中共大余縣委、大余縣人民政府：

2023年，大余縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真對(duì)照《大余縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，按照全面依法治縣工作部署要求，深入推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效亮點(diǎn)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

我局堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，把學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想作為主線，持續(xù)推動(dòng)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來(lái)，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體指導(dǎo)實(shí)踐、一體推動(dòng)落實(shí)，并通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、干部培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)等形式學(xué)習(xí)。學(xué)好用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威讀本，通過加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的深入研究，找準(zhǔn)找全面貫徹習(xí)近平法治思想與審計(jì)實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，將理論研究成果轉(zhuǎn)化成推動(dòng)審計(jì)工作質(zhì)效提升的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府工作

1.堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人員變化及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，明確專人負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作。二是強(qiáng)化制度保障。依照《法治大余建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工方案》《大余縣審計(jì)局普法宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》等，組織實(shí)施好法治政府建設(shè)工作，建立普法工作計(jì)劃和責(zé)任清單，將法治建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。三是強(qiáng)化法治培訓(xùn)。認(rèn)真組織干部職工法治教育和普法考試，通過黨支部集中學(xué)法、法律知識(shí)競(jìng)賽、國(guó)家審計(jì)署“審計(jì)大講堂”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等學(xué)法形式，推動(dòng)干部職工的學(xué)法培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效。今年以來(lái)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)8次。四是強(qiáng)化依法用權(quán)。對(duì)審計(jì)部門權(quán)力清單予以梳理，公布了審計(jì)領(lǐng)域的行政執(zhí)法減免責(zé)清單，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作不斷向規(guī)范化、法治化邁進(jìn)。

2.堅(jiān)持“四個(gè)落實(shí)”。一是落實(shí)內(nèi)部控制機(jī)制。制定了《大余縣審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)完成管理辦法（試行）》《大余縣審計(jì)進(jìn)點(diǎn)工作操作規(guī)程》，局法規(guī)股專門負(fù)責(zé)法規(guī)審理，嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目程序關(guān)、取證關(guān)、定性關(guān)、復(fù)核關(guān)，確保審計(jì)質(zhì)量，把審計(jì)質(zhì)量控制貫穿于審計(jì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保依法審計(jì)落到實(shí)處。二是落實(shí)責(zé)任機(jī)制。牢固樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”理念，明確執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究制。三是落實(shí)法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)能力，加大對(duì)行政執(zhí)法、規(guī)范性文件制定、重大合同管理等領(lǐng)域的合法性審查，有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，我局共咨詢法律顧問相關(guān)法律問題12次。四是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。堅(jiān)持做到法治宣傳跟著審計(jì)項(xiàng)目走，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)、審計(jì)整改等環(huán)節(jié)開展法律咨詢和宣傳，在審計(jì)執(zhí)法實(shí)踐中開展以案釋法和警示教育；結(jié)合“民法典宣傳月”“憲法宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展法治宣傳教育活動(dòng)；結(jié)合文明城市創(chuàng)建志愿服務(wù)活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶等工作，深入掛點(diǎn)幫扶村、社區(qū)等進(jìn)行普法宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

3.堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”。一是服務(wù)被審計(jì)單位規(guī)范管理。根據(jù)《關(guān)于做好審計(jì)整改提高審計(jì)質(zhì)效的意見》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、人大、司法等有關(guān)部門協(xié)助督促整改，形成監(jiān)督合力，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題糾正落實(shí)到位，幫助被審計(jì)單位建章立制，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)一個(gè)單位、規(guī)范一個(gè)系統(tǒng)、促進(jìn)一個(gè)行業(yè)發(fā)展的審計(jì)目的。二是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策。站在機(jī)制、體制、制度層面分析問題，積極提出解決問題的意見和建議，通過審計(jì)要情、審計(jì)信息等形式積極向縣委、縣政府報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和參考。三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。始終圍繞縣委、縣政府中心工作，聚焦專項(xiàng)資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)、縣級(jí)國(guó)有企業(yè)、重大政策落實(shí)、民生保障等方面，依法履職盡責(zé)，用高質(zhì)量的審計(jì)工作助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大案件線索移送工作力度，嚴(yán)查違法違規(guī)案件，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)“反腐利劍”作用。

4.堅(jiān)持“三個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范重大行政決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”集體決策制度規(guī)則，明確需要集體決策的重大事項(xiàng)，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，不斷提高重大事項(xiàng)集體決策的民主性、科學(xué)性。二是規(guī)范行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。實(shí)行審計(jì)進(jìn)點(diǎn)公示，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法透明度。審計(jì)全過程嚴(yán)格規(guī)范文字記錄，統(tǒng)一運(yùn)用規(guī)范文書范本進(jìn)行記錄和出具。法規(guī)審理部門依法進(jìn)行執(zhí)法決定法制審理復(fù)核，出具審理意見書，審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書由審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。三是規(guī)范審計(jì)執(zhí)法人員行為。始終堅(jiān)持依法、文明、廉潔審計(jì)，切實(shí)執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、復(fù)核、審理、報(bào)告處理、整改檢查、結(jié)果公告全過程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，做到審計(jì)職責(zé)權(quán)限法定、審計(jì)程序法定、審計(jì)方式法定、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法定、審計(jì)保障法定。

5.堅(jiān)持“三個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。定期開展規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)公布繼續(xù)有效、確認(rèn)失效、決定廢止的行政規(guī)范性文件目錄。2023年，我局排查出需要廢止的規(guī)范性文件1件。二是加強(qiáng)預(yù)防化解矛盾糾紛。健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測(cè)、收集、研判、處理機(jī)制，規(guī)范信訪工作程序，做好受理信訪工作，依法有效預(yù)防化解矛盾糾紛。三是加強(qiáng)行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。建立健全行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件審理機(jī)制，規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴程序，行政復(fù)議、調(diào)解、應(yīng)訴渠道暢通，不斷提高行政應(yīng)訴能力和水平。今年以來(lái)，我局未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（三）認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法審計(jì)

全面嚴(yán)格履行憲法和審計(jì)法賦予的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立開展審計(jì)監(jiān)督，揭露和查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違法違規(guī)問題，有效促進(jìn)被審計(jì)單位依法管理，自覺遵守財(cái)經(jīng)秩序，提高資金使用效益。

二、存在不足和原因

2023年，我局的法治建設(shè)工作雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足：一是和新時(shí)代審計(jì)要求相比，部分審計(jì)人員對(duì)法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)廣度還不夠，如對(duì)績(jī)效審計(jì)等方面的知識(shí)掌握不夠。二是開展研究型審計(jì)時(shí)，部分審計(jì)人員系統(tǒng)性梳理相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)不夠。三是部分審計(jì)人員用法能力與新形勢(shì)新任務(wù)還有差距。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況（含加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況）

局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)法治政府建設(shè)任務(wù)的要求，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，健全工作制度，落實(shí)監(jiān)督檢查，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。

（一）深入踐行習(xí)近平法治思想，帶頭尊法學(xué)法守法用法

局主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、廣大黨員干部跟進(jìn)學(xué)。在局黨組會(huì)上帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)等。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述、習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，帶頭將尊法學(xué)法守法用法落到實(shí)處，持續(xù)推動(dòng)我局領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)破難題、防風(fēng)險(xiǎn)、提效能。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé)

局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題及時(shí)研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)實(shí)抓督辦。一是把法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,做到與審計(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，多次主持召開局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，研究討論審計(jì)法治建設(shè)工作。二是深入開展黨政主要負(fù)責(zé)人“述法”工作，依法公開法治政府建設(shè)年度報(bào)告，進(jìn)一步落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

（三）聚焦法治素養(yǎng)提升，培養(yǎng)新時(shí)代審計(jì)人才

堅(jiān)持學(xué)法培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，以理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用為目標(biāo)，加大普法教育，提升審計(jì)干部法律素質(zhì)。一是把學(xué)習(xí)法律作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，將法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入審計(jì)干部培訓(xùn)計(jì)劃，加深審計(jì)人員對(duì)法律法規(guī)的理解，提升依法審計(jì)的水平。二是開展廉政警示教育。以反面教材為例開展警示教育，用身邊事教育身邊人，增強(qiáng)紀(jì)律教育的滲透力和影響力，使全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受警醒、明底線、知敬畏。三是豐富普法教育形式。組織全體干部職工參加“中國(guó)普法”在線學(xué)習(xí)、法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等，嚴(yán)格要求法治宣傳跟著審計(jì)項(xiàng)目走，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)等環(huán)節(jié)開展審計(jì)相關(guān)法律咨詢和宣傳。

四、下一年度工作主要安排

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，更好履行審計(jì)主責(zé)主業(yè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳工作,全面落實(shí)依法行政、依法從審的要求。

（二）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，更好服務(wù)全縣中心大局。緊扣全縣中心工作履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，關(guān)注熱點(diǎn)謀劃審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政政策貫徹落實(shí)情況、重大投資項(xiàng)目和民生項(xiàng)目等方面實(shí)施審計(jì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷促進(jìn)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，更好提升法治建設(shè)質(zhì)效。進(jìn)一步提高審計(jì)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)人員專業(yè)教育與法律培訓(xùn)，抓好審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選等工作，促進(jìn)審計(jì)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員牢固樹立法治意識(shí)、法治思維，養(yǎng)成在法治框架內(nèi)想問題、做決策、辦事情的自覺。

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