中共南安鎮(zhèn)委員會(huì)  南安鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

中共大余縣委、大余縣人民政府：

2023年，南安鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家、省、市、縣關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平,現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、主要舉措和成效亮點(diǎn)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，將黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要內(nèi)容。調(diào)整充實(shí)全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)及其辦公室，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任主任，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副主任，黨委副書記、政法委員為副主任，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)助抓，在全鎮(zhèn)形成了對(duì)法治建設(shè)工作層層發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)的工作新格局。

（二）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，進(jìn)一步提升行政決策法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《江西省縣級(jí)以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，做到班子決策、行政管理有法可依、有章可循。對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng)，以制度化形式嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定。對(duì)涉及重大社會(huì)公共利益的行政合同談判、起草，召集相關(guān)單位、法律專家進(jìn)行論證。全面落實(shí)法律顧問制度，鎮(zhèn)本級(jí)和9個(gè)村都聘請(qǐng)了專業(yè)的法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策咨詢、參與合同審核、處理法律事務(wù)中的作用。

（三）著力打造高標(biāo)準(zhǔn)綜合便民服務(wù)中心，整合多方力量，強(qiáng)化多元銜接聯(lián)動(dòng)。對(duì)標(biāo)省、市、縣政務(wù)服務(wù)大廳“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資80余萬元改造升級(jí)綜合便民服務(wù)中心，積極探索推進(jìn)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、綜合便民服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、人民來訪接待中心、矛盾糾紛多元調(diào)處中心融合建設(shè)，高位推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、法治保障、糾紛調(diào)解、信訪處置、綜治維穩(wěn)“六位一體”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行。今年以來，南安鎮(zhèn)共開展矛盾糾紛排查60余次，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛110余起、源頭預(yù)防化解100 余起，受理調(diào)解案件100余件，多元化解100余起、調(diào)處成功率達(dá)97%。

（四）持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高行政執(zhí)法工作效能。整合資金、集中資源，打造行政執(zhí)法大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化場(chǎng)所，規(guī)范設(shè)置接待詢問室、聽證會(huì)議室、裝備器材室、資料檔案室等5個(gè)功能室，在接待詢問室、聽證會(huì)議室安裝了全程錄音錄像設(shè)備，配備執(zhí)法車輛1臺(tái)、13臺(tái)執(zhí)法記錄儀、4臺(tái)對(duì)講機(jī)、1架無人機(jī)、1支錄音筆、20個(gè)手電筒、12套鋼盔。進(jìn)一步強(qiáng)化整合人員力量，組建一支33人綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，將31項(xiàng)法定執(zhí)法事項(xiàng)和73項(xiàng)賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)整合為城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等三大類，設(shè)置3個(gè)執(zhí)法業(yè)務(wù)中隊(duì)和機(jī)動(dòng)巡查中隊(duì)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管行政執(zhí)法”，進(jìn)一步提升基層綜合行政執(zhí)法效能。今年以來，開展執(zhí)法檢查1050余次、下發(fā)責(zé)令整改通知書110余份、與縣級(jí)部門聯(lián)合執(zhí)法65次、行政處罰66件、包容免罰22件，罰沒金額5.8萬余元。

   （五）持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，拓寬法律咨詢渠道。采取一次申請(qǐng)、并聯(lián)辦理、一窗受理、集中處理的服務(wù)模式，積極提供法律援助服務(wù)，提升法律援助工作質(zhì)效。積極做好“有法幫你”系列宣傳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)12348公共法律服務(wù)熱線及“掌上12348”的知曉度。通過張貼“有法幫你”宣傳海報(bào)、發(fā)放“有法幫你”聯(lián)系卡、公開法律顧問人員聯(lián)系方式等方式，進(jìn)一步拓寬法律咨詢渠道，滿足群眾法律咨詢需求

（六）持續(xù)完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。持續(xù)完善“治理平臺(tái)+網(wǎng)格化+信息化”運(yùn)行體系，整合黨建、綜治、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等“五治”資源要素，打造集黨群活動(dòng)、事務(wù)代辦、法治服務(wù)、德治教化、自治議事等61個(gè)多功能型網(wǎng)格，建立健全“一核多元”基層社會(huì)治理共同體，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、便民服務(wù)、森林防火、“兩違”巡查、糾紛調(diào)解、法規(guī)宣傳等工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)網(wǎng)格員的作用，做到“任務(wù)到人、責(zé)任到人、工作到人”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)網(wǎng)格管基層治理”。同時(shí)，通過推進(jìn)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、綜合便民服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、人民來訪接待中心、矛盾糾紛多元調(diào)處中心融合建設(shè)，積極探索政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、法治保障、糾紛調(diào)解、信訪處置、綜治維穩(wěn)“六位一體”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)“信訪全過程法律服務(wù)”工作，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

    二、存在不足和原因

一是運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的水平仍需加強(qiáng)，基層群眾文化素質(zhì)普遍較低，在推行法治建設(shè)工作的重視程度存在一定差距。二是行政執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平還需提高。三是法治思想學(xué)習(xí)與開展日常業(yè)務(wù)工作的結(jié)合不夠，學(xué)用結(jié)合還有差距。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況（含加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況）

一是提高政治站位，強(qiáng)化法治意識(shí)。堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，中心組學(xué)習(xí)會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及黨的二十大關(guān)于“全面依法治國(guó)建設(shè)法治中國(guó)”的有關(guān)論述。嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》等要求，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求貫穿到業(yè)務(wù)工作和日常管理中。

二是推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是耐心調(diào)解化解糾紛，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”核心要義，嚴(yán)格落實(shí)“村一天一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一周一上報(bào)”制度，2023年鎮(zhèn)村共受理調(diào)處群眾糾紛240余宗，接待來訪群眾950余人。二是全面落實(shí)法律顧問制度。鎮(zhèn)本級(jí)和9個(gè)村都聘請(qǐng)了專業(yè)的法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策咨詢、參與合同審核、處理法律事務(wù)中的作用；三是規(guī)范行政執(zhí)法，積極整合鎮(zhèn)行政執(zhí)法力量，加大裝備投入，配備執(zhí)法車輛1臺(tái)、13臺(tái)執(zhí)法記錄儀、4臺(tái)對(duì)講機(jī)、1架無人機(jī)、1支錄音筆、20個(gè)手電筒（手持式、頭戴式各10個(gè)）、12套鋼盔，進(jìn)一步強(qiáng)化整合人員力量，組建一支33人綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、信息化水平大幅提升。2023年以來，出動(dòng)執(zhí)法車輛280余車次，開展執(zhí)法檢查1050余次、下發(fā)責(zé)令整改通知書110余份、與縣級(jí)部門聯(lián)合執(zhí)法65次、聯(lián)合縣級(jí)賦權(quán)部門執(zhí)法31次，作出行政處罰決定66件，罰沒金額5.8萬元。

三是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行使職權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省重大行政決策規(guī)定》，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度，確保重大行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法；全面落實(shí)法律顧問制度，鎮(zhèn)本級(jí)和9個(gè)村都聘請(qǐng)了專業(yè)的法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大決策咨詢、參與合同審核、處理法律事務(wù)中的作用；對(duì)標(biāo)省、市、縣政務(wù)服務(wù)大廳“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)綜合便民服務(wù)中心，65項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)駐盡駐，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心管審批服務(wù)”；高標(biāo)準(zhǔn)打造行政執(zhí)法大隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化場(chǎng)所，與14個(gè)縣級(jí)賦權(quán)部門簽訂73項(xiàng)縣級(jí)行政執(zhí)法權(quán)限的賦權(quán)協(xié)議，明確賦權(quán)事項(xiàng)、職責(zé)和權(quán)限，建立《大余縣南安鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步明確執(zhí)法范圍和內(nèi)容。

四、下一年度工作主要安排

一是加強(qiáng)理想信念教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)，牢固樹立社會(huì)主義法治觀念，帶頭遵法學(xué)法用法，做到依法行政、依法辦事，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。

二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。制定完善行政執(zhí)法培訓(xùn)方案，將執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作作為干部考核的一項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，突出重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)和執(zhí)法水平。加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，定期或不定期的組織開展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

三是強(qiáng)化宣傳教育普及。持續(xù)將法治學(xué)習(xí)教育納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合“以案釋法”“送法下鄉(xiāng)”“文明實(shí)踐”等活動(dòng)深入開展普法宣傳，不斷深化干部群眾依法行政觀念意識(shí)，善于從小切口，宣傳大政策，多運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，開展好法治宣傳教育工作。