大余縣文廣新旅局關(guān)于2022年法治政府建設(shè)工作情況的報告
2022年，在縣委、縣政府和的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣委員會的指導(dǎo)下，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)法治政府建設(shè)工作要點，強化法治政府建設(shè)理念，扎實開展法治宣傳教育，以依法行政為重點，著力提高文化旅游系統(tǒng)依法行政和依法管理水平，大力提升行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、主要舉措和成效亮點
（一）深入學(xué)習(xí)法治思想。將習(xí)近平法治思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，于2022年2月16日、2022年7月26日組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)市局學(xué)習(xí)貫徹《江西省旅游者權(quán)益保護條例》工作要求，于2022年4月1日組織文旅系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)《江西省旅游者權(quán)益保護條例》。開展《江西省旅游者權(quán)益保護條例》知識考試，征訂《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《<江西省旅游者權(quán)益保護條例>釋義》等法律知識書籍80余本作為文旅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)資料，提高干部職工運用法律法規(guī)和法治思維解決問題的能力水平，為提升大余旅游服務(wù)質(zhì)量、加快旅游高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。
（二）強化法治組織領(lǐng)導(dǎo)。一是以黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，各股室、局屬單位負責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組持續(xù)運轉(zhuǎn)，根據(jù)局機關(guān)人事調(diào)整及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。二是明確目標(biāo)任務(wù)，強化責(zé)任保障。制定印發(fā)《大余縣文廣新旅局2022年度普法依法治理工作要點和普法責(zé)任清單》，明確法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù), 落實各項實施措施。落實黨政負責(zé)人履行推進依法行政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，2022年7月、10月分別召開法治建設(shè)工作專題會，聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題。
（三）優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。深入開展法治政府示范創(chuàng)建工作，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，利用“雙隨機、一公開”、全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)行企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”制度，落實行政執(zhí)法舉報投訴受理制度。建立健全文化市場的失信聯(lián)合懲戒機制，嚴格落實更新文化旅游行業(yè)誠信“紅黑榜”，對企業(yè)誠信缺失及不文明行為進行曝光和懲戒，督促企業(yè)和從業(yè)服務(wù)人員加強自律、誠信經(jīng)營。深化“放管服”改革，積極推進文化旅游領(lǐng)域許可審批事項的改革，做好與縣行政審批局的職能移交銜接，不斷完善辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，規(guī)范行政審批程序，完成了江西省事項管理系統(tǒng)的事項信息更新，對江西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)行政許可1項，行政處罰166項、行政強制8項、行政獎勵4項、其他行政權(quán)力5項進行完善。截至目前，完成行政審批1宗，行政處罰1家企業(yè)并列入文化旅游行業(yè)誠信黑榜名單。
（四）完善行政執(zhí)法體系。嚴格落實“三項制度”，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。堅持推進政務(wù)信息公開，在大余縣人民政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄專欄并向公眾開放，提供政府信息查詢、信息公開申請等服務(wù)，實現(xiàn)政府行政權(quán)力在陽光下運行。
（五）提升執(zhí)法隊伍能力。加強文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法服務(wù)水平，組織全體執(zhí)法人員參加司法廳組織的執(zhí)法證考試，全面落實持證執(zhí)法。規(guī)范行政審批許可、行政處罰等案卷，利用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺全體執(zhí)法人員完成年度80學(xué)分的法律知識、執(zhí)法案例等學(xué)習(xí)，并通過自測60分以上要求。積極參加第三屆全市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動。
（六）加強文化市場監(jiān)管。在節(jié)假日以及重要節(jié)會、重要活動等時段組織進行各類專項檢查，確保特殊重要時段文化旅游市場安全有序，推動形成規(guī)范化、全覆蓋監(jiān)管格局，不斷提升文化旅游市場的監(jiān)管能力。截止10月份，共出動執(zhí)法人員522余人次，共檢查文化經(jīng)營單位261余家次，其中娛樂場所檢查127家次，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所91家次，行政處罰1起。建立完善游客訴求表達和利益保障渠道，探索建立投訴制度，縮短辦理時長，著力在提升辦結(jié)滿意率上下功夫，截止10月，累計處理投訴29件，辦結(jié)率和滿意率為100%。
（七）拓寬法治宣傳渠道。利用4·23世界讀書日、5·19中國旅游日、民法典宣傳日等，在全縣廣泛宣傳《中華人民共和國著作權(quán)法》《出版管理條例》《音像制品管理條例》《印刷業(yè)管理條例》《江西省旅游者權(quán)益保護條例》等法律法規(guī)條例，發(fā)送普法宣傳資料1200余份。通過開展送文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)，廣泛宣傳《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，使公共文化服務(wù)理念深入人心，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識得到普及。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的主體責(zé)任，結(jié)合日常執(zhí)法、入企服務(wù)等，深入旅游景區(qū)、星級賓館、網(wǎng)吧、歌舞娛樂、校園等進行普法宣傳，營造全民尊法、學(xué)法、守法、用法的良好社會氛圍。
二、存在的問題
一是推進法治建設(shè)創(chuàng)新意識不夠。在推進法治建設(shè)工作中，貫徹落實國家、省、市規(guī)定動作較多，立足文旅行業(yè)實際，創(chuàng)新推進法治建設(shè)的舉措較少，對《江西省旅游者權(quán)益保護條例》等文化旅游領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳力度不夠，群眾知曉率不高。二是文旅市場治理水平有待提升。文旅市場監(jiān)管對傳統(tǒng)領(lǐng)域監(jiān)管較多，對部分新業(yè)態(tài)存在監(jiān)管盲區(qū)。“誰執(zhí)法，誰普法”作用發(fā)揮不夠好，屬地監(jiān)管責(zé)任落實不到位，一定程度上影響文旅市場經(jīng)營秩序。三是執(zhí)法人員緊缺。我縣在文化旅游執(zhí)法力量較為薄弱，各環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，不能滿足全縣文化旅游發(fā)展的需要；同時，旅游景區(qū)、旅行社等文旅企業(yè)由于監(jiān)管力量有限，管理實效不夠突出，文化旅游企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等問題依然存在。
三、黨政主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
2022年度，我局黨組書記、局長積極履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確法治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù), 落實各項實施措施，將習(xí)近平法治思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶領(lǐng)班子成員先后開展中心組理論法治專題學(xué)習(xí)活動2次，召開法治建設(shè)工作專題會2次，聽取法治建設(shè)工作情況匯報，及時研究推進法治政府工作。二是抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊伍能力。規(guī)范行政審批許可、行政處罰等案卷，利用全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺全體執(zhí)法人員完成年度80學(xué)分以上的法律知識、執(zhí)法案例等學(xué)習(xí)，并通過自測合格以上要求。三是拓寬法治宣傳渠道，完善文化服務(wù)體系。結(jié)合送戲、送電影、送圖書文化三下鄉(xiāng)等活動，做到“月月有戲看，場場有主題、普法有新招”，廣泛宣傳《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，使公共文化服務(wù)理念深入人心，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識得到普及。利用4·23世界讀書日、5·19中國旅游日、民法典宣傳日等，在全縣廣泛宣傳文旅法律法規(guī)條例，發(fā)送普法宣傳資料1200余份。
四、下一步工作打算
（一）堅持依法行政，優(yōu)化行政審批服務(wù)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面梳理行政審批事項和權(quán)限，不斷完善辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，規(guī)范行政審批程序。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平。加大網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所日常監(jiān)管力度，嚴厲打擊網(wǎng)吧違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范歌舞娛樂場所經(jīng)營秩序。
（三）創(chuàng)新宣傳方式，強化群眾法治意識。組織創(chuàng)作一批主題鮮明、接地氣、喜聞樂見的法治文藝作品，開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動，利用版權(quán)宣傳周、書展等活動開展法律法規(guī)宣傳教育，營造學(xué)法守法的良好氛圍。
2022年11月25日
