員文明用語規范》《大余縣生態環境執法廉潔承諾制度》和《大余縣生態環境行政執法人員行為規范》等制度，規范了執法行為，樹立了執法隊伍良好形象。二是嚴格執行重大行政決策法定程序。與江西公仁律師事務所簽訂了法律顧問合同，設立公職律師1名。強化行政規范性文件管理與合法性審查。開展行政規范性文件清理，對本部門近年來制發行政規范性文件進行了全面清理，并在政務網上進行了公示。充分發揮法律顧問審查作用，截至目前，對我局招投標文件、修訂合同出具《律師審查意見》7份，審核各類文件29份。三是加強“雙隨機、一公開”監管。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，2024年發布隨機抽查任務3項，聯合抽查任務1項，抽取檢查對象309個。四是加大行政執法力度。通過網格化、夜查、突查等環境執法監管模式，對環境違法行為持續保持高頻次、大力度、全覆蓋執法監管。今年以來，受理生態環境領域信訪投訴件165件，已完成辦結160件，5件正在辦理；對轄區內排污企業下達責令改正違法行為決定書16份、責令改正通知書65份、聯合下發改正通知書11份，依法對大余縣安運渣土運輸有限公司等13家生態環境違法企業進行立案查處，處罰金額202.502萬元；成功磋商18起生態環境損害賠償案件。五是積極支持配合檢察院開展行政訴訟、行政公益訴訟，落實檢察建議。今年以來，我局共收到檢察建議4份，均已辦結完成。加強行政復議隊伍建設，明確專人負責復議、訴訟案件，積極參加關于行政復議及行政訴訟相關的法治培訓，提升行政應訴能力，截至目前，我局未收到行政復議及行政訴訟案件。
（三）行政權力規范透明運行
1.自覺接受履職監督。自覺接受人大監督、民主監督、司法監督，按時辦結人大代表建議、政協委員提案、檢察建議書等，2024年度，共辦結人大代表建議6件、政協提案4件、檢察建議書4件，辦結率100%。
2.全面落實政務公開。定期在政務公開平臺公開我縣空氣質量、地表水環境監測以及城區集中式飲用水源水質狀況。對行政許可、行政處罰、企業環境行為信用等級評價、企事業單位突發環境事件應急預案備案、生態環境統計報告等信息及時予以發布，做到應公開盡公開。
3.推進信用體系建設。每季度動態調整生態環境監督執法正面清單，把守法企業納入正面清單管理。根據排污單位污染程度、行業類別、環境風險程度等因素，把268家企業納入A類監管，141家企業納入B類監管，34家企業納入C類監管。對違法情節一般、已經履行處罰規定義務、消除不良影響的企業，及時修復企業信用，讓企業輕裝上陣。今年以來，現場幫扶指導企業200余次，下發幫扶指導整改通知書51份，幫助企業修復信用10家。
（四）全面防范化解矛盾風險
1.強化矛盾糾紛多元化解工作。完善環境信訪工作責任制，狠抓環境信訪工作落實，積極開展12345、網絡問政等平臺環境信訪化解工作，確保件件有落實、事事有回復。今年以來，共受理12345、網絡問政等轉辦信訪件165件，按期辦結率100%，群眾滿意度不斷提升。
2.加強普法宣傳教育。以“4·22世界地球日”、“5·22國際生物多樣性日”、“12·4”國家憲法日活動為契機，通過開展“6·5世界環境日”，圍繞“全面推進美麗中國建設”活動主題，廣泛宣傳《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《贛州市揚塵污染防治條例》等生態環境法律法規。充分利用微信公眾號等新媒體以及LED電子顯示屏，多角度、全方位開展普法宣傳。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，各業務股室結合工作實際，對涉及各項業務的相關法律法規、規章及規范性文件，在日常生態環境管理和服務工作中對行政相對人和社會公眾進行生態環境法治宣傳教育。
二、存在不足
（一）環境執法隊伍建設仍需加強。生態環境保護對行政執法的專業性和綜合性的要求不斷提高，現行綜合執法的隊伍規模和人員專業能力有待加強。
（二）普法宣傳力度、責任落實還有差距。生態環境普法力度不夠、亮點較少，普法宣傳與執法管理結合不夠緊密，法治宣傳教育與法治實踐相結合不深入，落實“誰執法，誰普法”普法責任制還有差距。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
黨組書記、局長曹建福同志堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實省、市、縣關于法治建設工作決策部署,緊緊圍繞生態環境保護工作,切實履行推進法治建設第一責任人職責,帶領全局干部職工,用法治力量推進生態環境保護，進一步規范生態環境領域行政執法，推動法治建設各項工作有序開展。
曹建福同志始終堅持把思想建設、政治理論學習擺在工作首位，把深入學習習近平法治思想作為黨組理論學習中心組重點學習內容。充分利用全局干部職工大會、局務會、黨組會、黨組理論學習中心組專題學習會等契機帶頭組織學習貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示精神以及黨中央、省委、市委、縣委關于推進法治建設有關工作要求。2024年黨組理論學習中心組集中學習習近平法治思想2次，在政府常務會上領學了《中華人民共和國長江保護法》。突出抓好習近平法治思想學習培訓，組織全體干部職工參加省生態環境廳舉辦的法治大講堂系列講座4期，參加省廳舉辦的法治培訓班1次。開展“生態環境大講堂”活動，通過講理論講業務講執法的方式，提高全體干部職工的法治理論與運用水平。
四、下一年度工作主要安排
（一）加強對行政執法人員的專門性法律培訓。環保領域新法出臺、舊法修訂時，組織對行政執法人員開展專門性法制培訓。通過以案釋法、以老帶新、法律顧問現場授課等方式，創新培訓方式，提升行政執法人員法律素養。
（二）多樣化開展普法宣傳。重點把握好“六·五”世界環境日、“12·4”國家憲法日等重要宣傳節點，開展多種形式的普法宣傳。將生態環境法治宣傳與生態環境業務工作緊密結合，以新頒布的法律法規為重點同時兼顧業務工作和社會公眾需求開展宣傳。拓展宣傳形式，充分利用微信、宣傳欄等線上線下多種平臺開展普法活動,努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡。
中共贛州市大余生態環境局黨組
2025年1月7日
