中共大余縣委、大余縣人民政府:
2022年度,我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平法治思想和習近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神,嚴格按照《大余縣法治政府建設實施方案(2022-2025)》《大余縣2022年法治政府建設工作要點》的要求,積極推進法治政府建設,穩步開展各項工作。現將我局2022年度法治政府建設情況報告如下:
一、主要舉措和成效亮點
(一)深入學習貫徹習近平法治思想,強化法治觀念
局黨組當好學習貫徹習近平法治思想的帶頭人,局領導班子帶頭學法用法,將習近平法治思想納入2022年度黨組理論學習中心組重點學習內容,組織學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本。積極組織全局干部職工全面系統學習習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略,深刻理解全面依法治國的重大意義,自覺將法治思維和法治方式貫穿于審計工作全過程,增強依法審計意識,提升依法審計能力。引導廣大干部職工做習近平法治思想的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。
(二)加強法治建設工作組織領導,強化責任落實
局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,堅持將法治建設與審計業務工作同安排、同部署、同推進、同落實,組織學習傳達縣委全面依法治縣委員會第四次(擴大)會議精神,定期聽取法治工作匯報,及時研究解決法治建設中遇到的困難和問題。今年,研究法治建設工作3次,進一步明確了工作目標、工作任務和工作要求,確保創建全國法治政府示范縣工作有力有效推進。根據人員變動情況,及時調整了我局法治建設工作領導小組成員,為審計法治建設工作縱深發展提供堅實組織保障。
(三)依法履行職責,發揮審計監督重要作用
結合縣委、縣政府和上級審計機關對審計項目計劃的要求,科學編制審計項目計劃,將國家重大政策措施落實情況、領導干部履行經濟責任情況、重點項目建設情況等上級關注、群眾關心的重要資金、重點項目納入審計項目計劃,認真依法開展審計監督。對審計中發現的問題,依法提出處理意見,督促被審計單位及時整改,切實做好審計“后半篇文章”。截至2022年12月,我局共完成財務審計項目10個、工程竣工決算審計項目27個。
(四)規范公正文明執法,提高法治水平
一是嚴格落實權責清單制度。按照推行權責清單制度及實行動態管理的要求,及時調整權力清單和責任清單,梳理了《大余縣審計局行政執法權責清單(審計法2021版)》。二是嚴格執行行政執法“三項制度”。結合審計工作特點,完善制定審計執法公示事項清單、執法全過程記錄事項清單、重大執法決定法制審核事項清單。三是加強行政執法監督。嚴格執行行政執法監督制度、行政執法過錯責任追究和行政執法監督卡制度,建立健全常態化的責任追究機制,并在縣政府門戶網站向社會公布行政執法投訴舉報電話及電子郵箱,暢通社會監督的渠道。四是推進落實政府機關法律顧問制度。聘請有資質的律師為我局法律顧問,充分發揮法律顧問在審計機關推進依法審計以及有關涉法事項中的積極作用,切實維護審計機關合法權益,防范法律風險。全年咨詢相關法律問題12次。五是落實行政執法人員持證上崗制度。積極參加縣司法局組織的申領換發行政執法證件考試,嚴把審計執法隊伍“準入關”。2022年,我局共有15名審計干部通過執法證考試,8名審計干部完成執法證換證申報工作。
(五)深入開展法治宣傳教育,牢固樹立法治理念
一是嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。以審計相關法律法規及國家有關財經法律法規作為普法宣傳重點內容,在開展的審計項目中,以被審計單位有關人員作為普法宣傳重點對象,充分利用審前調查、召開審計進點會、現場審計、整改監督等環節,邊審計邊普法。二是全面落實“八五”普法責任要求。充分利用微信公眾號、微信群等新媒體,民法典宣傳月等重要時間節點,宣傳法律法規、法治政府建設等內容,推動法治理念走到群眾身邊、走進群眾心里。三是注重干部職工法治思想教育。通過參加審計署舉辦的“審計大講堂”、審計廳舉辦的培訓班和局集中培訓等方式,組織學習了《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《國家審計準則》等法律法規,確保每名行政執法人員年度接受法律知識教育培訓不少于40學時。四是深入推進國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化機制。組織干部職工在“中國庭審公開網”網上觀看庭審直播,進一步提升干部職工運用法治思維和法治方式解決問題和化解矛盾的能力。
(六)依法化解社會矛盾糾紛,切實維護社會穩定
堅持以人民為中心,持續做好信訪、行政復議和行政應訴等工作,防范化解社會矛盾。一是穩妥處理各類信訪案件。牢固樹立服務意識,認真維護群眾合法權益,切實解決申請人合理訴求,做到答復依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。二是加強行政復議和行政應訴工作。高度注重依法行政風險控制,日常工作中,將《中華人民共和國行政訴訟法》及《中華人民共和國行政復議法》納入學習內容,嚴格落實行政復議、行政訴訟工作規定要求,認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,在審計行政執法文書中落實救濟途徑告知義務。2022年,我局未發生行政復議、行政訴訟等案件。
二、存在不足和原因
我局的法治政府建設工作雖然取得了一些成績,但還存在著一些不足:一是部分審計人員對法律知識的學習重視不夠;二是受審計行業專業性要求高的約束,現有干部職工基本為財經類專業和工程類專業人員,無法律專業工作人員。
三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況
2022年,縣審計局主要負責人高度重視并積極履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭學習貫徹習近平法治思想,帶頭尊法學法守法用法,把縣委縣政府關于法治政府建設的各項工作要求認真落實到我局審計工作的全過程各方面。
(一)堅持以習近平法治思想為指導,積極部署我局審計法治工作。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,多次召開黨組會議研究推進法治政府、依法審計工作,及時傳達學習縣委縣政府關于推進法治建設的新要求,積極研究貫徹落實事項,切實做好學習貫徹習近平法治思想的組織者、推動者、實踐者。
(二)進一步完善我局集體學法制度,著力培養審計隊伍法治思維。局主要負責人帶頭尊法學法守法用法,帶頭參加學法考試,組織學習新修訂《中華人民共和國審計法》等審計常用法律法規、審計人員應知應會法律法規,組織干部職工參加審計署舉辦的“審計大講堂”、審計廳舉辦的培訓班,組織開展審計干部講法治課,加強隊伍法治水平,提高我局專業能力。
(三)把法治建設融入每一個審計項目,推動我局依法審計全面鋪開。局主要負責人結合審計職責,把法治建設認真落實到審計工作的全過程各方面,推動規范審計執法行為,將法治思維融入到每一個審計項目中,主持召開審計業務會議,及時對審計結論性文書等進行集體研究審議,確保審計結論準確,以高質量審計推動法治政府建設。
四、下一年度工作主要安排
(一)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將認真學習宣傳黨的二十大精神、習近平法治思想列入重要議事日程,把黨的領導切實落實到審計法治工作各環節,全面忠實履行憲法和法律賦予的審計職責,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
(二)常態化審計隊伍干部學法用法。抓好黨內法律法規、業務法律法規的學習,進一步提高我局審計干部隊伍運用法治思維和法治方法解決審計發現問題的能力,養成依法辦事的觀念和習慣,提高我局審計隊伍業務水平和綜合素質。
(三)把法治工作貫穿于審計全過程。堅持學以致用,確保在審計監督領域推進法治工作,以高質量審計監督助力全縣法治社會高質量發展,努力開創新時期我縣法治審計工作。
大余縣審計局
2023年1月3日
