大余縣文廣新旅局關于2021年法治政府建設工作情況的報告

2021年，縣文廣新旅局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于全面推進法治建設的重大決策部署，以完善行政決策機制，提高行政規(guī)范性文件制定質量，加強文旅市場行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，全面推進法治政府建設工作。現將主要工作開展情況總結如下：

一、主要舉措和成效亮點

（一）堅持依法行政，提升行政審批服務。推進“放管服”改革，不斷完善辦事指南和業(yè)務手冊，規(guī)范行政審批程序。2021年，我局完成行政審批共3宗，行政審批事項網上全流程辦理率和行政審批事項網上辦結率均達到100 %。

（二）嚴格依法履職，優(yōu)化文旅公共服務。一是突破傳統模式，除了完成“規(guī)定動作”外，主動深入基層，了解群眾文化需求，根據訂單精準配送服務，采取“文化預約配送服務卡”，提供“量身定制”的公共文化服務送上門，變“配”為“訂”，就是把過去從上到下配送文化產品，變成從下到上訂制群眾需要的文化產品。二是建成了2個自助圖書館，目前運轉良好，已建設3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館，為鄉(xiāng)村治理建設提供智力支持和文化保障。三是克服新冠疫情影響，充分利用網絡媒體，舉辦谷雨詩會，發(fā)動我縣廣大作家、詩人和文學愛好者，積極創(chuàng)作出一批優(yōu)秀文學作品以鼓舞人民斗志，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻文學力量。四是開展文化下鄉(xiāng)活動。結合精準扶貧、創(chuàng)建全國文明城市、新時代文明實踐、鄉(xiāng)村治理等重點工作，我局組織創(chuàng)作了一批主題鮮明、接地氣、群眾喜聞樂見的文藝作品，開展送戲、送電影、送圖書下鄉(xiāng)活動，做到“月月有戲看，場場有主題”。五是聘請法律顧問，積極落實法律顧問制度，今年來協助處理信訪、投訴案件5起，協助開展規(guī)范性文件清理工作，有效增強了全局領導干部及工作人員的法治觀念。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督，提升行政執(zhí)法水平。一是加大網吧日常管理力度，嚴厲打擊網吧違法違規(guī)行為。加大網吧巡查力度，對網吧實行不定期進行巡查，巡查時間主要為中午及下午放學時間段、晚上11:00至12:00共三個時間點，通過加大巡查密度，增加檢查時間的不定性，有效地威懾了網吧違法違規(guī)行為。對全縣網吧禁止未成年人入內標志牌、統一舉報電話12318標志牌進行了梳理，對懸掛不醒目、缺失、遮擋的網吧，要求現場整改到位。加大處罰力度，對發(fā)現的違法違規(guī)行為絕不姑息。分別對環(huán)球網吧接納未成年人違法違規(guī)行為依法進行了行政處罰。二是加大對歌舞娛樂場所的日常監(jiān)管力度。加大對娛樂場所的巡查密度，在保證消防安全通道的基礎上，做好臨街、連戶朝向的隔音措施，確保周圍居民免受噪音污染。分別對涉及噪音擾民行為的金山音樂會所、大紅袍音樂會所、帝豪音樂會所等3家歌舞娛樂場所限期責令整改。對歌舞娛樂場所開展了19次全面安全排查，消除安全隱患21處，現場整改13處，責令限期整改到位8處。加大處罰力度，進一步規(guī)范歌舞娛樂場所經營秩序，凈化文化市場環(huán)境。今年來，累計下達整改通知書6份，行政處罰1家（環(huán)球網吧），停業(yè)整頓一個月。

（四）積極推進政務公開，加強行政權力監(jiān)督制約。堅持推進政務信息公開，規(guī)范權力依法運行。制定了2021年政務公開工作要點，在大余縣人民政府政務公開標準目錄專欄并向公眾開放，提供政府信息查詢、信息公開申請等服務，實現政府行政權力在陽光下運行。認真辦理2021年度建議提案，主動接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和司法監(jiān)督。按時辦結建議提案。

（五）開展普法培訓宣傳，提升全體干部法治意識。深入貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，組織開展多次普法宣傳講座。加大普法宣傳力度，組織開展普法宣傳活動，提升局機關干部特別是領導干部的法治意識。充分利用版權宣傳周、書展等活動開展法律法規(guī)宣傳教育，通過網絡宣傳、張貼標語橫幅、LED屏幕播放開展執(zhí)法人員培訓、邊執(zhí)法邊普法，營造學法守法的良好氛圍。

二、存在不足和原因

一是法治思維、法治觀念不夠強的現象不同程度存在。在文化和旅游行政管理尤其是行政執(zhí)法過程中，法治思維、法治方式的運用意識仍有待加強，實施管理行為時偏重內容、效果，對程序和方式關注度不夠高，容易造成一定程度的法律風險。二是文化和旅游“放管服”改革有待進一步深化，行政權力事項仍有一定的壓減空間，政務服務效能有待提高；立法工作進程與實踐需求尚未有效銜接，規(guī)范性文件審核把關水平仍需加強，文化市場綜合行政執(zhí)法體制改革仍需進一步調整完善。三是執(zhí)法人員緊缺。我縣在文化旅游執(zhí)法力量較為薄弱，各環(huán)節(jié)都缺乏相應人才，不能滿足全縣文化旅游發(fā)展的需要；旅游景區(qū)、旅行社等文旅企業(yè)由于監(jiān)管力量有限，管理實效不夠突出，文化旅游企業(yè)從業(yè)人員素質參差不齊等問題依然存在。

三、黨政主要負責人履行第一責任人職責情況

局黨組書記、局長高度重視法治政府建設工作，認真履行推進法治建設第一責任人職責。一是加強對法治政府建設的組織領導，成立了局法治建設工作領導小組并擔任組長，專題聽取法治政府建設和行政復議行政應訴工作情況匯報。二是依法全面履行政府職能，大力推進“放管服”改革工作，以文化和旅游行政執(zhí)法為重點，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。三是督促領導班子其他成員依法行政，推動各自分管領域依法行政工作深入落實。四是推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，認真審定年度普法工作要點，組織好“誰執(zhí)法誰普法”普法宣傳工作。五是建立健全了法制工作臺帳。落實相關法規(guī)工作臺帳，職責明確，任務落實，做到年前有計劃，年中有對照，年底有考核。六是健全依法決策、科學決策、民主決策機制。在思想作風上，堅持實事求是、解放思想，不斷研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造性開展工作；在工作作風上，堅持深入實際，扎扎實實抓落實；在領導作風上，堅持民主集中制，不搞一言堂，多聽善聽群眾意見，推動學習型機關建設，正確處理做人、做事、做官的關系，增強公仆意識，公道正派做人，形成班子團結、統一思想、作風扎實、遵紀守法、清正廉明、辦事高效的機關整體。

四、下一步工作打算

一是完善優(yōu)化制度體系。繼續(xù)完善文化廣電新聞出版旅游局有關規(guī)范性文件、管理文件和制度，按照縣委縣政府的要求及時清理不合時宜的規(guī)范性文件。

二是加強法治隊伍建設。結合2021年法治政府建設工作，繼續(xù)加強與各行政執(zhí)法部門溝通聯系，通過舉辦依法行政業(yè)務培訓班、開展案卷評查研討活動等方式，加強業(yè)務指導和業(yè)務監(jiān)督，提高我局法治隊伍依法行政的能力和水平。

三是推進行政執(zhí)法制度改革。逐步推動從辦到管的審批服務模式。進一步梳理和完善管理權限事項清單，推動職能轉變，逐漸減少審批事項，方便群眾辦事。

四是強化執(zhí)法檢查力度。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想為指導，將維護我縣文化旅游安全和意識形態(tài)安全作為首要任務，持續(xù)加大文化市場綜合行政執(zhí)法力度，及時制止和查處違法違規(guī)行為。